新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的-文庫吧資料
2025-01-27 22:53本頁面
【正文】 叉，規(guī)劃結果矛盾 ?城市發(fā)展定位與發(fā)展目標方面 由于各個規(guī)劃爭坐“龍頭”，規(guī)劃編制中每個規(guī)劃常常會根據(jù)自己的分析提出城市發(fā)展定位與發(fā)展目標，使得一個城市出現(xiàn)多個發(fā)展定位和發(fā)展目標。 ? 土地利用空間布局方面 建設用地 、 農(nóng)用地的發(fā)展方向 、 空間布局也往往是 “ 四規(guī) ” ，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃存在矛盾的地方 。“以供定需”和“需求為上”的不同的規(guī)模預測方法，使得“兩規(guī)”在規(guī)劃結果上不免存在差異。 ? “四規(guī)”技術方法不同 如土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃在確定建設用地規(guī)模時采用的方法就不盡相同。 事實上 ， 各類規(guī)劃均有一個共同的對象和目標 ——區(qū)域協(xié)調(diào)共進 、 城市 （ 鄉(xiāng) ） 良性發(fā)展 ， 因此建立定位清晰 、 功能互補 、 統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系勢在必行 。 ” 可以說頭 20年城市規(guī)劃的龍頭地位是不可撼動的 ， 因為地方行政首長關注的是項目放在哪兒 ， 首先想到的是規(guī)劃局長； 2022年以來 ， 國家出臺一系列包括土地在內(nèi)的宏觀調(diào)控政策 ， 土地利用總體規(guī)劃站住了龍頭地位 ， 因為地方行政首長關注的是項目有沒有占耕地和基本農(nóng)田 ， 能不能落地 ， 自然首先想到的是國土局長；近兩年 ， 主體功能區(qū)規(guī)劃的重要性日益上升 ， 因為落實科學發(fā)展觀需要劃定不同發(fā)展功能區(qū) ， 實施不同的區(qū)域政策和考核體系 。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 2）編制目的和作用 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 3）工作內(nèi)容 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 4）規(guī)劃層次 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 5）負責編制部門 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 6）總結 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 主要確定城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標以及各行各業(yè)發(fā)展的分類目標，目標性強； ?主體功能區(qū)規(guī)劃 要求科學確定指標體系，并利用遙感、地理信息等空間分析技術和手段，對全國或本地區(qū)所有國土空間進行綜合分析評價，并針對不同主體功能定位，制定差別化區(qū)域政策，空間性強、政策性強； ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃 內(nèi)容覆蓋相對較多，目標要求和過程要求并立，目前編制多從地方利益出發(fā)，從需求角度編制規(guī)劃，自上而下的控制較弱，兼具空間性、時間性和政策性； ?土地利用總體規(guī)劃 雖與城鄉(xiāng)規(guī)劃同具空間性、時間性和政策性，但更為強調(diào)對土地資源的保護，從供給角度編制規(guī)劃，實施自上而下的控制，土地利用規(guī)劃指標層層分解，反映到空間上與城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地布局目前還存在一定差異。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 （ 1）定義： “ 四規(guī) ” 定義內(nèi)涵的不同，反映了各自的任務、研究范圍和重點內(nèi)容。 新時期城市四種主要規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的思考與探索 廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院 “四規(guī)”的內(nèi)涵、工作內(nèi)容與差異 由于 “ 一級政府 、 一級規(guī)劃 ” ， “ 一個部門 、 一種規(guī)劃 ” ， 使得 “ 四規(guī) ” 在基礎定義 、 編制目的和作用 、 工作內(nèi)容 、 規(guī)劃層次等方面各有側重 ， 存在一定差異 。 （ 4）目前對于 “ 四規(guī) ” 協(xié)調(diào)方面的研究還較
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