xx市國稅局機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題的研究-文庫吧資料
2025-01-24 04:01本頁面
【正文】 化機(jī)關(guān)資源配置、創(chuàng)建新的機(jī)關(guān)管理制度、設(shè)計(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，探索總結(jié)的也比較少，措施缺乏可操作性，具體工作中往往落實(shí)不到位，距離規(guī)范化的要求還有一定的距離。（三）制度建設(shè)滯后機(jī)關(guān)規(guī)章制度與機(jī)關(guān)績效密切相關(guān)，以前，為了更有效地管理機(jī)關(guān)事物，我們制定了許多的規(guī)章制度，隨著稅收工作發(fā)展，許多規(guī)章制度不但不能提高市局機(jī)關(guān)的績效，反而使市局機(jī)關(guān)耗費(fèi)了大量的時(shí)間和成本。這些表明機(jī)關(guān)里在“無過就是功”這種消極心理的影響下，碌碌無為，不求上進(jìn)，缺乏學(xué)習(xí)積極性，忘卻責(zé)任使命，迷失人生方向，缺乏生活激情和工作動(dòng)力。受傳統(tǒng)文化的影響，現(xiàn)今不少行政工作人員存在著“無過就是功”的心理，在工作中奉行“事不關(guān)己，高高掛起”，“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的落后行政心理。具體行為表現(xiàn)為：部門之間推諉責(zé)任，影響了本部門本單位的整體團(tuán)結(jié)。四是功利主義的行政心理。如果執(zhí)行力不強(qiáng)，工作就很難落實(shí)。三是執(zhí)行力不強(qiáng)，工作落實(shí)難。而所謂幫助基層排憂解難，只不過僅僅起到“傳達(dá)室”的作用而已。行政人員職業(yè)倦怠主要表現(xiàn)為情緒低落、行為拖沓、工作目的只為了福利待遇工作、不愿承擔(dān)責(zé)任等。個(gè)別同志常常辦事拖拉、推諉扯皮，以至于行政效率不高。這幾年一直講機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，但在一些部門，特別是機(jī)關(guān)，仍然是“春風(fēng)難渡衙門關(guān)”。（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫這種工作方式的特點(diǎn)是：有原則沒標(biāo)準(zhǔn)，有要求缺指標(biāo)，給執(zhí)行層留下過大的自由裁量空間，漏洞也較大，執(zhí)行人的好惡足以決定執(zhí)行結(jié)果，人為因素影響過大。有些地方、部門的工作性會(huì)議上，諸如怎么擺桌簽，領(lǐng)導(dǎo)出場順序、誰先誰后發(fā)言，這里面有“學(xué)問”。會(huì)議冗長重復(fù)，會(huì)議重形式不重內(nèi)容，臺(tái)上滔滔不絕，臺(tái)下心不在焉，其實(shí)實(shí)質(zhì)的會(huì)議內(nèi)容會(huì)前就定下了。然而，許多機(jī)關(guān)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)狀態(tài)，內(nèi)耗種種狀態(tài)己經(jīng)產(chǎn)生，行政效能下降，（一）行政管理方法陳舊行文開會(huì)是行政管理的基本方法之一，目前我局貫徹上級(jí)指示、布置工作的重要方式大體為一個(gè)模式，即通過會(huì)議層層傳達(dá)，通過文件層層布置，通過領(lǐng)導(dǎo)批示層層督辦，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話層層貫徹，通過工作總結(jié)層層報(bào)告，形成了一個(gè)閉環(huán)結(jié)構(gòu)，循環(huán)往復(fù)，處處套用。通過多層面、多視角分析，兼顧多方利益 ，使其行為盡可能贏得廣泛的社會(huì)支持，并盡力追求積極且良好的社會(huì)效果，從而高效能地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。5．利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者理論不僅關(guān)注和分析一個(gè)組織或個(gè)人的行管理控制主要目標(biāo)是管理者監(jiān)督組織中其他成員落實(shí)組織戰(zhàn)略的過程。 的活動(dòng)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、管理控制、任務(wù)控制三個(gè)層次。期望理論、公平理論和強(qiáng)化理論是激勵(lì)理論的三大組成部分。 根據(jù)人們的需要和人類自身的規(guī)律，選擇正確的激勵(lì)方 如何處置的問題，根據(jù)上述推理，公共產(chǎn)品理論也同樣給出了原則性的，這就是根據(jù)混合產(chǎn)品中公共產(chǎn)品性質(zhì)或私人產(chǎn)品性質(zhì)強(qiáng)弱的不同，或近似公共產(chǎn)品處置，或近似于私人產(chǎn)品處置，或由政府和市場共同來提供。 ，這實(shí)際上也就劃定政府與市場的理論分野。 公共產(chǎn)品理論的結(jié)論是，政府機(jī)制更適宜于從事公 出發(fā)，論述了政府和市場各自的職責(zé)范圍所在及其分界政府績效管理是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的提煉與升華，它是一個(gè)完整的學(xué)科體系，包括政府績效目標(biāo)、績效信息、績效預(yù)算、績效合同、績效程序、績效規(guī)制、績效審計(jì)、績效評(píng)估和績效申訴等管理環(huán)節(jié)。1．政府績效管理理論政府績效管理或稱為目標(biāo)效果導(dǎo)向管理，是公共支出績效管理的簡稱 ，是指政府根據(jù)財(cái)政效率原則及其方 法論， 以績效目標(biāo)的建立、實(shí)施 、評(píng)價(jià)反饋為基本環(huán)節(jié)的公共資金管 理制度。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。因此，效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時(shí)讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí)，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用領(lǐng)導(dǎo)的人格去影響。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。一些官員認(rèn)為，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的高層次管理活動(dòng)，主要內(nèi)容包括深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、實(shí)施效能告誡等，追求的目標(biāo)是提高工作效能，提高黨政機(jī)關(guān)為基層、為群眾、為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上就是公共部門績效管理，或者說，就是富有中國特色的新公共管理運(yùn)動(dòng)。但學(xué)術(shù)界經(jīng)
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