型城鎮(zhèn)化道路模式和政策-文庫吧
2025-01-02 23:02 本頁面
【正文】 高一低一難”的弊端，即融資平臺債務(wù)高、公共供給效率低、私人資本進入難。根據(jù)審計署的數(shù)據(jù)，截至2013年年中，我國的地方政府性債務(wù)接近18億元。他認為，從國外實踐看，運用PPP（政府和社會資本合作）模式可以有效緩解這些矛盾和問題?！胺俊钡拇鷥r。辜勝阻引用厲以寧的比喻：“如果簡單把中國的城鎮(zhèn)化理解為農(nóng)民進城、農(nóng)民上樓，就會形成‘兩個老鼠洞’。一個老鼠洞是指農(nóng)民在村里的老房子，因為進城打工而閑置，成了老鼠窩；而另一個老鼠洞則是農(nóng)民進城打工后，因為收入不高只能住在地下室或條件較差的出租房里，也是老鼠出沒的地方?！薄 〕擎?zhèn)化需要市場和政府兩手配合，同時防止政府變成“閑不住的手”而過度干預(yù) 《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》論及政府與市場的關(guān)系及各自的功能界定問題。那么，城鎮(zhèn)化需不需要政府？ 辜勝阻認為，城鎮(zhèn)化是市場的自然結(jié)果，推進城鎮(zhèn)化要尊重客觀規(guī)律，但這并不意味著政府對城鎮(zhèn)化無所作為。他說，僅靠市場“無形之手”會造成市場失靈，即具有外部性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等會達不到社會總體需要的水平。新型城鎮(zhèn)化需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合。同時，要防止政府變成“閑不住的手”而過度干預(yù)，把好經(jīng)念歪。也就是說，政府既不能越位，也不能缺位?！ ≌畱?yīng)該做什么？辜勝阻的觀點是，政府應(yīng)在城鎮(zhèn)化過程中做好六件事，即規(guī)劃制定、制度設(shè)計、公共服務(wù)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會管理。他強調(diào)，城鎮(zhèn)化是雙刃劍，必須穩(wěn)步推進，用好健康城鎮(zhèn)化的黃金機遇。要防偏糾偏，如果將透支未來的政府短期行為和企業(yè)投機行為結(jié)合在一起，過度追求城鎮(zhèn)化，會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。 城鎮(zhèn)化應(yīng)圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個要素推進一系列配套改革 《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》中提到，城鎮(zhèn)化是一場深刻的社會變革，改革是推進新型城鎮(zhèn)化的強大動力和根本保障。辜勝阻對此表示贊成。他進而闡述道，城鎮(zhèn)化需圍繞“人、業(yè)、錢、地、房”五個要素推進改革，深化諸如土地制度、公共服務(wù)體制、城市投融資體制、戶籍制度和人口管理制度、房地產(chǎn)管理、財稅體制、城市管理體制等一系列配套改革?！ ≡凇皹I(yè)”的方面，辜勝阻認為，要注重城市的產(chǎn)業(yè)支撐和居民的穩(wěn)定就業(yè)，防止中國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“拉美化”現(xiàn)象。他建議通過大規(guī)模減稅減費、改革金融體制等措施，幫助中小微企業(yè)緩解成本高、融資難、利潤薄、轉(zhuǎn)型艱的問題，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，發(fā)揮其創(chuàng)造就業(yè)崗
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