型城鎮(zhèn)化道路模式和政策-文庫吧資料
2025-01-23 23:02本頁面
【正文】 ？他認為最重要的是把小城市做多?！ 〕擎?zhèn)化當中人的問題，除了“如何市民化”，還要考慮“人往哪里去”?！ 」紕僮杼貏e強調(diào)，農(nóng)民工融入城市最大的觀念障礙是其根深蒂固的農(nóng)民意識、濃厚的過客心態(tài)和邊緣化心理。而目前的城鎮(zhèn)化存在就業(yè)保障不穩(wěn)、公共服務缺錢、農(nóng)地改革滯后、安居夢想難圓、“過客”心態(tài)嚴重這“五大瓶頸”?！惫紕僮枵f，現(xiàn)在80%的農(nóng)民工在城市里并不穩(wěn)定，如果一夜之間戶改、土改，會帶來災難性后果。所以，農(nóng)民工的市民化要穿‘五件衣服’，即穿上市民的教育、醫(yī)療的衣服，同時也不能脫掉農(nóng)民的三件衣服——承包地、宅基地、農(nóng)用地?！ 跋喈斠徊糠秩嗽趹艏母锂斨胁荒苓M城，一部分是不能落戶，還有一部分是不愿意落戶。而在辜勝阻看來，轉(zhuǎn)移人口市民化的標志絕不是一紙戶籍?！ 猿謶艏凸卜斩S改革路徑，讓進城農(nóng)民穿“五件衣服” 辜勝阻重點闡釋了以人為核心的城鎮(zhèn)化為什么以及怎樣堅持二維改革路徑。在“房”的方面，辜勝阻主張建立多渠道的住房供給體系，包括政府的保障房、企業(yè)蓋房、當?shù)剞r(nóng)民蓋出租房、社會上的出租房、二手房和三手房等。 辜勝阻認為，土地改革關(guān)鍵在于穩(wěn)定所有權(quán)，保留承包權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，用好抵押權(quán)、擔保權(quán)。他說，如果城鎮(zhèn)化是勞動力轉(zhuǎn)移在先，就業(yè)安排在后，長期沒有工作、又不能回歸農(nóng)村的人就會將城市的部分地區(qū)變成貧民窟?！惫紕僮枵f。他建議通過大規(guī)模減稅減費、改革金融體制等措施，幫助中小微企業(yè)緩解成本高、融資難、利潤薄、轉(zhuǎn)型艱的問題，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，發(fā)揮其創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的作用；構(gòu)建進城人口的職業(yè)培訓體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系，提高進城人口的就業(yè)水平。他進而闡述道，城鎮(zhèn)化需圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個要素推進改革，深化諸如土地制度、公共服務體制、城市投融資體制、戶籍制度和人口管理制度、房地產(chǎn)管理、財稅體制、城市管理體制等一系列配套改革?！ 〕擎?zhèn)化應圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個要素推進一系列配套改革 《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》中提到，城鎮(zhèn)化是一場深刻的社會變革，改革是推進新型城鎮(zhèn)化的強大動力和根本保障。要防偏糾偏，如果將透支未來的政府短期行為和企業(yè)投機行為結(jié)合在一起，過度追求城鎮(zhèn)化，會產(chǎn)生災難性的后果?！ ≌畱撟鍪裁?？辜勝阻的觀點是，政府應在城鎮(zhèn)化過程中做好六件事，即規(guī)劃制定、制度設計、公共服務、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會管理。同時，要防止政府變成“閑不住的手”而
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