【正文】 性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事情。 ? 所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 費(fèi)用概算 100萬(wàn) 費(fèi)用分解 實(shí)施步驟 2022年 3月 11日至 9月 11日 完成時(shí)間 2022年 9月 30日 責(zé)任部門 供水分部 相關(guān)部門 技術(shù)部 協(xié)助部門 監(jiān)督檢查部門 安全環(huán)保部 第 54 頁(yè) 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) ? 組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。管網(wǎng)漏失率 8%，每年降 。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。 總體目標(biāo) 保證措施 小組目標(biāo) 部門目標(biāo) 個(gè)人目標(biāo) 保證措施 保證措施 保證措施 細(xì)分化 細(xì)分化 細(xì)分化 自上而下的層次展開 自下而上的層次保證 目 標(biāo) 管 理 體 系 制定公司 HSE總體目標(biāo)，并層層分解 方針、目標(biāo)事例： 方 針 推行清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 目前使用液氯，存在有毒有害物質(zhì)排放 控制目標(biāo) 逐步淘汰液氯的使用 具體指標(biāo) 2022年減少液氯 30% ， 2022年減少液氯 60% 第 52 頁(yè) 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 十五項(xiàng)新制度 ? HSE培訓(xùn)管理 規(guī)范 ? 安全觀察與溝通 規(guī)范 ? 工作前安全分析 規(guī)范 ? 作業(yè)許可管理 規(guī)范 ? 動(dòng)火作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 挖掘作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 進(jìn)入受限空間管理 規(guī)范 ? 臨時(shí)用電安全管理 規(guī)范 ? 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝 規(guī)范 ? 管線打開管理 規(guī)范 ? 腳手架作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 工藝和設(shè)備變更管理 規(guī)范 ? 啟動(dòng)前安全檢查管理 規(guī)范 ? 工作循環(huán)檢查管理 規(guī)范 ? 目視化管理 規(guī)范 第 49 頁(yè) 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部 各有關(guān)職能和層次 ，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 組織應(yīng)及時(shí) 更新 有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的 措施清單。 ☆ 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。 ☆ 對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。 第 46 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)控制： 是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生事件、事故，小組應(yīng)審查并重新進(jìn)行安全分析。作業(yè)人員也必須記?。鹤约旱墓ぷ饕约盒闹杏袛?shù)，什么時(shí)候停止工作要自己來(lái)定，不要等著別人下指示。如果有人擔(dān)心安全問(wèn)題而停止工作，應(yīng)該首先對(duì)該人作出肯定。如果有人擔(dān)心安全問(wèn)題停止工作，這個(gè)人的決定必須得到支持，即使后來(lái)證明這種擔(dān)心是錯(cuò)誤的，這也是一種安全文化。 第 44 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控 ： 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施，根據(jù)作業(yè)許可的要求，指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程，特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。作業(yè)前應(yīng)召開班前會(huì)，進(jìn)行有效的溝通。 第 43 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通： 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。ＪＳＡ 小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，并核查以下內(nèi)容。 第 42 頁(yè) 工作安全分析（ JSA） 工作安全分析步驟： 基層組織負(fù)責(zé)人指定ＪＳＡ 小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)選擇熟悉工作安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成ＪＳＡ 小組。做過(guò)的低風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)且由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析。 一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析?；鶎咏M織負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行安全分析的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做安全分析，明確執(zhí)行安全分析人員所需要的能力，制定安全分析計(jì)劃。在中國(guó)海洋石油工作中這種方法有時(shí)也被稱為工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)源辨識(shí)的思路：提出３個(gè)問(wèn)題，即在每一步的作業(yè)中誰(shuí)可能會(huì)受到傷害？傷害可能導(dǎo)致的后果是什么？造成傷害的原因是什么？或者反過(guò)來(lái)問(wèn)：存在什么危險(xiǎn)源？誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？識(shí)別現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施的建議。 識(shí)別每一作業(yè)步驟的主要危害和后果，是認(rèn)知危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程?？梢越梃b電器使用說(shuō)明書中對(duì)電器使用方法的說(shuō)明。工作危害分析的步驟，如圖所示。 常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有： 矩陣法 預(yù)先危害分析法（ PHA） 頭腦風(fēng)暴法 故障類型及影像分析法（ FMEA） 風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（ PRA） 事件樹分析（ ETA） 事故樹分析（ FTA） 工作危害分析（ JHA） 工作安全分析（ JSA） 第 38 頁(yè) 工作危害分析（ JHA） 工作危害分析： 主要用于日常作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，首先是每一個(gè)基層組織要識(shí)別它所從事的工作任務(wù)與作業(yè)活動(dòng)，再把每一項(xiàng)工作任務(wù)或作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)步驟，識(shí)別每一步驟中的危險(xiǎn)源及其危害程度。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。 第 37 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過(guò)程。 第 35 頁(yè) 危害因素辨識(shí) ：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危害因素 ,并確定其特性的過(guò)程。 組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息 形成文件并及時(shí)更新。 第 34 頁(yè) 對(duì)危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（二） 組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法： a)依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行， 確保該方法是主動(dòng)性的 而不是被動(dòng)性的； b)規(guī)定 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)； c)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d)為 確定 設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和 (或 )開展運(yùn)行控制提供 輸入信息 ； e) 規(guī)定 對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。這些程序應(yīng)包括但不限于： a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員 (包括合同方人員和訪問(wèn)者 )的活動(dòng)； c)工作場(chǎng)所的設(shè)施 (無(wú)論由本組織還是由外界所提供 )； d)事故及潛在的危害和影響； e)以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。 組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略 (總 )目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。 第 29 頁(yè) 組織應(yīng)具有 經(jīng)過(guò)最高管理者 批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的 原則和政策 。 HSE表現(xiàn)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)； ? 實(shí)施 HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化； ? 向全社會(huì)公開我們的 HSE業(yè)績(jī)； ? 在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì) HSE態(tài)度如一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)予以證實(shí)： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)； d） 主持管理評(píng)審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。 4 總要求 第 26 頁(yè) 組織應(yīng)明確 各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 4 總要求 第 25 頁(yè) 本標(biāo)準(zhǔn)基于查理斯 .戴明 :策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn) （ PDCA）的運(yùn)行模式。 組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 第 23 頁(yè) 危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 Q／ – 2022 各要素之間的關(guān)系 健康安全環(huán)境方針 管理評(píng)審 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 不符合糾正和預(yù)防措施 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理 法律法規(guī)及要求 記錄 審核 、意識(shí)和能力 設(shè)施完整性 承包方 /供應(yīng)方 顧客和產(chǎn)品 社區(qū)和公共關(guān)系 作業(yè)許可 變更管理 管理方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 績(jī)效監(jiān)測(cè) 目標(biāo)和指標(biāo) 第 24 頁(yè) 組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并 形成文件 。 見 GB/T 280012022中的 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn) 是否可容許 的全過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危害事件發(fā)生的 可能性與后果 的組合。 第 21 頁(yè) 3 術(shù)語(yǔ)和定義 第 22 頁(yè) 記錄 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的 文件 。 ? 注 2：當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。 見 GB/T 240012022中的 。 見 GB/T 240012022中的 。 事故預(yù)防 prevention of accident 采用技術(shù)和管理等措施以 避免事故 的發(fā)生。 注 1：績(jī)效測(cè)量包括健康、安全與環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 目標(biāo) objectives 組織在健康、安全與環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的 目的 。 注 3：作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。 注 1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。 注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客 ()、保險(xiǎn)商、承包方、供應(yīng)方等。 見 GB/T 280012022中的 。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事