型城鎮(zhèn)化道路模式和政策-文庫(kù)吧
2025-01-02 23:02 本頁(yè)面
【正文】 高一低一難”的弊端，即融資平臺(tái)債務(wù)高、公共供給效率低、私人資本進(jìn)入難。根據(jù)審計(jì)署的數(shù)據(jù)，截至2013年年中，我國(guó)的地方政府性債務(wù)接近18億元。他認(rèn)為，從國(guó)外實(shí)踐看，運(yùn)用PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式可以有效緩解這些矛盾和問(wèn)題?！胺俊钡拇鷥r(jià)。辜勝阻引用厲以寧的比喻：“如果簡(jiǎn)單把中國(guó)的城鎮(zhèn)化理解為農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民上樓，就會(huì)形成‘兩個(gè)老鼠洞’。一個(gè)老鼠洞是指農(nóng)民在村里的老房子，因?yàn)檫M(jìn)城打工而閑置，成了老鼠窩；而另一個(gè)老鼠洞則是農(nóng)民進(jìn)城打工后，因?yàn)槭杖氩桓咧荒茏≡诘叵率一驐l件較差的出租房里，也是老鼠出沒(méi)的地方?！薄 〕擎?zhèn)化需要市場(chǎng)和政府兩手配合，同時(shí)防止政府變成“閑不住的手”而過(guò)度干預(yù) 《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》論及政府與市場(chǎng)的關(guān)系及各自的功能界定問(wèn)題。那么，城鎮(zhèn)化需不需要政府？ 辜勝阻認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是市場(chǎng)的自然結(jié)果，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要尊重客觀規(guī)律，但這并不意味著政府對(duì)城鎮(zhèn)化無(wú)所作為。他說(shuō)，僅靠市場(chǎng)“無(wú)形之手”會(huì)造成市場(chǎng)失靈，即具有外部性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等會(huì)達(dá)不到社會(huì)總體需要的水平。新型城鎮(zhèn)化需要市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的兩手配合。同時(shí)，要防止政府變成“閑不住的手”而過(guò)度干預(yù)，把好經(jīng)念歪。也就是說(shuō)，政府既不能越位，也不能缺位?！ ≌畱?yīng)該做什么？辜勝阻的觀點(diǎn)是，政府應(yīng)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中做好六件事，即規(guī)劃制定、制度設(shè)計(jì)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理。他強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是雙刃劍，必須穩(wěn)步推進(jìn)，用好健康城鎮(zhèn)化的黃金機(jī)遇。要防偏糾偏，如果將透支未來(lái)的政府短期行為和企業(yè)投機(jī)行為結(jié)合在一起，過(guò)度追求城鎮(zhèn)化，會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果?！ 〕擎?zhèn)化應(yīng)圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個(gè)要素推進(jìn)一系列配套改革 《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》中提到，城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，改革是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。辜勝阻對(duì)此表示贊成。他進(jìn)而闡述道，城鎮(zhèn)化需圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個(gè)要素推進(jìn)改革，深化諸如土地制度、公共服務(wù)體制、城市投融資體制、戶籍制度和人口管理制度、房地產(chǎn)管理、財(cái)稅體制、城市管理體制等一系列配套改革。 在“業(yè)”的方面，辜勝阻認(rèn)為，要注重城市的產(chǎn)業(yè)支撐和居民的穩(wěn)定就業(yè)，防止中國(guó)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“拉美化”現(xiàn)象。他建議通過(guò)大規(guī)模減稅減費(fèi)、改革金融體制等措施，幫助中小微企業(yè)緩解成本高、融資難、利潤(rùn)薄、轉(zhuǎn)型艱的問(wèn)題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，發(fā)揮其創(chuàng)造就業(yè)崗
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