推行勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理-文庫(kù)吧資料
2024-10-30 03:11本頁(yè)面
【正文】 網(wǎng)化管理運(yùn)行質(zhì)量。 三 、 我市 勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理 機(jī)制的總體構(gòu)想和 目標(biāo) 體系 根據(jù) 部省要求， 我市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的總體構(gòu)想和目標(biāo)是：依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，按照“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責(zé)任到人”和“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的工作要求，依據(jù) “屬地管理”原則， 在全市 64 個(gè) 街道（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ） 建立一級(jí)網(wǎng)格，在全市 816個(gè)社區(qū)（村）建立二級(jí)網(wǎng)格 ， 以網(wǎng)格為單位 ，開(kāi)展對(duì)用人單位全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)二年左右的時(shí)間基本 建成涵蓋市、轄市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的一級(jí)指揮、二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)執(zhí)法、四級(jí)監(jiān)督，以網(wǎng)絡(luò)化支撐網(wǎng)格化運(yùn)行的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)新機(jī)制，為政府實(shí)施 勞動(dòng)保障的 科學(xué)管理、科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維權(quán)提供及時(shí)有效的服務(wù)，構(gòu)建有效化解矛盾的基層工作平臺(tái)。揚(yáng)州市市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究決定給揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)下?lián)?100萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi) ，予以推進(jìn) 工作 。泰州市的 26 個(gè)中隊(duì)有一半以上為全額撥款的事業(yè)單位，人員和辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。蘇州市在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了 43 個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，屬于勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的分支機(jī)構(gòu)，全部列為全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，新招聘的 92 名專職勞動(dòng)監(jiān)察員的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，市財(cái)政為每個(gè)中隊(duì)下?lián)?50 萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)用，配備執(zhí)法車輛及相關(guān)辦案工具。 全省及省內(nèi)周邊城市推行勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)借鑒。三是全市統(tǒng)一的勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 亟待制定 。 二是兩網(wǎng)化 工作 人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性保障。 一是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)置缺乏制度性安排。 我市勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題。通過(guò)一年的實(shí)踐，我市兩網(wǎng)化管理的作用初步顯現(xiàn)，一方面擴(kuò)大了維權(quán)覆蓋面也緩解了勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)工作壓力，特別是彌補(bǔ)了因?qū)Ｂ毐O(jiān)察員人手不足而造成的基層勞資糾紛不能及時(shí)處理現(xiàn)象。 目前執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)貫通聯(lián)接到六個(gè)轄市區(qū)（除丹陽(yáng)）及其一二級(jí)網(wǎng)格。 全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所設(shè)立 了 勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，聘任勞動(dòng)保障所長(zhǎng) 兼任勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)長(zhǎng)， 負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi) 用人單位和職工的執(zhí)法維權(quán)工作，網(wǎng)格內(nèi)用人單位 勞動(dòng)保障基本信息的采集工作已經(jīng)全面 啟動(dòng)，目前已經(jīng)采集 9799 戶用人單位基本信息。 全市招聘和聘任兼職勞動(dòng)監(jiān)察員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員 972 名 ，其中市區(qū)招聘監(jiān)察協(xié)理員 18 名。 目前我市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了一級(jí)監(jiān)察網(wǎng)格64 個(gè)，社區(qū)（村）建立了二級(jí)監(jiān)察網(wǎng)格 816個(gè)。我市兩網(wǎng)化建設(shè)已取得初步成果。 二、我市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)的現(xiàn)狀 、 存在問(wèn)題及周邊城市的借鑒啟示 我市勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)的基本情況。今年，人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)選擇 60 個(gè)城市開(kāi)展兩網(wǎng)化試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備用 23 年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng) 化管理機(jī)制 ， 我省南京、蘇州、泰州三市已列 入 全國(guó)兩網(wǎng)化試點(diǎn)城市。 近兩年，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，部省勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)工作提 出三個(gè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)要求，即勞動(dòng)保障執(zhí)法的監(jiān)管范圍從過(guò)去的城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)一體化維權(quán)的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動(dòng)執(zhí)法向 主動(dòng)預(yù)防、 主動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變，監(jiān)管內(nèi)容從勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為主向勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行全過(guò)程的轉(zhuǎn)變。為此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大維權(quán)覆蓋面，提升維權(quán)效能， 必 須 建立和推行符合形勢(shì)發(fā)展要求的勞動(dòng)監(jiān)察新機(jī)制。目前，我市及各轄市區(qū)勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)還是 1995 年 、 1996 年兩 年內(nèi) 成立的，建立時(shí)全部是自收自支的事業(yè)單位，后逐步改為差額撥款 和 全額撥款 事業(yè)單位 ，潤(rùn)州區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)直至 2020 年才解決了機(jī)構(gòu)性質(zhì)，改為全額撥款 事 業(yè)單位 。 執(zhí)法力量與維權(quán)需求的矛盾，對(duì)建立和推行勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理提出了必然要求。當(dāng)前 隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)各層面影響的不斷深入 ， 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行面臨諸多不確定因素，一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的勞資糾紛持續(xù)上升，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)群體性突發(fā)事件增加，單純依靠原
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