【正文】 有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計和繼續(xù)施工。檢驗結(jié)果必須真實、準確，并按規(guī)定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進行見證取樣。(7) 施工單位必須按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗。未經(jīng)教育培訓或者考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。質(zhì)量管理部門的人員一般應具有工程系列中級技術(shù)職稱，至少有一人具有工程系列高級技術(shù)職稱。施工單位現(xiàn)場應實行扁平化管理。聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目工程質(zhì)量向招標人承擔連帶責任。(3) 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程，使用勞務(wù)的必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。(9) 勘察設(shè)計單位應按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。(8) 勘察設(shè)計單位應當參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術(shù)處理方案。(7) 勘察設(shè)計單位應按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。(6) 勘察設(shè)計單位必須加強質(zhì)量管理，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責任。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應在設(shè)計文件中作出詳細說明。(3) 勘察單位的勘察成果必須真實、準確，設(shè)計單位應根據(jù)勘察成果進行設(shè)計，不得簡化程序和工序。2. 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責任和義務(wù)(1) 勘察設(shè)計單位應按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。沒有經(jīng)過鑒定、批準或沒有質(zhì)量驗收標準的，不得采用。(10) 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設(shè)單位應按規(guī)定及時組織事故調(diào)查、處理和報告，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。(9) 鐵路建設(shè)單位應認真組織編制工程項目施工組織設(shè)計，加強施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對有關(guān)單位進行質(zhì)量信譽評價，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗收。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。(6) 鐵路建設(shè)單位應當建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，配備相應的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任。鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應商。(3) 鐵路建設(shè)單位應合理劃分鐵路建設(shè)工程標段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標人以低于成本的價格競標，不得迫使中標人分包工程，不得任意壓縮合理工期。(2) 鐵路建設(shè)單位應依法對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理進行招標，并應在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標、責任。(1) 國家《安全生產(chǎn)法》(2) 國家《消防法》(3) 國家《道路交通安全法》(4) 國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(5) 國家《安全生產(chǎn)許可證條例》(6) 國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(7) 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(8) 國家《工傷保險條例》(9) 鐵道部《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]179號文件(10) 鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(11) 鐵道部《關(guān)于深化營業(yè)線施工安全專項整治的通知》（鐵運函[2006]251號文件）(12) 鐵道部《關(guān)于進一步加強鐵路隧道施工超前地質(zhì)預報工作的通知》（鐵建設(shè)函[2006]340號文件）(13) 國家安監(jiān)總局、交通部、鐵道部《關(guān)于進一步加強隧道施工安全管理工作的通知》（安監(jiān)總管二[2006]47號文件）(14) 鐵道部建設(shè)司《關(guān)于實行鐵路大中型參建單位施工安全質(zhì)量管理責任人登記制度的通知》（建建[2006]41號文件）(15) 國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年第466號令）(16) 國家、鐵道部及有關(guān)部委頒布的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、驗收及強制性標準等(17) 經(jīng)批準的項目工程的技術(shù)標準、設(shè)計文件和施工組織設(shè)計等(18) 建設(shè)單位與參建單位依法簽訂的各有關(guān)合同等。、工程質(zhì)量、鐵路交通事故的企業(yè)，視事故性質(zhì)、情節(jié)，按照事故等級累加后加重處理。，對相應建設(shè)工程安全事故予以處理。(2).監(jiān)理企業(yè)負主要責任的，取消3次；重要責任，取消1次。對發(fā)生安全較大事故的主要責任人(主要設(shè)計負責人、施工企業(yè)的項目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等) ，建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。(2).監(jiān)理企業(yè)負主要責任的，取消6次；重要責任，取消3次。(4).對發(fā)生安全特別重大事故的主要責任人(主要設(shè)責任人、施工企業(yè)的項目經(jīng)理、主要安全管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員等) ，建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。當發(fā)生重大事故時，負全部責任的，取消20次；主要責任，取消10次；重要責任，取消5次；當發(fā)生較大事故(2).監(jiān)理企業(yè)負有主要責任的，取消20次；負重要責任的，取消10次；當發(fā)生重大事故時，負主要責任，取消10次；負重要責任，取消5次。發(fā)生質(zhì)量安全事故，國家、政府、干部、行業(yè)、企業(yè)、個人等形象必然受到影響。發(fā)生質(zhì)量安全事故，如果發(fā)生人員傷，必然央及其家庭，造成家庭殘缺，帶來后遺癥。發(fā)生質(zhì)量安全事故，企業(yè)不僅必然遭受到巨大的經(jīng)濟損失，而且還影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營。在抓質(zhì)量安全時，首先應從珍惜人的生命去多考慮，多努力。工程質(zhì)量安全事故的頻發(fā)，給人民生命和國家財產(chǎn)造成了重大損失，令人痛心和震驚。、監(jiān)察部和高檢院的指導下繼續(xù)嚴肅查處這起事故背后的腐敗問題。、經(jīng)理肖國強、安全生產(chǎn)部副部長徐曉明、項目管理部部長向海清、總工陸尚武，金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、高伏良、總工湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。、人員的處罰和處理(以湖南湘西自治洲鳳凰堤溪沱江大橋跨踏事故為例)：、湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限公司各處罰500萬元。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。31. 秦湘賽，湘西自治州政府副州長、黨組成員，州安全生產(chǎn)委員會主任。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過處分。29. 陳新發(fā)，省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分。27. 李建華，省公路局總工。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。25. 張錦蓮，省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。23. 劉義虎，省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院副院長。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。21. 續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。19. 李海梁，省華達工程有限責任公司副總經(jīng)理，曾任長沙交通學院交通設(shè)計研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計研究院）副所長。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。17. 劉曉東，省路橋公司董事、總經(jīng)理。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。15. 徐曉明，省路橋公司安全生產(chǎn)部副部長。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。13. 張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)督自治州分站站長，涉嫌玩忽職守罪。12. 蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊湘西工程勘察院第四項目部經(jīng)理。11. 李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處處長。10. 余陽，湖南省金衢交通咨間監(jiān)理有限公司派駐風大公路現(xiàn)場監(jiān)理處副處長兼現(xiàn)場監(jiān)理。9. 胡東升，湘西自治州公路局局長、黨組書記兼西大公路建設(shè)有限公司董事長，湘西自治州人大代表。8. 游興富，湘西自治州公路局總工程師兼西大公司總經(jīng)理。7. 吳志華，鳳大公司副總經(jīng)理兼總工程師。6. 陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長兼鳳大公司工程部部長。5. 肖國強，路橋公司道路七公司經(jīng)理。4. 夏友佳，路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。涉嫌工程重大安全事故罪。四、 對有關(guān)工程質(zhì)量安全事故責任單位及人員的處理(以湖南省湘西自治州鳳凰堤溪沱江大橋垮塌事故為例：由國務(wù)院進行處理及通報)。4. 勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂。2. 對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底。(11).在既有線上施工時，未認真貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定。(10).無砟軌道施工前未進行嚴格的沉降評估，評估未通過就進行軌道施工(預壓期、放置期不足) 。(8) 在進行隧道內(nèi)鋪設(shè)整體道床軌道鋪設(shè)前，未將施工地段的水溝蓋板蓋牢，未清理人行道。(6) 在進行機械鋪軌時，且跨越股道；使用鉚釘槍釘?shù)泪敃r，存在打空槍或斜打歸釘；鋪軌機對位鋪時，未在下坡方向塞入2組4個鐵鞋，備足防滑砂。(3) 在裝卸路料(軌料和道碴 、電化設(shè)施等) 過程中，有人鉆越列車(4) 在進行人工鋪軌時，人工釘?shù)牢词褂帽уN；存在搶錘；每盤錘未前后錯開3根木枕的距離，左右股錯開小于4m。機械超過30層，每隔5至7層未設(shè)垂直方向的支墊木枕。(11).二次襯砌未及時施作，距掌子面距離：一、二級圍巖超過200m，三級超過120m，四級及以上超過90m。(9).掘進工藝不符合設(shè)計要求；噴射砼厚度、平整度不滿足要求；鋼架間距、鋼筋網(wǎng)搭接、錨桿數(shù)量不滿足設(shè)計要求。(8).在進行不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道施工時，未采用超前鉆孔，探明地質(zhì)情況，未進行超前預測預報，采取預防對策；未對圍巖和支護體系的監(jiān)控量測；對軟弱破碎富水圍巖隧道未采取截、排、堵等綜合防水措施，未制定處理突發(fā)性大量涌水措施；對膨脹巖地質(zhì)隧道的支護與圍巖未緊貼；對巖爆地質(zhì)隧道巖炮后未加強找頂工作，并延長通風時間；對擠壓型地質(zhì)隧道未采取全斷面法開挖；對瓦斯隧道在施工前未對所有作業(yè)人員進行瓦斯知識和瓦斯危害的安全教育。(6).在進行輔助坑道施工時，人員乘坐箕斗或斗車上下斜井；豎井提升的吊桶與提升鋼絲繩未采用鉤頭連接，吊桶上方未設(shè)置保護傘；斜、豎井提升的鋼絲繩在使用前未進行拉力試驗。(4).在隧道掘進機起動前，機械運轉(zhuǎn)的危險區(qū)內(nèi)有人；在出碴時，機車司機未按信號指示行駛及按規(guī)定鳴笛；在進行初期支護的作業(yè)區(qū)未設(shè)專職安全員；在裝碴與運輸?shù)男本b碴時，高出車廂上口；在運輸時，列車制動距離，運物料時超過40m，運送人員時，超過20m。(2).在進行隧道洞口工程施工時，對洞口的路基及邊、仰坡斷面未自上而下開挖，一次將土石方工程做完，開挖人員存在上下重疊作業(yè)；起拱線以上的端墻施工時未設(shè)安全網(wǎng)；砌體工程腳手架、工作平臺未設(shè)扶手、欄桿。(4) .忽視砼澆筑質(zhì)量。(2) 在進行防水層施工過程中，貯存防水卷材的高度超過了5個卷材的高度。(31) . 鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)焊碴處理不徹底，制作、綁扎、焊接、安裝尺寸不符合設(shè)計要求。(29) . 拌和站未采用微機配料及電子記錄打印原始票據(jù)，場地未硬化或灰塵未清掃，排水不暢，原材料混堆，未設(shè)棚蓋。(27) 在拱橋的拱架砌筑拱圈時，以拱架代替腳手架；在橋梁轉(zhuǎn)體施工時，旋轉(zhuǎn)裝置不靈活，扒桿吊裝系統(tǒng)未進行計算。(25) 在進行鋼梁架設(shè)的鋼桁梁預拼場地的組裝臺座基礎(chǔ)承載力差，導致梁體產(chǎn)生偏斜；未在進行架梁膺架安裝后的頂部安裝平臺、欄桿、梯子等防護設(shè)施；未在懸臂拼裝鋼桁梁的懸臂孔和通航孔的下面掛設(shè)串聯(lián)安全網(wǎng)；未在橋上臨時運梁軌道中間密鋪腳手板，在上弦平面的沿梁中線上鋪設(shè)人行道，縱、橫向人行道未設(shè)欄桿和踢腳板；未在浮運船甲板及膺架(枕木垛) 頂上的工作平臺裝設(shè)防護欄、人行道、上下梯子，兩船間掛安全網(wǎng)；在進行鋼梁涂裝的噴砂除銹工作場地附近，未設(shè)防護設(shè)施和” 禁止通行” 警示牌；在橋枕鋪設(shè)時，梁下未懸掛安全網(wǎng)。吊架走行未同步、等距，允許差值大于30cm。(23) . 懸臂灌注梁段無施工工藝設(shè)計；；掛籃組拼后，未做載重試驗；兩側(cè)不平衡偏差大于設(shè)計要求數(shù)值；施工過程中不按規(guī)范和設(shè)計要求進行線性監(jiān)測。(21) 梁的存放、橫移、起吊、裝卸、運輸存在支墊不牢固；梁片的起頂、支墊、卸頂不對稱平衡；運送中支撐松動；起吊裝車時，兩端高差大于30cm；走行速度超過5km/h；造橋機制梁無結(jié)構(gòu)工藝設(shè)計和施工工藝設(shè)計；移動模架和支架未進行靜載試驗；移動時未采取安全警戒和防護措施。平衡總重量超過設(shè)計允許值；掛籃組拼后，未做靜載試驗。搬運時，支點距離大于3m。(18) 在進行砼梁鋼筋張拉或放松預應力時，未采取安全措施，操作人員未站在千斤頂?shù)膬蓚?cè)。(16) 在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生碰撞模板和腳手架；在進行拆模時，未劃定作業(yè)區(qū)，懸掛警示標志，未按規(guī)定程序拆。(14) 浮式沉井底節(jié)未做水密性試驗，其余節(jié)數(shù)也未作水密檢查即入水。(12) 當承臺及墩身砼灌筑后，未將承臺頂面的鋼結(jié)構(gòu)切除。(10) 在進行挖孔樁基礎(chǔ)施工時，挖孔樁較深孔壁未及時支護，滲水未采取抽排措施；，未設(shè)防護欄，未安裝爬梯；夜間作業(yè)未懸掛示警紅燈；挖孔暫停時，孔口未蓋；超過10m時，未采用機械強制通風，超過15m的仍采用人工挖孔。(8) 鉆孔樁停鉆后，孔口未遮蓋。(6) 在進行樁基礎(chǔ)打樁機施工時，打樁機的移動軌道未鋪設(shè)平順，軌距不準確，軌道未釘牢，軌道端部未設(shè)止輪器。(4) 在進行基坑護壁分層支護開挖時，未采取邊挖邊支；在進行噴射砼護壁前，未對坑口頂緣進行防護加固；在進行砼圍圈護壁時。(2) 在進行橋上鋪架作業(yè)時，橋下有車輛、船及行人通行；水上作業(yè)時未配備救生船只及其他救生設(shè)備。(21) . 深路塹、高邊坡未按有關(guān)規(guī)定制定施工專項方案，或不按照方案實施，存在安全隱患。(19) . 路基填筑未按規(guī)定進行攤鋪壓實工藝性試驗并報確認，或路基填料種類不符合設(shè)計要求。(17) . 過渡段的填筑不符設(shè)計要求，橋涵背面未對稱填筑和采用小型夯實機械進行夯實。(15) . 路基面未形成拱坡，存在積水，兩側(cè)水溝未形成，雨后存在填料流失。(13) . 路基底層雜草樹根、淤泥等未清除。(11) 在錨桿擋土墻施工采用高壓風、水吹孔時，沒有采取安全措施。(9) 在進行支擋結(jié)構(gòu)開挖較深、邊坡穩(wěn)定性較差的基坑時，未采取分段跳槽開挖、加強臨時支護措