【正文】 并督促其整改。2010年12月，未按照審批程序?qū)彶榭禈穲@老年公寓證照原件，違規(guī)向其頒發(fā)批準(zhǔn)證書。　　(2)平頂山市民政局違規(guī)批準(zhǔn)康樂園老年公寓設(shè)置，貫徹落實(shí)法規(guī)政策不到位。2010年11月，魯山縣民政局在康樂園老年公寓未提供建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等部門的驗(yàn)收報(bào)告和審查意見書原件的情況下，不嚴(yán)格履行審批程序，違規(guī)通過了康樂園老年公寓審查，并將該審查材料報(bào)送平頂山市民政局。魯山縣民政局每半年對康樂園老年公寓檢查一次，從未發(fā)現(xiàn)其使用違規(guī)彩鋼板擴(kuò)建經(jīng)營、安全組織管理缺失等問題?！　?1)魯山縣民政局日常監(jiān)管不到位，違規(guī)審批許可。員工對消防法律法規(guī)不熟悉、不掌握，消防安全知識匱乏?！　?2)日常管理不規(guī)范，消防安全防范意識淡薄。違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線?！　?1)違法違規(guī)建設(shè)、運(yùn)營?！　?二)間接原因?！　≡斐苫饎菅杆俾雍椭卮笕藛T傷亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時間內(nèi)垮塌損毀?！　∪?、事故原因和性質(zhì)　　(一)直接原因?！　〉胤近h委、政府認(rèn)真穩(wěn)妥做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ鳌Ｊ￠L謝伏瞻，副省長李亞、張維寧，平頂山市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志等帶領(lǐng)省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作?！　『幽鲜〖捌巾斏绞姓拥交馂?zāi)事故報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案?！　』馂?zāi)發(fā)生后，魯山縣委、縣政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、消防、民政、安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員全力展開滅火、搜救、善后及維穩(wěn)工作。截至5月26日6時10分，指揮部先后組織7次對現(xiàn)場細(xì)致搜救，在確認(rèn)搜救到人數(shù)與有關(guān)部門提供現(xiàn)場被困人數(shù)相吻合的情況下，結(jié)束現(xiàn)場救援。20時10分現(xiàn)場火勢得到控制，同時指揮員向平頂山市消防支隊(duì)指揮中心報(bào)告火災(zāi)情況。消防大隊(duì)指揮員及時通知轄區(qū)兩個企業(yè)專職消防隊(duì)2輛水罐消防車、14名隊(duì)員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助救援?！　?三)消防隊(duì)接警出動、滅火救援及搜救情況?！　〔荒茏岳韰^(qū)男護(hù)工石勝利、常玉卿，馬金德(范花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽和半自理區(qū)女護(hù)工石莉等聽到呼喊求救后，先后到場施救，從起火建筑內(nèi)救出13名老人，范花枝組織其他區(qū)域人員疏散。由于大火燃燒迅猛，并產(chǎn)生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動，無法快速自救，導(dǎo)致重大人員傷亡、不能自理區(qū)全部燒毀。　　5月25日19時30分許，康樂園老年公寓不能自理區(qū)女護(hù)工趙紅霞、龔改新在起火建筑西門口外聊天，突然聽到西北角屋內(nèi)傳出異常聲響，兩人迅速進(jìn)屋，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已經(jīng)著火燃燒。經(jīng)調(diào)查，馮春杰及魯山縣通達(dá)卷閘門彩鋼瓦門店均未取得任何相關(guān)工程施工資質(zhì)。　　(4)建設(shè)施工。均為銅芯線。主線由東至西沿東西向走廊的吊頂上方敷設(shè)，分南、北區(qū)各2個回路，分別供照明、插座、排氣扇、冷暖風(fēng)機(jī)和電視機(jī)插座?！　?3)電路敷設(shè)。建筑內(nèi)設(shè)有吊頂，吊頂棚面材質(zhì)為白色塑料扣板(依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，%，屬難燃材料)。該建筑主體結(jié)構(gòu)為鋼架結(jié)構(gòu)?！　∑鸹鸾ㄖO(shè)有4個安全出口，其中東西向走廊兩端各設(shè)一個，南北向走廊兩端各設(shè)一個，均可直通室外?！　?1)建筑內(nèi)功能分區(qū)?！　?。不能自理區(qū)建筑為聚苯乙烯夾芯彩鋼板房，其他區(qū)域建筑均為磚墻、夾芯彩鋼板屋頂。　　。服務(wù)范圍為老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等?！　?012年11月20日取得魯山縣民政局核發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》(魯民證字第07001號)?？禈穲@老年公寓于2010年12月14日取得平頂山市民政局核發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》(福機(jī)證字第4104230002號)，有效期限至2013年12月14日?；馂?zāi)發(fā)生時，不能自理區(qū)共住有52名老人、4名護(hù)工。該老年公寓注冊資金50萬元，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織機(jī)構(gòu)代碼：060007634)?！　??！　∈鹿收{(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。25”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)開展事故調(diào)查工作，并邀請最高人民檢察院派員參加。公安部、安全監(jiān)管總局等立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，指導(dǎo)地方做好事故救援和善后處理等工作?！　∈鹿拾l(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，、立即作出重要指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任，全面排查各方面的安全隱患，堅(jiān)決避免類似事故再次發(fā)生。狠抓措施的落實(shí)到位，消除安全生產(chǎn)工作中的盲區(qū)。　　云亭鎮(zhèn)政府應(yīng)在松橋化工廠這起事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對全鎮(zhèn)所有企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，凡不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)必須先停產(chǎn)后整頓。為此，調(diào)查組認(rèn)為：　　松橋化工廠如需恢復(fù)生產(chǎn)或從事其它化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須依照法律法規(guī)要求辦理一切必要的手續(xù)，認(rèn)真做好“三同時”審查驗(yàn)收，建立健全各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生制度，抓好全體職工的技術(shù)業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，并對現(xiàn)有設(shè)備嚴(yán)格進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，不合格的一律不得使用，尤其是氧化釜不得再作受壓容器使用?！　〗ㄗh江陰市和云亭鎮(zhèn)有關(guān)部門對這起事故中負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者王滿才撤銷黨內(nèi)外職各的處分