【正文】 因，那就是針對(duì)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢(shì)相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，解決基層干部“難選”的問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。有計(jì)劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。在處理村黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。（五）、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。各村可以通過村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會(huì)充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計(jì)劃，力爭(zhēng)在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)各級(jí)黨組織的信任程度、支持程度。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。實(shí)行民主評(píng)議村干部的工作制度，將民主評(píng)議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、聽取意見和召開民主生活會(huì)，使廣大村干部集中時(shí)間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，看到成績(jī)，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。要通過定期召開黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。加強(qiáng)黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育?？砂凑沼嘘P(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組，切實(shí)履行職責(zé)，嘗試實(shí)行“村民質(zhì)詢會(huì)議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭(zhēng)取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許掛帳”、“干部報(bào)酬群眾評(píng)議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開的制度建設(shè)。針對(duì)“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，做好規(guī)范。充分利用“三個(gè)代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動(dòng)，扎實(shí)有力地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：（一）、在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對(duì)立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。（二）、在新形勢(shì)下做好群眾工作的能力較弱。村組的組織生活也不正常。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：（一）、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。（三）、改善村組干部待遇。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來(lái)了基層組織建設(shè)上的難度。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來(lái)，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。（四）、地位難鞏固。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)力的下降，“無(wú)錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。普遍反映村干部“勞多酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。二是激勵(lì)無(wú)手段，后顧之憂難解決。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長(zhǎng)。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。一是得失不相稱，心理難平衡。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬(wàn)元，村平6萬(wàn)元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬(wàn)元，村平萬(wàn)元，比改革前減少57%，使得本來(lái)就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑起到了積極作用。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來(lái)，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。把那些能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政策方針，公道正派、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、婦女威信高、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和有文化、有能力、有威信的年輕婦女作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，鼓勵(lì)這些婦女通過法定程序參與村“兩委”干部競(jìng)選。要高度重視基層?jì)D女組織建設(shè)，支持婦女干部開展婦女工作，幫助、支持、指導(dǎo)婦聯(lián)干部處理好專、兼職工作關(guān)系，提高工作效率，落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)上的待遇。形成合力，搭建促進(jìn)婦女工作發(fā)展的社會(huì)平臺(tái)。加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造促進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。六、對(duì)策建議把各級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃。兼職多問題。五、存在的困難退休工資問題。充分了解婦女意愿，在“婦女兒童家園”中，積極為婦女提供技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)婦女群眾的致富本領(lǐng)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，使每個(gè)“婦女之家”都達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“婦女之家”作用，把“婦女之家”當(dāng)成全村婦女的“娘家”，發(fā)揮女性耐心、細(xì)心的特點(diǎn)，將服務(wù)婦女延伸到家庭，把工作做到廣大婦女的心坎上。各村分別建立了以婦代會(huì)主任為隊(duì)長(zhǎng)，以婦女組長(zhǎng)為小隊(duì)長(zhǎng)的六支巾幗志愿隊(duì)伍，分別是巾幗家庭調(diào)解服務(wù)隊(duì)、巾幗婦兒維權(quán)服務(wù)隊(duì)、巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)隊(duì)、巾幗文藝宣傳服務(wù)隊(duì)、巾幗科技服務(wù)隊(duì)、巾幗環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，廣泛開展了家庭調(diào)解、維權(quán)、家庭教育、文化娛樂、扶貧幫困等活動(dòng)，使婦女工作通過巾幗服務(wù)隊(duì)的活動(dòng)深入到千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了婦女組織的活力，更好地發(fā)揮了婦女組織的橋梁紐帶作用。聯(lián)合民政辦，在“村規(guī)民約”修訂中增加了婦女權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)制度，贏得了婦女群眾的信賴和擁護(hù)。維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。關(guān)愛貧困婦女兒童。**鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行上級(jí)婦聯(lián)的指示，以關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)、助人為樂的中華傳統(tǒng)美德為宗旨，把培育和諧精神與腸道愛心奉獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，廣泛深入地開展了農(nóng)村婦女兒童關(guān)愛工程，通過開展“樂民、助民、安民”等適合各村家庭特點(diǎn)的活動(dòng)，切實(shí)為弱勢(shì)群體排憂解難、辦實(shí)事、辦好事、送溫暖、獻(xiàn)愛心。邀請(qǐng)市文廣新局指導(dǎo)老師，為各村輔導(dǎo)廣場(chǎng)舞、小品等文藝節(jié)目，并注重培養(yǎng)文化宣傳員，在各村文藝宣傳員的帶動(dòng)下，讓農(nóng)村婦女參與的同時(shí)，得到身心的愉悅。精神文化生活越來(lái)越豐富。開展尋找“最美家庭”評(píng)選宣傳活動(dòng)、“平凡的感動(dòng)”系列評(píng)選宣傳活動(dòng)、評(píng)選“五好家庭”“平安家庭”活動(dòng)，憑借自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和新聞媒體的大力支持，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體展現(xiàn)孫伯婦女的獨(dú)特魅力，以生動(dòng)活潑的形式曬家庭幸福生活、講家庭和諧故事、展家庭文明風(fēng)采、秀家庭婦女美德，吸引更多的群眾在參與中接受教育、提升素質(zhì)。三是抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，與就業(yè)辦、勞保辦結(jié)合，宣傳就業(yè)信息，并通過網(wǎng)絡(luò)、飛信、發(fā)放招工簡(jiǎn)介等發(fā)布，加大對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女利用農(nóng)