【正文】 力實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師管理一體化共同體學(xué)校建立優(yōu)秀師資互派互聘制度，通過統(tǒng)一的師資培訓(xùn)、校本教研、師徒結(jié)對、同伴互助、師資交流等方式，促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批農(nóng)村學(xué)校教學(xué)骨干。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校干部管理一體化鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校開展一次教育教學(xué)及管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動。2008年10月，縣教育局制定了《***縣教育局關(guān)于組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體的實施意見》，召開***縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體啟動儀式，把全縣各類學(xué)校組建成了23個教育共同體，在擴張優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)同發(fā)展方面邁出了實質(zhì)性一步。同時，我縣大部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均建立為學(xué)校辦實事的工作機制，為教育事業(yè)發(fā)展出資出力。為進(jìn)一步籌措辦學(xué)資金，廣泛接受社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及社會各界乃至海外人士的自愿捐贈，2006年4月成立了縣人民教育基金會，大大促進(jìn)了全社會支持教育事業(yè)的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。設(shè)立每年100萬元的民辦教育專項經(jīng)費，專門用于獎勵民辦學(xué)校和個人。修訂了《***縣民辦中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)年檢標(biāo)準(zhǔn)》和《***縣民辦教育發(fā)展專項資金使用管理辦法》。但由于城鎮(zhèn)人口聚集速度過快，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校班額超編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全縣有**%的學(xué)校班級班額超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限。特別是2010年以來，我縣更是加大了教育投入力度，預(yù)計投入15億元左右，啟動了新一輪全縣學(xué)校規(guī)劃布局，特別對昆陽、***、水頭三大鎮(zhèn)的教育布局進(jìn)行了深入研討，并啟動了昆陽二中、***五中、***一小、***二小、水頭實驗小學(xué)、***二職等校的遷擴建工程，全面優(yōu)化全縣的校網(wǎng)布局。三年中，共撤并初中2所、中心小學(xué)11所。近年來，我縣以布局調(diào)整為突破口，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校向優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)化的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件均衡。近三年來，投入2130萬元，完成13所學(xué)校運動場、籃（排）球場塑膠化，這不僅優(yōu)化學(xué)生的活動場地，減少傷害事故的發(fā)生，還美化了校園。幾年來，全縣共配備了68套校園智能廣播系統(tǒng)，新增計算機5911臺，多媒體小平臺709套，計算機生機比和多媒體班套比分別從2008年的12︰︰1，︰1和1︰1；建設(shè)了42個探究性實驗室和36個圖書館，、新增圖書按照5元/生目前，普通中學(xué)生均用地面積達(dá)15平方米，校園面貌普遍煥然一新。從2009年開始，啟動實施“中小學(xué)校舍安全工程”，三年內(nèi)實施236個拆（新）建、加固與改造、消防和防雷項目，目前已完成85%。校舍安全工程、校舍維修工程、創(chuàng)強建設(shè)項目順利實施。我縣認(rèn)真落實省教育廳關(guān)于創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實施辦法，出臺了《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的實施意見》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作與評定活動，中小學(xué)辦學(xué)條件和教育裝備水平得到不斷改善。同時，全面完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作，2008年以來共化解債務(wù)5647萬元。三是建立校舍維修改造長效機制。二是努力保障教師待遇。一是逐年提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。我縣建立和健全與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育投入新機制，把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，大幅度地提高經(jīng)費保障水平，切實保障義務(wù)教育均衡發(fā)展（具體如下表）。我縣堅決貫徹落實“以縣為主”的管理體制，明確了推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把教育作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作納入***經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)體系，努力做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決的“六個優(yōu)先”；出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育 創(chuàng)建***教育特色與品牌的行動計劃(20082011)》，明確了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)、步驟、措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的教育保障體系。全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法和成績一、堅決貫徹“以縣為主”，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位始終突顯《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出，我國農(nóng)村義務(wù)教育實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。2011年，全縣義務(wù)教育編制數(shù)為4501人，現(xiàn)有教師教師5585人，教師配備大大超過編制標(biāo)準(zhǔn)的100%以上。全縣現(xiàn)有幼兒園100所，在園幼兒26077人；中小學(xué)118所，其中義務(wù)教育階段中小學(xué)99所（特殊教育學(xué)校1所），普高11所，職高8所；浙江電大***分校1所，在校生1951人。 ***教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告近年來，我縣以辦好人民群眾滿意的教育為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育為重點，認(rèn)真貫徹落實國家、省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神，把工作重心落實到辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，不斷強化政府行為，加大教育投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的教育差距，深入實施素質(zhì)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得顯著成績。要得到環(huán)保、公安、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財稅、國土、工商等眾多職能部門的支持。建議上級機構(gòu)編制部門綜合考慮專項增加合作區(qū)管委會行政編制或允許從街道調(diào)整行政編制到管委會。其他需要專門明確的事項。進(jìn)一步完善專項獨立設(shè)置的事業(yè)機構(gòu)。將原合作區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、發(fā)展研究室工作職責(zé)，整合劃入合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，不再保留合作區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、發(fā)展研究室。將原人力資源部工作職責(zé)整合劃入合作區(qū)組織人事局。（三）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、編制方面的意見和建議按照精簡統(tǒng)一效能的原則，將原有的10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。創(chuàng)新管理人員收入分配機制，逐步實行企業(yè)化工資分配制度，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)崗位、工作量、服務(wù)質(zhì)量等自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)；每年在財政預(yù)算中安排一定經(jīng)費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻(xiàn)的管理人員進(jìn)行獎勵。強化合作區(qū)招商引資、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作方面的職能。三、意見和建議根據(jù)合作區(qū)存在的以上問題，提出如下建議：（一）理順合作區(qū)管理體制、給予開發(fā)區(qū)高效運作、快速發(fā)展的政策，合作區(qū)做為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展?jié)摿Υ?，因此，要給合作區(qū)一個比較明確的定位，進(jìn)一步落實合作區(qū)的性質(zhì)、編制和職能。（三）合作區(qū)工委、管委會作為市委、市政府的派出機構(gòu)，在合作區(qū)內(nèi)行使規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等多項職能，但由于合作區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，人員編制不足，與所承擔(dān)的任務(wù)不協(xié)調(diào)，日常不僅要擔(dān)負(fù)街道所要完成的行政事務(wù)，而且又要承擔(dān)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等工作，造成日常工作力量嚴(yán)重不足。上級政府各部門要求合作區(qū)像其他行政區(qū)一樣，參加統(tǒng)一開展的各種活