【正文】 財政廳、衛(wèi)生廳、教育廳 《 關(guān)于解決我省公民事實收養(yǎng)問題的意見 》 （蘇發(fā) [2022]8號），根據(jù)上述規(guī)定，收養(yǎng)子女均可以辦理收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書，作為扶助對象。 （死亡的子女需沒有生育孩子）。 ? 非婚同居只生育一個孩子的單親家庭，其本人不作為扶助對象； ? 個人收養(yǎng)子女的單親家庭不作為扶助對象。 已經(jīng)領(lǐng)取 《 獨生子女父母光榮證 》 ； 現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。（以本人身份證上的出生時間為準；從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。男方?jīng)]有年齡規(guī)定。 符合條件的夫妻分屬不同戶籍所在地的，其資格確認由各自戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦負責(zé)。 不含具有外市戶籍流入本市的人員。 ? 扶助對象 江蘇省金壇市戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。因此，該類人員不能作為農(nóng)村獎勵扶助對象，但應(yīng)作為企業(yè)持有獨生子女父母光榮證的退休人員享受一次性獎勵。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 41 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 ? 為什么自己繳納養(yǎng)老保險領(lǐng)取退休證的農(nóng)村獨生子女父母不能享受農(nóng)村獎扶？ 按照省、常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民中 “ 享受國家規(guī)定退休待遇 ” 的不享受農(nóng)村獎勵扶助政策。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 40 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 ? 終止發(fā)放獎扶金的情形： （ 1）不再符合本辦法關(guān)于 “ 農(nóng)村居民 ” 規(guī)定條件的（享受城鎮(zhèn)居民待遇的一律退出）； （ 2）戶口遷出本地區(qū)的；（當(dāng)年上半年遷出發(fā)半年，下半年遷出發(fā)全年） （ 3）死亡的； （ 4）違反規(guī)定再生育或收養(yǎng)孩子的； （ 5）錯批的。 ? 獎勵標準： 符合條件的每人每月 60元（從 2022年開始），當(dāng)年確認的對象 1月 1日 —6月 30日出生的， 720元 /人； 7月 1日 —12月 31日出生的， 360元 /人。資格確認為每年審核一次，分兩次發(fā)放，未按規(guī)定程序辦理，不可補發(fā)， 死亡對象也要同時變更。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 38 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 ? 以下幾種生育行為不能作為獎勵扶助對象： （ 1）非婚同居只生育一個孩子的單親家庭； （ 2）生育后收養(yǎng)或收養(yǎng)后生育的，以及收養(yǎng)二個及二個以上孩子的； （ 3）單身收養(yǎng)子女的； （ 4）夫妻終身未生育子女的； （ 5）依法生育三個以上子女全部死亡的。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 37 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 ? 關(guān)于 “ 符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻 ” 的規(guī)定，包括以下幾種情形： （ l） 1981年 1月 1日以前夫妻生育兩個孩子，其中一個孩子 (在未生育子女前 )死亡，不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受； （ 2） 1981年 1月 1日起，夫妻 經(jīng)過批準生育第二個孩子 ，其中一個孩子 (在未生育子女前 )死亡，不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受； （掌握上對 1981年至 1984年期間生育第二個孩子的可以看曾是否作計劃外生育處理過，從 1985年起嚴格以有無批準手續(xù)確認）。雙方可以享受。經(jīng)審核確認的，雙方可以享受。經(jīng)審核確認的，雙方可以享受。 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 35 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度 ? 只生育一個孩子的夫妻 ,包括以下幾種情形： （ 1）原配夫妻只生育一個孩子的，雙方可以享受（對所生育的孩子是否為計劃內(nèi)未加限制）； （ 2）再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方未育且不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受； （ 3）再婚夫妻原各生育一個孩子，再婚后不再生育或收養(yǎng)的，雙方可以享受； （ 4）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后沒有再婚的一方可以享受； （ 5）再婚（離婚再婚、喪偶再婚）夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育，再婚后經(jīng)批準生育一個孩子（孩子在 1985年 1月 1日以后出生的一定要查到照顧再生育一孩的批準文號），原未育的一方可以享受。 ? 辦理要求 ? 本人填寫《企業(yè)退休人員終身無子女證明》，經(jīng)雙方或一方工作單位（無工作單位的由 村 （居） 委會）證明后，由鎮(zhèn) （區(qū)）計劃生育辦公室蓋章。 未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻 （ 1）依法收養(yǎng)的，提供有收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證及其復(fù)印件； （ 2）事實收養(yǎng)的，除召開群眾座談會外，還需附其戶口簿或戶口底冊上被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人關(guān)系的證件復(fù)印件。 農(nóng)村獎扶口徑暫時保持原有不變。 ? 第三，以人為本。 ? 第一，尊重歷史。第二，再婚夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育符合生育政策 （不再強調(diào)要求取得生育證） 再婚后生育一個孩子，原未育的一方；第三，再婚夫妻一方再婚前生育一個孩子判原配偶撫養(yǎng)，另一方原未育，再婚后經(jīng)批準再生育一個孩子且在 2022年 6月 11日前辦理 《獨生子女證 》 的夫妻（實際上再婚一方已生育兩個孩子），由鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦上報人口計生局討論后確定。 ? 二是 《 獨生子女父母光榮證 》 有效性確認辦法比農(nóng)村獎扶 寬 。 ? （三）部省屬企業(yè)持證退休人員一次性獎勵金來源及發(fā)放，由其所在企業(yè)自行組織落實。對不按規(guī)定支付一次性獎勵金的企業(yè)，由稅務(wù)部門代征；兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休人員的一次性獎勵金由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付；破產(chǎn)企業(yè)持證退休人員的一次性獎勵金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費中列支，不足部分由市財政給予補助。 具體發(fā)放由社保經(jīng)辦機構(gòu)通過持證退休人員發(fā)放養(yǎng)老金的銀行賬戶代為發(fā)放（對已死亡的持證退休人員新建銀行卡）。發(fā)放的方式有兩種 : ? 一種是 1996年 1月 1日至 2022年 12月 31日期間持證退休人員，發(fā)放全部由市政府負責(zé)。 ? 獎勵標準：金壇市內(nèi)未享受加發(fā) 5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎勵的標準為每人 3600元；未足額享受加發(fā) 5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎勵的標準按其未足額享受的比例對應(yīng)享受。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 25 一次性獎勵政策 ? （ 2）一次性獎勵金的獎勵對象、獎勵標準、發(fā)放方式及發(fā)放時間？ ? 獎勵對象為 1996年 1月 1日以后在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)且退休時按新老辦法對比后未享受或未足額享受加發(fā) 5%養(yǎng)老金待遇的持證退休人員（含終身無子女的企業(yè)退休人員）。但從 1996年起，根據(jù)國務(wù)院文件精神，我省實行了兩種退休工資結(jié)算方法：一是老辦法，即對持 《 獨生子女父母光榮證 》 退休的企業(yè)人員仍每月增發(fā) 5%的退休金；二是新辦法，即按繳納養(yǎng)老保險費的多少結(jié)算發(fā)放養(yǎng)老金，但新辦法中沒有增發(fā) 5%工資這一欄目，兩種結(jié)算辦法比照后，如果新辦法結(jié)算后的養(yǎng)老金高于老辦法，則按新辦法結(jié)算的退休金發(fā)放，這樣一來導(dǎo)致持 《 獨生子女父母光榮證 》 的退休人員與未持 《 獨生子女父母光榮證 》 的退休人員之間沒有區(qū)別，國家對實行計劃生育家庭的獎勵也體現(xiàn)不出來。 ? 首先講一下出臺對企業(yè)持有 《 獨生子女父母光榮證 》 的退休人員實行一次性獎勵的背景。 ? 獨生子女父母獎勵金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行： ? 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付； ? 農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支付，縣（市、區(qū)）財政給予適當(dāng)補助； ? 其他人員（主要指城鎮(zhèn)無業(yè)人員）由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財政支付。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 22 現(xiàn)行獎勵政策 獎勵金的發(fā)放 ? 省條例第三十二條 ，持 《 獨生子女父母光榮證 》 者，從領(lǐng)證之年起至孩子十四周歲止，每年各領(lǐng)取二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領(lǐng)證時按照上述標準一次性領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。注意：生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取 《 獨生子女父母光榮證 》 。 ? 依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，以及依照本條例規(guī)定生育兩個孩子，其中一個孩子死亡（要在未生育子女前死亡），以后不再生育的也可以申請領(lǐng)取 《 獨生子女父母光榮證 》 。比如：公務(wù)員；事業(yè)單位工作人員；社會團體工作人員；國有控股（參股）公司、企業(yè)中行使管理職權(quán)的人員；國家機關(guān)、國有控股（參股）公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員 申請時間規(guī)定： ? 第二十六條 符合本條例和特殊情形規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以提出生育申請，但對于一方系未生育者的，婚后即可提出申請（即達到法定婚齡）。 ? 五年期滿前已依法取得 《 批準再生育一個孩子生育證 》 但沒有再生育， 《 批準再生育一個孩子生育證 》 繼續(xù)有效（放寬了條例中的釋義，原來是超過五年還未懷孕的，生育證則無效）。屬于戶口遷移的要出具遷移過程的證明材料。 ? 注意，條例第二十四條第一款：符合本條例規(guī)定再生育一個孩子后，其中一個孩子死亡，夫妻仍符合規(guī)定再生育的，可以申請再生育一個孩子 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 18 現(xiàn)行生育政策 ? 再生育一個孩子申請審批中農(nóng)村居民是如何認定的？（同樣適用獎扶中的農(nóng)村居民認定） ? 戶口依法登記在村民委員會 的 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員 ， 符合下列條件之一的，可作為農(nóng)村居民： 目前在所在村依法承包農(nóng)村土地（包括田、土、山、水等）的； 擁有所在村股份合作社股權(quán) 的 ； 享受所在村提供的以個人為單位且每年發(fā)放集體福利待遇的； 其他依法具有土地承包資格的，經(jīng)本村民小組三分之二以上的村民認同，并由村委會集體討論通過，在村原戶口底冊上有登記，且目前生活、居住在農(nóng)村的。（原配夫妻，男方?jīng)]有到女方落戶） 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 16 現(xiàn)行生育政策 , 常州市特殊情形批準再生育一個孩子 再婚夫妻 原各生育過一個孩子 ，符合下列情形之一的，可以申請再生育一個孩子： （ 1）雙方均為喪偶的； （ 2）一方喪偶，另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的； （ 3）雙方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的； （ 4）一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合 《 江蘇省人口與計劃生育條例 》 第二十二條第（一） [殘疾 ]、（二） [烈士 ]、（七） [井下作業(yè) ]或者第二十三條第一款第（三） [有女無兒戶，男方要到女方落戶 ]、（四） [一子一女戶 ]、（六） [海洋作業(yè) ]和第二款 [二級以上肢殘的種植、養(yǎng)殖戶 ]規(guī)定條件的。 單擊此處編輯母版標題樣式 Page 14 現(xiàn)行生育政策 , 常州市特殊情形批準再生育一個孩子 ? 常州市特殊情形批準再生育一個孩子還有十條規(guī)定： ? 符合下列情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子： （ 1）夫妻一方非婚生育過一個孩子，另一方未育的； （ 2）夫妻婚后生育的兩個孩子 （其中第二個孩子系符合 《 江蘇省人口與計劃生育條例 》 規(guī)定經(jīng)過批準的生育） 經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定均為非遺傳性病殘，不能成為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的。 省條例第二十三條第三款 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用農(nóng)村照顧生育條款規(guī)定。選擇關(guān)系，男方有無姐妹不受此限制） （ 3）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的 （本項規(guī)定只適用于女方姐