【正文】 、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報，由國土資源部審定并公布。 ?礦區(qū)范圍、開采礦種或者開采方式發(fā)生變化后 ，沒有重新計算核定保證金的繳存額度，尤其是沒有按照重新核定的額度繳存保證金的，國土資源行政主管部門在進行采礦證年審時，可不予通過。 第二十條 ?在礦區(qū)范圍、礦種和開采方式發(fā)生變化時，采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的繳存額度也應重新計算核定。 ?本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存額度調(diào)整的規(guī)定。 ? 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務，或者未實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案確定的目標，未達到國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復標準，經(jīng)驗收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門有權(quán)責令采礦權(quán)人限期按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復標準徹底履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務。在采礦權(quán)人完成年度治理任務后，按義務履行情況返還相應額度的保證金及其利息。中小型礦山，采礦許可證年限在 5年（含 5年）之內(nèi)的，采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金須一次交齊；大型礦山，采礦許可證年限在 5年以上的，可以分年度逐年繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。 第十九條 ? 驗收合格是指按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案進行治理，符合國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的技術(shù)規(guī)范規(guī)程，達到了治理恢復的國家標準、或者地方制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復標準的要求。組織驗收的國土資源行政主管部門應將驗收情況和驗收結(jié)論及時報上一級國土資源部門備案。 ?本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務履行、項目驗收及保證金處置的規(guī)定 。 第十八條 第十九條 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗收合格的，按義務履行情況返還相應額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金及利息。采礦權(quán)人必須根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法， 足額繳存保證金。采礦權(quán)人在申領(lǐng)采礦許可證和進行采礦許可證年審時，應按照相應級別的國土資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案及有資質(zhì)的機構(gòu)核算確定的的保證金總數(shù)額、繳存批次、每次繳存額度和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶 第十八條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金 的繳存數(shù)額，應該根據(jù) 國土資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，在科學評估采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失的基礎(chǔ)上，由具有地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)核算確定，國土資源行政主管部門應該建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的繳存 核算制度，保證采礦權(quán)人所繳存的 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金 不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復所需費用。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金是為了保證采礦權(quán)人在合理開采礦產(chǎn)資源過程中，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，保護礦區(qū)環(huán)境，治理恢復采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞應繳納的保證金。 ? 地方政府負責責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復時，中央政府可以依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定和標準，對地方政府提出的、經(jīng)過專家審定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目立項申請予以一定的資金補助。 第十七條 ? 為了圓滿的履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的責任，地方政府應該根據(jù)本行政區(qū)域責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復任務情況，利用地方所得探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費及價款等財政收入，設立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復財政專項或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的財政保障長效機制，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的經(jīng)費投入。 把治理恢復費用列入生產(chǎn)成本，可以使采礦權(quán)人上交的稅費更為合理。 ? 將治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境的責任賦予采礦權(quán)人還便于政府利用采礦權(quán)許可權(quán)督促采礦權(quán)人及時治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復。履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任是保障采礦權(quán)人權(quán)益的必備條件。 ?開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負責治理恢復。 ?“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程項目、工程量及工程技術(shù)手段得到全面實施 。 ?“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施及其組織保障、技術(shù)保障和資金保障必須及時落實到位 。 第十六條 采礦權(quán)人應當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。 ?采礦權(quán)人應嚴格依據(jù)批準后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復，不得擅自改動方案。 ?礦區(qū)范圍增大，對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞范圍、程度也增大，反之，則減??； 第十五條 ? 開采的礦種不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也不同，開采煤炭資源，則可能造成地面沉陷、地下含水層破壞等，開采建材礦產(chǎn)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞主要是地質(zhì)地貌景觀，以及滑坡、崩塌等地質(zhì)災害隱患； ? 開采方式不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也不同，露天開采造成地質(zhì)地貌景觀破壞，地下井工開采則可能造成地面塌陷 ? 因此擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式應該根據(jù)變化后的開采方案重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，并報原批準機關(guān)批準。 ?本條是對采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案應重新編制的規(guī)定。 ? 這里逾期的期限，由實施告知的國土資源主管部門，根據(jù)采礦權(quán)人編制或者重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案及報批所需時間和相關(guān)管理規(guī)定酌情確定，并在告知中予以明確。 第十四條 ? 編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案不符合有關(guān)技術(shù)標準要求或編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案沒有經(jīng)過有審批權(quán)的國土資源行政主管部門審批。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案是取得采礦許可證的要件之一。 第十四條 采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案不符合要求的，有批準權(quán)的國土資源行政主管部門應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權(quán)申請。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位必須擁有一定數(shù)量的、經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復方案編制業(yè)務培訓、且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。 ? “治理方案”中涉及地質(zhì)災害危險性評估內(nèi)容的，編制單位應具備相應等級的地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)。 ? 本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位的資質(zhì)條件的規(guī)定。 ? 經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請人將“治理方案”報告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記的其它資料一并報送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。審查的重點內(nèi)容包括： ? 評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審結(jié)論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要求進行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書是否符合要求等。 ? 第十二條 ?采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報送“治理方案”審查時，應提交下列資料： ? 治理方案”審查申請登記表 ? “治理方案”報告書（或表）及附圖 ? 編制單位資質(zhì)證書及培訓合格證書復印件 ? 繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書 ? 第十二條 ? 承擔評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點，在專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家組成專家組，對“治理方案”進行評審，形成專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案評審表” ? 專家組應對“治理方案”的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審，主要內(nèi)容包括 ? 編制單位是否符合資質(zhì)要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復目標、任務是否合理，工程部署及措施是否可行；經(jīng)費估算是否合理等。 ? 專家?guī)斐蓡T應具有較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標準。 ? 負責評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)?。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案應按礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別分級編制。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案適用年限不宜超過 5年。新建礦山應在申請辦理采礦許可證前，依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。油氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內(nèi)容可適當簡化，可按規(guī)范要求編制方案表。 ? 第十二條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制的要求 ? “治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范 》 （ DZ/T 2232022）的規(guī)定。已取得采礦許可證的，采礦權(quán)人應自本規(guī)定施行之日 ji即，今年 5月 1日起兩年內(nèi)完成“治理方案”的編制。 ? 采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時，須編制“治理方案”。 ? 本條是對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制內(nèi)容及審批程序的規(guī)定。 第三章 治理恢復 ?本章共有 14條，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的幾項重大制度，主要有礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制制度、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度、礦山閉坑地質(zhì)環(huán)境管理制度等。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等其他相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃相銜接。 ? 【 釋義 】 ： ?本條是關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接關(guān)系的規(guī)定。如：礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程、監(jiān)測工程、調(diào)查評價工程、地質(zhì)環(huán)境治理工程、礦山地質(zhì)災害防治工程、信息工程等 。主要包括：做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制工作，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程的建設和管理等 。礦山地質(zhì)環(huán)境保護目標總的要求是建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境法律體系和管理體系，有效遏制礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，使礦區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護的原則是指規(guī)劃期內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作應當遵守的基本準則，主要有：預防為主、防治結(jié)合，過程控制、綜合治理；誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益 ,因地制宜，講求實效等。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是指規(guī)劃基期礦山地質(zhì)環(huán)境保護各項工作總體情況，是通過開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查掌握的各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的分布、規(guī)模、數(shù)量和影響及威脅的對象等。 第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢； （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的指導思想、原則和目標； （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務； （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點工程； （五）規(guī)劃實施保障措施。 為逐步治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，國土資源部 2022年發(fā)出 《 關(guān)于開展省級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作的通知 》 （國土資發(fā) 〔 2022〕 119號）要求各省、自治區(qū)、直轄市開展礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃的編制工作。 ?省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃編制完成后 ， 應報國土資源部審核后 ， 報省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府批準實施 。 ” ?省級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃由各省 、 自治區(qū) 、直轄市國土資源行政主管部門負責 。 組織編制礦產(chǎn)資源 、 海洋資源 、 地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃 、 礦山環(huán)境保護等其他有關(guān)的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況 。 ? 國土資源部負責全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作 。 市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。 第九條 國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。 ? 市、縣級國土資源主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)情況和管理工作需要，進行本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 ?礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。縣級以上國土資源主管部門組織開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是制定保護規(guī)劃，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，進行監(jiān)測，組織治理所必不可少的前期工作。 ?【釋義】：