【文章內(nèi)容簡介】 存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書是否符合要求等。 ? 第十二條 ? 負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 45日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請(qǐng)人。 ? 經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請(qǐng)人將“治理方案”報(bào)告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記的其它資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。 第十三條 第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績； （二）具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。 ? 本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位的資質(zhì)條件的規(guī)定。 ? 具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)之一的，且在相關(guān)工作領(lǐng)域有良好工作成績的單位，方可從事礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作。 ? “治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。 第十三條 ? 由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)；由省級(jí)國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級(jí)及其以上資質(zhì)；由市、縣級(jí)國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級(jí)及其以上的資質(zhì)。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位必須擁有一定數(shù)量的、經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。報(bào)國土資源部審查的“治理方案”，其編制人員必須有 5名以上 ，報(bào)省級(jí)國土資源行政主管部門審查的“治理方案”，其編制人員必須有 3名以上 ，經(jīng)過培訓(xùn)。 第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。 ?本條是對(duì)采礦權(quán)人未編制或編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的處理規(guī)定。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是取得采礦許可證的要件之一。 ?方案編制不符合要求的，國土資源行政主管部門不受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。 第十四條 ? 編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案沒有經(jīng)過有審批權(quán)的國土資源行政主管部門審批。由有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門告知采礦權(quán)申請(qǐng)人修改，采礦權(quán)人逾期不補(bǔ)正的，國土資源行政主管部門不審批其采礦權(quán)申請(qǐng)。 ? 這里逾期的期限，由實(shí)施告知的國土資源主管部門，根據(jù)采礦權(quán)人編制或者重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及報(bào)批所需時(shí)間和相關(guān)管理規(guī)定酌情確定，并在告知中予以明確。 第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ?本條是對(duì)采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)重新編制的規(guī)定。 ?礦區(qū)的開采規(guī)模、礦區(qū)范圍和開采方式不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境影響差異很大。 ?礦區(qū)范圍增大，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞范圍、程度也增大，反之，則減?。? 第十五條 ? 開采的礦種不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也不同，開采煤炭資源，則可能造成地面沉陷、地下含水層破壞等，開采建材礦產(chǎn)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞主要是地質(zhì)地貌景觀，以及滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患； ? 開采方式不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也不同，露天開采造成地質(zhì)地貌景觀破壞，地下井工開采則可能造成地面塌陷 ? 因此擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式應(yīng)該根據(jù)變化后的開采方案重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 ?本條是對(duì)采礦權(quán)人如何嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的規(guī)定。 ?采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，不得擅自改動(dòng)方案。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案一經(jīng)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，在開采礦產(chǎn)資源的同時(shí)，其 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工工作應(yīng)同步開展 。 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。 ?“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施及其組織保障、技術(shù)保障和資金保障必須及時(shí)落實(shí)到位 。 ?“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)制度必須嚴(yán)格實(shí)施 。 ?“治理方案”所確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程項(xiàng)目、工程量及工程技術(shù)手段得到全面實(shí)施 。 第十六條 ?本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人認(rèn)定及政府應(yīng)該承擔(dān)的治理恢復(fù)責(zé)任范圍的規(guī)定 。 ?開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任主體是采礦權(quán)人。履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任是保障采礦權(quán)人權(quán)益的必備條件。 第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。 國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)市、縣國土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。 ? 將治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任賦予采礦權(quán)人還便于政府利用采礦權(quán)許可權(quán)督促采礦權(quán)人及時(shí)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。 ? 采礦權(quán)人治理恢復(fù)其開采礦產(chǎn)資源造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。 把治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，可以使采礦權(quán)人上交的稅費(fèi)更為合理。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，主要有下面幾種情況：歷史遺留的，政策性關(guān)閉的，責(zé)任人是地方人民政府。 第十七條 ? 為了圓滿的履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的責(zé)任，地方政府應(yīng)該根據(jù)本行政區(qū)域責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)情況，利用地方所得探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款等財(cái)政收入，設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)財(cái)政專項(xiàng)或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的財(cái)政保障長效機(jī)制，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)投入。 ? 地方政府設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)財(cái)政專項(xiàng)或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金后，同級(jí)國土資源部門應(yīng)根據(jù)國土資源部相關(guān)規(guī)定和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。 ? 地方政府負(fù)責(zé)責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)時(shí)，中央政府可以依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方政府提出的、經(jīng)過專家審定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)予以一定的資金補(bǔ)助。 第十七條 湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理 治 理 前 治 理 后 湖北省大冶市大廣山鐵礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理 江蘇盱眙石材礦山綜合治理 治 理 前 治 理 后 江蘇盱眙石材礦山綜合治理 ?本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存及管理的規(guī)定。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金是為了保證采礦權(quán)人在合理開采礦產(chǎn)資源過程中，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，治理恢復(fù)采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞應(yīng)繳納的保證金。 第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金應(yīng)該納入同級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理體系，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理，嚴(yán)禁挪作他用。采礦權(quán)人在申領(lǐng)采礦許可證和進(jìn)行采礦許可證年審時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)級(jí)別的國土資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)核算確定的的保證金總數(shù)額、繳存批次、每次繳存額度和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶 第十八條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 的繳存數(shù)額，應(yīng)該根據(jù) 國土資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，在科學(xué)評(píng)估采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失的基礎(chǔ)上，由具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)核算確定，國土資源行政主管部門應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存 核算制度，保證采礦權(quán)人所繳存的 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。 ? 因 保證金繳存的標(biāo)準(zhǔn)與礦種、開采方式、礦區(qū)位置等有關(guān)，且各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件各異，故 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法 根據(jù)本行政區(qū)域的情況另行規(guī)定。采礦權(quán)人必須根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法， 足額繳存保證金。 第十八條 ?保證金企業(yè)所有 ， 政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、 ?？顚Ｓ? ?采礦權(quán)人未履行了 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 義務(wù) ，則由相應(yīng)的地方國土資源行政主管部門動(dòng)用該保證金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，并向該采礦權(quán)人追繳進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的資金不足部分。 第十八條 第十九條 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。 ?本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)履行、項(xiàng)目驗(yàn)收及保證金處置的規(guī)定 。 第十九條 ?礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目組織驗(yàn)收的主體，為本行政區(qū)內(nèi)的國土資源行政主管部門。組織驗(yàn)收的國土資源行政主管部門應(yīng)將驗(yàn)收情況和驗(yàn)收結(jié)論及時(shí)報(bào)上一級(jí)國土資源部門備案。國土資源部依據(jù)管理工作需要對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情況、管理情況和驗(yàn)收情況等組織監(jiān)督檢查 。 第十九條 ? 驗(yàn)收合格是指按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行治理，符合國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程，達(dá)到了治理恢復(fù)的國家標(biāo)準(zhǔn)、或者地方制定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金依據(jù)礦山規(guī)模大小采取不同的方式繳存。中小型礦山，采礦許可證年限在 5年（含 5年）之內(nèi)的，采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金須一次交齊；大型礦山，采礦許可證年限在 5年以上的，可以分年度逐年繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 第十九條 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及其利息根據(jù)治理恢復(fù)義務(wù)履行情況支用和提取。在采礦權(quán)人完成年度治理任務(wù)后，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的保證金及其利息。分年度繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，完成了本年度的治理任務(wù)后，其繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金可轉(zhuǎn)存為下一年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 ? 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確定的目標(biāo)，未達(dá)到國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門有權(quán)責(zé)令采礦權(quán)人限期按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和國家或者地方的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)徹底履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。 第二十條 因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 ?本條是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存額度調(diào)整的規(guī)定。 ?礦產(chǎn)資源開采的礦區(qū)范圍、開采 礦種或者開采方式不同，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞是不同的。 第二十條 ?在礦區(qū)范圍、礦種和開采方式發(fā)生變化時(shí)，采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的繳存額度也應(yīng)重新計(jì)算核定。保證金的原核定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的情況，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行核算，多退少補(bǔ)。 ?礦區(qū)范圍、開采礦種或者開采方式發(fā)生變化后 ，沒有重新計(jì)算核定保證金的繳存額度，尤其是沒有按照重新核定的額度繳存保證金的，國土資源行政主管部門在進(jìn)行采