有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查-閱讀頁(yè)
2025-04-09 03:55本頁(yè)面
【正文】 得的是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)包關(guān)系中受讓人取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于債權(quán)還是物權(quán)性質(zhì)，沒(méi)有明確規(guī)定，理論上有不同觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為如果不屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員根據(jù)其是否等級(jí)，確定其它是否屬于物權(quán)性質(zhì)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為此觀點(diǎn)不嚴(yán)密，轉(zhuǎn)包取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否具有物權(quán)效力性，不應(yīng)該以受讓方的身份來(lái)確定，農(nóng)業(yè)部上述辦法則將轉(zhuǎn)包關(guān)系中受讓方身份限定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員產(chǎn)生上述不同理解的根源在于承包法和物權(quán)法沒(méi)有明確界定，理論界尚且分歧明顯，其對(duì)家屬工作的影響可想而知。對(duì)轉(zhuǎn)讓規(guī)定由發(fā)包方同意仍不盡合理 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬物權(quán)中的用益物權(quán)，根據(jù)物權(quán)法的一般原理物權(quán)具有直接支配性，權(quán)利人依法對(duì)其享受直接支配和排他的權(quán)利，無(wú)須征得發(fā)包方同意，規(guī)定轉(zhuǎn)讓須由發(fā)包方同意違背了上述物權(quán)的基本規(guī)定，損害了農(nóng)戶的利益。法律并未規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任條款，因此，該條規(guī)定盡管承載了立法者良好的主觀愿望，但客觀上能在多大成都上實(shí)現(xiàn)立法目的都無(wú)法考量，另一方面又限制了農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利。讓廣大農(nóng)民明確自身的法律定位，自覺(jué)遵守法律，勇于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。先進(jìn)典型是最好的教材，要積極開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用?？梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托，組建土地流轉(zhuǎn)中心，也可引導(dǎo)有一定實(shí)力的公司、企業(yè)或個(gè)人組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。（三）抓緊制定出臺(tái)管理細(xì)則，完善土地流轉(zhuǎn)制度體系《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》等與土地相關(guān)的主要法律雖然對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主要問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定，但是過(guò)于籠統(tǒng)，只有依照實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使基層在實(shí)際操作中有法可依、有章可循，盡可能避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。其次要規(guī)范和完善流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、仲裁制度。（五）健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和利益分配機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益建立土地流轉(zhuǎn)的政府指導(dǎo)價(jià)格機(jī)制。由縣級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年種植的畝均凈收益水平、區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素，確定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格和最低保護(hù)價(jià)。（七）健全土地流轉(zhuǎn)矛盾調(diào)處機(jī)制，多渠道解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛健全土地流轉(zhuǎn)矛盾調(diào)處機(jī)制，建立多元化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議解決機(jī)制。健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，理順土地流轉(zhuǎn)體制。如果沒(méi)有農(nóng)民的自愿流轉(zhuǎn)，無(wú)論哪一種流轉(zhuǎn)方式都會(huì)為將來(lái)的發(fā)展
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