【正文】 的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。李克強說：“把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)。雖然改革開放已經(jīng)30多年，但是大部分城市依然是過度追求經(jīng)濟發(fā)展，城市服務(wù)偏向于戶籍城鎮(zhèn)居民，對外來人口關(guān)注不夠，從而帶來安全感的缺失，使社會信任度和凝聚度下降。河南省政府在《河南省加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)專項工作方案》中就提出_了本省的五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)：加快國家區(qū)域性中心城市鄭州的發(fā)展；提升地區(qū)性中心城市就業(yè)吸納能力；壯大縣域中心城市發(fā)展實力；促進中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展；推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城鎮(zhèn)體系是指一個國家或一個地域范圍內(nèi)，由一系列規(guī)模不等、職能各異的城鎮(zhèn)所組成，通過促進城鎮(zhèn)功能的發(fā)育和完善，形成結(jié)構(gòu)清晰、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系和職能結(jié)構(gòu)，形成群體的集合效應(yīng)，從而帶動區(qū)域發(fā)展。（二）科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和格局中共十八大報告指出：“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。推動城鄉(xiāng)一體，就是要加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化?！苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體，不僅事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。所以，李克強提出，城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在。因此，在中國，三大動力機制失衡，擴大內(nèi)需、刺激消費就成為一種必然。但是，隨著2008年國際金融危機的蔓延，中國的外貿(mào)也受到了比較大的挫折。連續(xù)多年的高投資，形成了巨大的生產(chǎn)能力，這導(dǎo)致了現(xiàn)實生產(chǎn)活動中對能源、資源的巨大消耗以及潛在的資源能源需求，這種發(fā)展模式受到國內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和環(huán)境的嚴(yán)重制約，從而引發(fā)了對外部能源和資源的高依賴。最理想的狀況是“三駕馬車”都能平穩(wěn)行使，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。中共十八大報告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。農(nóng)村人口大幅度減少了，全面建成小康社會的難度也就降低了。因此，讓更多的人生活在城鎮(zhèn)，不但可以讓更多的人享受城鎮(zhèn)文明，盡快過上小康生活，也有助于減輕農(nóng)村建成小康社會的壓力。完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點難點都在農(nóng)村。（二）全面建設(shè)小康社會的必然要求城鎮(zhèn)化建設(shè)是人類社會發(fā)展的必然趨勢，在我國推進新型城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會的重要載體。第四，這也是為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。第三，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。第二，為了緩解勞動力供給短缺的壓力，為工業(yè)發(fā)展注入動力和活力。二、走新型城鎮(zhèn)化道路的必要性（一）實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然要求就當(dāng)前來說，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是為了解決經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段所面臨的各種問題。在有限的土地空間，利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢促進生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。同時，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地使用集中程度不高。“集約”的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)用地的產(chǎn)出率。新型城鎮(zhèn)化“新”的另一個特點就是“集約”。”促進生態(tài)文明建設(shè)，在經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展的同時加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，無疑已成全社會的共識?！币蟆鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。、和諧發(fā)展。從生產(chǎn)要素一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、公共資源配置一體化等方面人手，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。因此，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，要解決好新居民的社會保障問題、公共服務(wù)問題，要讓農(nóng)民進得來，留得住。李克強明確指出：“我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。（二）新型城鎮(zhèn)化的特征新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？也就是其特征是什么？從關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的概念中我們就可以總結(jié)出其若干特征。“舊的城鎮(zhèn)化有三種模式：一是以市場經(jīng)濟為背景的開放及要素自由流動式，大致上說，這是歐美日本等發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的路徑；二是以計劃經(jīng)濟為背景的封閉及要素行政配置式，這以蘇聯(lián)東歐和中國改革開放前的時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式為代表；三是市場化進程中無序拓展式，這以改革開放后我國沿海長三角、珠三角等地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式為代表”。一、新型城鎮(zhèn)化及其特征（一）何謂新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在，我們提出中國特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并不是說要否定城鎮(zhèn)化道路，而是為了提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；戶籍制度改革；保障糧食安全[中圖分類號]F291 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002736X（2014）02009604“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策”，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出。在城鎮(zhèn)化進程中，要堅持“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，科學(xué)推進城市群的規(guī)模和格局，加快戶籍制度改革。第四篇：中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究[摘要]新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。隨著城鎮(zhèn)化的推進，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。到2000年底，%，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點。與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。第三篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強總理也多次強調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。這樣，我們在充分肯定快速城鎮(zhèn)化成效的同時，也必須清醒地認(rèn)識到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發(fā)，以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。30年來，這個政策的實施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規(guī)模有所下降。此后隨著建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個。由于中國有著巨大的農(nóng)村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮(zhèn)都無法實現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向是促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并舉，逐漸形成容納農(nóng)村剩余勞動力的立體式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。隨著城鎮(zhèn)化的推進，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。”中國為什么要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟動階段(1949—1