【正文】 養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學(xué)、勞動鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。 居民（不論城市還是農(nóng)村）符合哪些條件（ 7條）可以申請再生育一個孩子？（省條例第二十二條） （ 1）只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴(yán)重影響婚配的； [經(jīng)病殘兒鑒定（孩子在十四周歲以內(nèi)），由科學(xué)技術(shù)服務(wù)科辦理 ，每年 5月、10月各辦理一次 ] （ 2）一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個孩子的； （ 3）一方系喪偶者，另一方系未生育的； （對 喪偶者沒有孩子數(shù)量的限制） 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 11 《 江蘇省人口與計劃生育條例 》 現(xiàn)行生育政策 （ 4）一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子 ，另一方未生育的； （ 包括雙胞胎生育或經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個的） （ 5）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的； （ 92年 3月 31日以前為事實收養(yǎng)，4月 1日后須辦理收養(yǎng)登記證） （ 6）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個孩子的； [“獨(dú)生子女 ” 是指沒有其他兄弟姐妹（包括同父異母、同母異父的兄弟姐妹及父母未依法收養(yǎng)的子女）或其他兄弟姐妹在其申請照顧生育時均已在沒有生育子女前死亡。 ? 相關(guān)假期： 晚婚假是法定婚假 3天加延長的 10天共 13天，夫妻雙方達(dá)到雙方享受，一方符合一方享受。沒有要求必須在結(jié)婚后懷孕，只要在生育前領(lǐng)取了結(jié)婚證，其第一個孩子即為合法的生育（ 2） 夫妻一方或雙方在婚前生育過孩子（死胎、死嬰或夭折的除外），其婚后生育的行為就不屬于生育第一個孩子的行為，應(yīng)屬于是否可以照顧再生育一個孩子的行為，需辦理審批手續(xù)。由于人口增長慣性，今后 20年，我國每年凈增人口仍在 1000萬左右（第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)是十年凈增 7500萬），江蘇省每年凈增 70萬左右。 ? 《 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》 于 2022年 8月 2日由朱镕基總理簽署第 357號國務(wù)院令頒布，于 2022年 9月 1日起施行。單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 1 金壇市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 2 金壇市人口計生系統(tǒng) 政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 金壇市人口和計劃生育局 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 3 人口與計劃生育法制體系 ? 人口與計劃生育法制體系的內(nèi)容包括 《 中華人民共和國人口與計劃生育法 》 、 《 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例 》 、 《 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》 、 《 流動人口計劃生育工作條例 》 和各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的（我省是 《 江蘇省人口與計劃生育條例 》 ）等一部國家法律，三部國務(wù)院行政法規(guī)以及省級地方性行政法規(guī)。 ? 《 流動人口計劃生育工作條例 》 于 2022年 5月 11日由溫家寶總理簽署第 555號國務(wù)院令頒布，于 2022年 10月 1日起施行。況且我省資源緊缺，低增長與高增長量并存，人口問題仍是我國必須長期面對和解決的，因此應(yīng)保持我省現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定，所以計劃生育只能抓緊，現(xiàn)行的生育政策不會有大的調(diào)整。 ? 為了及時采集信息，提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù) (特別是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 )，請及時辦理生育服務(wù)聯(lián)系單 (以前叫生育服務(wù)卡或優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)手冊 ) ,婦女主任要及時告知并幫助辦理相關(guān)手續(xù)，不能漏報、錯報 (特別要注意不能把屬再生育一個孩子申請審批的當(dāng)雙方均是未育的上報 )或受理不及時上報 . 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 9 《 江蘇省人口與計劃生育條例 》 現(xiàn)行生育政策 ? 第二十一條 第 二款 提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵公民晚婚、晚育。晚育假是在正常產(chǎn)假 90天（省女職工勞動保護(hù)辦法規(guī)定）的基礎(chǔ)上延長 30天，剖腹產(chǎn)再增加 15天，多胞胎生育的每多一個增加 15天。還包括本人在 18周歲前被依法收養(yǎng)，其養(yǎng)父母沒有其他子女的。 省條例第二十三條第三款 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用農(nóng)村照顧生育條款規(guī)定。屬于戶口遷移的要出具遷移過程的證明材料。注意：生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 。但從 1996年起，根據(jù)國務(wù)院文件精神，我省實行了兩種退休工資結(jié)算方法：一是老辦法，即對持 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 退休的企業(yè)人員仍每月增發(fā) 5%的退休金；二是新辦法，即按繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的多少結(jié)算發(fā)放養(yǎng)老金，但新辦法中沒有增發(fā) 5%工資這一欄目，兩種結(jié)算辦法比照后，如果新辦法結(jié)算后的養(yǎng)老金高于老辦法，則按新辦法結(jié)算的退休金發(fā)放，這樣一來導(dǎo)致持 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的退休人員與未持 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的退休人員之間沒有區(qū)別，國家對實行計劃生育家庭的獎勵也體現(xiàn)不出來。 具體發(fā)放由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過持證退休人員發(fā)放養(yǎng)老金的銀行賬戶代為發(fā)放（對已死亡的持證退休人員新建銀行卡）。第二，再婚夫妻一方再婚前生育過孩子，另一方未育符合生育政策 （不再強(qiáng)調(diào)要求取得生育證） 再婚后生育一個孩子，原未育的一方；第三，再婚夫妻一方再婚前生育一個孩子判原配偶撫養(yǎng)，另一方原未育，再婚后經(jīng)批準(zhǔn)再生育一個孩子且在 2022年 6月 11日前辦理 《獨(dú)生子女證 》 的夫妻（實際上再婚一方已生育兩個孩子），由鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦上報人口計生局討論后確定。 未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻 （ 1）依法收養(yǎng)的，提供有收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證及其復(fù)印件； （ 2）事實收養(yǎng)的，除召開群眾座談會外，還需附其戶口簿或戶口底冊上被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人關(guān)系的證件復(fù)印件。經(jīng)審核確認(rèn)的，雙方可以享受。資格確認(rèn)為每年審核一次，分兩次發(fā)放，未按規(guī)定程序辦理，不可補(bǔ)發(fā)， 死亡對象也要同時變更。因此，該類人員不能作為農(nóng)村獎勵扶助對象，但應(yīng)作為企業(yè)持有獨(dú)生子女父母光榮證的退休人員享受一次性獎勵。男方?jīng)]有年齡規(guī)定。 （死亡的子女需沒有生育孩子）。 ? 已經(jīng)領(lǐng)取的 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 遺失，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在核查清楚情況后予以辦理。每年的 12月下旬后，新增扶助對象憑 《 扶助金通知書 》 和身份證到指定江南銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取存折和獎扶金，往年確認(rèn)的對象由村婦女主任通知其直接領(lǐng)取，不再發(fā)放書面通知。 ? 可持有 《 金壇市計劃生育特困家庭優(yōu)助證 》 在醫(yī)療參保、就醫(yī)、教育、電視收視等多渠道享受到特別扶助政策。 優(yōu)生優(yōu)育惠民工程有免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生 健康檢查 、免費(fèi)發(fā)放三個月劑量葉酸營養(yǎng)素等。達(dá)到法定婚齡的一方按照基本標(biāo)準(zhǔn)的 。 ? 案由及來源：可以填寫由群眾舉報，調(diào)查發(fā)現(xiàn)、上級交辦等。時間上要符合程序。若男方為金壇戶口，女方為金壇市外戶口的，到男方戶籍地地鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室辦理。 鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室進(jìn)行初審，召開群眾座談會，對符合條件、材料齊全的上報市人口計生局。鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室審核，對符合條件的對象即時發(fā)放 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 。 ? 說明： 《 流動人口婚育證明 》 有效期為三年，到期后請及時更換。 企業(yè) 存在的，持證退休人員在辦理退休手續(xù)時跟企業(yè)申請一次性獎勵。 村審議并公示；鎮(zhèn)（區(qū)）初審并公示；市人口計生局審核確認(rèn)并公示。 上 一年 10月 1日至當(dāng)年 9月 30日期間，未婚獨(dú)生子女死亡、嚴(yán)重傷病殘達(dá)二級以上（含二級）或身患重大疾病的；持有 《 金壇市計劃生育特困家庭優(yōu)助證 》 ，獨(dú)生子女未婚，其父母當(dāng)年發(fā)生意外死亡的或獨(dú)生子女當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重傷病殘達(dá)三級以上（含三級）的；當(dāng)年計劃生育節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的；其他計生特殊困難家庭。如果生父母為送養(yǎng)人的，其戶籍所在地的人口和計劃生育部門要與其簽訂江蘇省人口計生委統(tǒng)一制發(fā)的 《 生父母為送養(yǎng)人的不違反計劃生育規(guī)定的協(xié)議書 》 。另還有一次性營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、生育津貼標(biāo)準(zhǔn)、計劃生育手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。常州市人口計生委一般在 5月、 10月組織專家鑒定，鑒定前市計生局會書面通知需要鑒定的家庭 ，鑒定收費(fèi) 100元，鑒定結(jié)果會以書面形式通知鑒定家庭，如果確定為病殘兒 ,才可以進(jìn)行 “ 照顧再生育一孩 ” 的上報審批。 ? 辦理地點(diǎn)： 市人口計生局公共服務(wù)中心 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 73 技術(shù)服務(wù)： ? 實行計劃生育的育齡夫妻可以免費(fèi)享受哪些基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)？報銷渠道是如何的？ ? 可以享受以下計劃生育技術(shù)服務(wù)的基本項目： 避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。 每 年 10月份個人申請，家庭現(xiàn)居住地的村（居）審議并公示；鎮(zhèn)（區(qū)）初審并公示；市人口計生局審核確認(rèn)并公示。 ? 辦理地點(diǎn)： 市人口計生局公共服務(wù)中心 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 70 計劃生育行政服務(wù)指南 （四 ）、 計劃生育家庭特別扶助對象資格審核 ? 申請。 ? 審核。 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 66 計劃生育行政服務(wù)指南 我市計劃生育有哪些行政審核服務(wù)的項目？具體怎么辦理？ 目前我市開展的行政審核服務(wù)項目有： ? 機(jī)關(guān) 、事業(yè)單位退休人員享受獎勵金待遇資格審核 ? 企業(yè)持證退休人員一次性獎勵資格審核 ? 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格審核 ? 計劃生育家庭特別扶助對象資格審核 ? 計劃生育公益金享受對象資格審核 ? 申請收養(yǎng)人有無子女審核 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 67 計劃生育行政服務(wù)指南 （一）、 機(jī)關(guān) 、事業(yè)單位退休人員享受獎勵金待遇資格審核 ? 申請。 ? 辦理地點(diǎn)：鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室。 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 Page 63 計劃生育行政服務(wù)指南 ? 申請人提供下列材料： (1)基本材料：①結(jié)婚證、身份證、戶口簿原件及復(fù)印件一份； ②孩子出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件一份； ③夫妻雙方近期一寸合影照片三張 (2)其它相關(guān)材料 ? 辦理地點(diǎn)： 市人口計生局公共服務(wù)中心 ? 說明： （ 1）夫妻中只要有一方生育過孩子 ， 就要申請辦理 《 批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證 》 。 鎮(zhèn)（區(qū)）計劃生育辦公室審核，對符合條件的對象即時發(fā)放 《 金壇市生育 服務(wù) 聯(lián)系單 》 。 ? 《 中華人民共和國人口與計劃生育法 》 第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。 ? 立案建議：根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》和 ? 《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建議立案。 （前三條雙方均為生育第一個孩子） ? 對有配偶者與婚外異性同居生育的，若有配偶者生育過孩子，按 “ 多生育 ” 孩子數(shù)幅度征收，婚外異性系初次生育的，按一倍或二倍征收。企業(yè)的（與用人單位形成勞動關(guān)系的職工）執(zhí)行金壇市人民政府（壇政發(fā) 2022第 66號文）規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行 2022年三家單位（市財政局、衛(wèi)生局、人口計生局）聯(lián)合發(fā)的文件規(guī)定，其余的人都在戶籍所在地（或婚進(jìn)方）鎮(zhèn)計生辦報銷或免費(fèi)服務(wù)，外來人口在現(xiàn)居住地鎮(zhèn)計生辦享受免費(fèi)服務(wù)或報銷在居住地的計劃生育四項手術(shù)經(jīng)費(fèi)。 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式