【正文】 學(xué)費(fèi)；根據(jù)文獻(xiàn)資料【19】，日本公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)占教學(xué)成本的15%—20%，澳大利亞學(xué)費(fèi)大概占成本的20%，世界上大部分國(guó)家學(xué)雜費(fèi)占生均培養(yǎng)成本的比例維持在20％左右，我國(guó)大約在25％左右，考慮到雜費(fèi)在學(xué)費(fèi)中占一定的比重，所以系數(shù)該適當(dāng)降低，在該模型中取系數(shù)為20%，則（）為： （） 學(xué)費(fèi)的調(diào)整考慮到專(zhuān)業(yè)的冷門(mén)和熱門(mén)，和地域的特殊性，或與當(dāng)年的自然災(zāi)害等其他因素的影響，學(xué)費(fèi)需要可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。有效的經(jīng)費(fèi)配置比例因該是以政府投入為主導(dǎo)，輔于適當(dāng)?shù)乃饺顺杀狙a(bǔ)償。無(wú)論是國(guó)家全包還是個(gè)人全額付費(fèi)都是不公平的，應(yīng)該各自承擔(dān)適當(dāng)?shù)谋壤Ｒ虼耍钸m合的方式是混合提供。 以上理論分析表明，高等教育的外部性決定其無(wú)論從需求（效用）或供給（成本）角度都存在市場(chǎng)失靈，經(jīng)費(fèi)配置不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。這表明，其消費(fèi)量已經(jīng)比上兩種情況更接近理想狀態(tài)的Q2的水平。 混合提供下的高等教育產(chǎn)品效率，雖然需求曲線D和社會(huì)邊際效用曲線MU未發(fā)生變化，但財(cái)政補(bǔ)貼后，供給曲線卻發(fā)生下移。 3） 混合提供在此情況下，教育成本由政府和個(gè)人共同承擔(dān)。這一損失是外部收益所引起的。而按社會(huì)合理的供求，社會(huì)邊際效用曲線對(duì)應(yīng)的最佳均衡點(diǎn)應(yīng)該是 E’,最佳消費(fèi)量應(yīng)為 Q2。在正常情況下，供給曲線 S1與需求曲線相交于 E點(diǎn)，這時(shí)的供求均衡價(jià)格為 P1，數(shù)量為 Q1。H0Q數(shù)量EG社會(huì)邊際效用曲線MU私人需求曲線D供給曲線 市場(chǎng)提供下的高等教育產(chǎn)出效率其中，學(xué)生的私人需求曲線為D，MU 為社會(huì)邊際效用曲線，它代表了社會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)值估計(jì)，由于存在外部收益， MU 在 D 的上方。也就是說(shuō)，高等教育完全由政府承擔(dān)成本是不合適的?？梢?jiàn)，除非其供給規(guī)模已達(dá)到這樣一個(gè)程度，即每個(gè)消費(fèi)者的要求都能夠滿(mǎn)足，否則這類(lèi)產(chǎn)品是不適合公共提供方式的。社會(huì)邊際效用曲線MUP價(jià)格0供給曲線 N消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余E效率損失DLM數(shù)量Q 政府提供下的高等教育產(chǎn)出效率由上圖可知，一方面，消費(fèi)者不付費(fèi)，會(huì)盡情享用這一資源，另一方面，政府為了滿(mǎn)足需求，仍會(huì)加大投入。這時(shí)候，由于學(xué)生沒(méi)支付價(jià)格，因而，不存在需求曲線。所謂公共提供，即由政府無(wú)償提供教育成本；市場(chǎng)提供即教育成本完全由市場(chǎng)主體提供，通常通過(guò)收費(fèi)來(lái)補(bǔ)償成本，并獲取一定的利潤(rùn)；混合提供即“政府補(bǔ)貼加收費(fèi)”的方式提供。因此，能夠反映單位教育成本的學(xué)費(fèi)可以影響高等教育的供給T 學(xué)費(fèi)0Q 高等教育供給量 高等教育供給曲線，高等教育的學(xué)費(fèi)價(jià)格與高等教育供給成正比。前者一定，單位教育成本越高，教育供給越少；反之，則教育供給越多。Q0教育量教育價(jià)格 高等教育需求曲線，如其他條件不變，高等教育價(jià)格與高等教育需求成反比，個(gè)人高等教育需求隨著高等教育價(jià)格的上漲而減少，學(xué)費(fèi)越高，高等教育需求就越少；學(xué)費(fèi)越低，高等教育需求就越大。影響個(gè)人教育需求的首要因素庭的收入水平和由此決定的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。 高等教育的個(gè)人需求P高等教育個(gè)人需求是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人對(duì)高等教育能力的需要。具體而言，高等教育涉及到教育者和受教育者兩大主體，一般認(rèn)為，教育者可以近似理解為學(xué)校，受教育者可以近似理解為個(gè)人。高等教育供需是影響百分比的重要因素，所以先對(duì)高等教育供需進(jìn)行分析。6提出了生均成本核算模型，基于以上核算的生均成本建立學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)模型。7 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定模型制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是本文的重點(diǎn)，為此，167。 數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》【18】1） 以下是生均教育經(jīng)費(fèi)，： 2006年中央部門(mén)普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)支出 合計(jì)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出基建支出小計(jì)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)注：事業(yè)性經(jīng)費(fèi)即人員公用的和。所以選取的培養(yǎng)模式樣本有432=24個(gè)，對(duì)24個(gè)模式進(jìn)行生均成本求解。 實(shí)證分析以地域經(jīng)濟(jì)狀況先分為四類(lèi)，分別為第一類(lèi)：政策性較強(qiáng)的地區(qū)，如北京、天津等地區(qū)；第二類(lèi)：沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東，山海等；第三類(lèi)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般地區(qū)，如中部地區(qū)；第四類(lèi)：經(jīng)濟(jì)相對(duì)較落后地區(qū)，如西部地區(qū)。按我國(guó)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，分為類(lèi)，如分為3類(lèi)，即=3，發(fā)達(dá)地區(qū)為第一類(lèi)，如北京上海等城市；一般地區(qū)為第二類(lèi)，如湖南等；貧困地區(qū)為第三類(lèi)，如西部地區(qū)。按專(zhuān)業(yè)分為類(lèi)，如按專(zhuān)業(yè)將其分為3類(lèi)，即=3，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)為第一類(lèi)，如軟件、設(shè)計(jì)等；普通專(zhuān)業(yè)為第二類(lèi)；冷門(mén)專(zhuān)業(yè)為第三類(lèi)。具體步驟如下：步驟1：計(jì)算各培養(yǎng)模式成本占總高等教育成本的權(quán)重本文中，利用各培養(yǎng)類(lèi)型學(xué)生占高等教育總?cè)藬?shù)的比例作為各類(lèi)的權(quán)重，先考慮以下三個(gè)因素，假設(shè)各因素之間是獨(dú)立的：1） 不同類(lèi)別。具體如下： 模型建立原理通過(guò)各級(jí)上報(bào)的資料，可以獲得高等教育總成本，表示為，其具體的內(nèi)部核算方法與上一節(jié)相同，成本都包括流動(dòng)成本和固定成本兩方面。167。具體見(jiàn)167。步驟4：根據(jù)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育設(shè)施等的投資差異，制定相應(yīng)的系數(shù)，得到各地各類(lèi)學(xué)校各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的生均成本。具體步驟如下：步驟1： 收集各大學(xué)的教師結(jié)構(gòu)：教授、副教授、講師、后勤人員、離退休人員的人數(shù)，再通過(guò)查的的各地各類(lèi)教師的平均工資，各地各大學(xué)的平均公用費(fèi)用（辦公費(fèi)用等）大致估算出各地各類(lèi)大學(xué)平均事業(yè)性成本；步驟2： 收集各大學(xué)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)：建筑物及其他基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值及壽命估計(jì)，貼現(xiàn)率，估算出各地各類(lèi)大學(xué)的基建成本。 某類(lèi)大學(xué)某類(lèi)專(zhuān)業(yè)（某培養(yǎng)模式）生均成本核算若按各大學(xué)之間，各專(zhuān)業(yè)之間生均成本存在差異性，但是單就某些綜合排名比較接近的本科學(xué)校（第3小節(jié)的問(wèn)題基本假設(shè)）而言，普通專(zhuān)業(yè)的生均成本差異性是不大的。用公式表示:FC2=（D1+D2）\n （）其中，D1—低值易耗品（設(shè)備、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)）； D2—211或985低值易耗品（設(shè)備、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)）；而若考慮到專(zhuān)業(yè)時(shí)，則該專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)成本為學(xué)校固定資產(chǎn)成本乘以該專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。 事業(yè)性成本核算模型，事業(yè)性成本分為人員成本和公用成本，表示為：LC=PC+SC （）其中，LC—事業(yè)性成本； PC—人員成本； SC—公用成本；人員成本包括教職工工資、獎(jiǎng)金、社保津貼以及學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金，即： PC=PC1+PC2+PC3+PC4 （）其中，PC1—教授工資、獎(jiǎng)金、社保津貼等； PC2—副教授工資、獎(jiǎng)金、社保津貼等； PC3—講師的工資、獎(jiǎng)金、社保津貼等； PC4—其他人員費(fèi)用；公用成本包括科研費(fèi)用和教育事業(yè)費(fèi)用（辦公費(fèi)用），即：SC=SC1+SC2 （） 其中，SC1—科研經(jīng)費(fèi)； SC2—辦公費(fèi)用； 基建成本核算模型，固定資產(chǎn)成本包括固定資產(chǎn)成本折舊和新建設(shè)固定資產(chǎn)攤銷(xiāo)，即：FC=FC1+FC2 （）其中，F(xiàn)C—固定資產(chǎn)成本； FC1—固定資產(chǎn)成本折舊； FC2—低值易耗品的價(jià)值攤銷(xiāo)；固定資產(chǎn)成本折舊包括房屋及建筑物加上211或985房屋及建筑物基礎(chǔ)上除以使用年限。具體的分類(lèi)如下： 人員成本：教職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、校獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等 事業(yè)性成本 公用成本：科研費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)（辦公費(fèi)用）成本 基建成本：房屋、教育設(shè)備、書(shū)、其他固定資產(chǎn)折舊，新建設(shè)性成本及其他固定資產(chǎn)攤銷(xiāo) 生均成本結(jié)構(gòu)圖 生均成本核算要對(duì)生均成本進(jìn)行核算，首先要對(duì)事業(yè)性成本和基建成本進(jìn)行核算?！?5】 生均成本的構(gòu)成要對(duì)生均成本進(jìn)行核算，首先要對(duì)生均成本的構(gòu)成給出定義，根據(jù)一些相關(guān)文獻(xiàn)資料，本文將教育成本的構(gòu)成分為事業(yè)性成本和基建成本兩大類(lèi)，事業(yè)性成本分為人員成本和公用成本，然后再細(xì)分。根據(jù)現(xiàn)階段的生均教育經(jīng)費(fèi)的研究結(jié)果表明：一方面，生均教育經(jīng)費(fèi)存在著巨大差異，特別是農(nóng)村與城市之間的差異尤為明顯?！薄?3】由以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育成本的定義的闡述，可以看出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)教育成本的本質(zhì)內(nèi)涵形成了基本相同的認(rèn)識(shí)，即教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源的價(jià)值，它既包括以貨幣支出的教育資源價(jià)值，也包括因資源用于教育所造成的價(jià)值損失。王善邁認(rèn)為:“教育成本是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的，培養(yǎng)學(xué)生有社會(huì)和受教育個(gè)人或家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用。”【11】2）國(guó)內(nèi)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)于教育成本的構(gòu)成方面也有著不同的表述。 生均成本核算方案的現(xiàn)狀根據(jù)第三小節(jié)中對(duì)生均成本的解釋可知，生均成本即為培養(yǎng)單位學(xué)生每年所需的教育成本，對(duì)于教育成本，國(guó)內(nèi)外的研究有以下幾種定義：1）英國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)約翰2007年，教育部將適當(dāng)控制高等學(xué)校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整辦法，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)機(jī)制?！苯逃糠Q(chēng)，2007年將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》，一旦該辦法出臺(tái)，高校收取學(xué)費(fèi)就有了依據(jù)，也表示教育部將根據(jù)新辦法來(lái)重新核定現(xiàn)行的大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)講是按照每名學(xué)生培養(yǎng)成本的25％來(lái)收取的。教育部將根據(jù)新出臺(tái)的辦法重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5 生均成本核算模型由上小節(jié)中對(duì)現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)模型和大量的文獻(xiàn)資料中，可見(jiàn)現(xiàn)行高等學(xué)校學(xué)費(fèi)制度存在一定的不合理性，再通過(guò)對(duì)國(guó)家現(xiàn)行教育政策的了解，需要制定新的完整的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。 教育負(fù)擔(dān)分析令 負(fù)擔(dān)=承擔(dān)費(fèi)用/收入即 （）其中，—負(fù)擔(dān)； —承擔(dān)費(fèi)用； B—收入；根據(jù)公式（）利用1997—2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)家、農(nóng)村家庭、城鎮(zhèn)家庭的負(fù)擔(dān)計(jì)算，得到下列結(jié)果：表 國(guó)家、農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭的負(fù)擔(dān)年份農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)家庭教育負(fù)擔(dān)國(guó)家負(fù)擔(dān)19971998199920002001200220032004200520062007200820092010，從1997年—，未來(lái)幾年有遞減的趨勢(shì)；從1997年—2003年農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭教育負(fù)擔(dān)均上升，但是2003年后，家庭負(fù)擔(dān)均下降，可見(jiàn)，近年來(lái)家庭教育負(fù)擔(dān)減輕。預(yù)測(cè)根據(jù)以上理論，得到以下預(yù)測(cè)結(jié)果： 2006—2010年各經(jīng)費(fèi)的預(yù)測(cè)值年份國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（億元）教育經(jīng)費(fèi)（億元）其他來(lái)源在校人數(shù)財(cái)政收入農(nóng)村人均收入城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入2006 +07365782007 +07412312008 +07456502009 +07498702010+0753921 生均學(xué)費(fèi)的預(yù)測(cè)根據(jù)公式（），得到2006—2010年的生均學(xué)費(fèi)預(yù)測(cè)值如下表所示： 2006—2010年生均學(xué)費(fèi)預(yù)測(cè)表年份生均學(xué)費(fèi)20062007200820092010，2006年學(xué)費(fèi)呈遞減的趨勢(shì)。 步驟3：診斷檢測(cè)監(jiān)測(cè)所估計(jì)模型的殘差，理想的殘差序列應(yīng)為一隨機(jī)序列，采用白噪聲檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)這一特征.步驟4：預(yù)測(cè)利用所擬合的模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。步驟2：確定ARMA