型城鎮(zhèn)化道路模式和政策(已修改)
2025-01-29 23:02 本頁面
【正文】 新型城鎮(zhèn)化道路模式和政策辜勝阻摘要：以人為核心的城鎮(zhèn)化要堅持二維改革路徑，一維是戶籍制度改革，一維是基本公共服務常住人口全覆蓋。 “以人為核心的城鎮(zhèn)化要堅持二維改革路徑，一維是戶籍制度改革，一維是基本公共服務常住人口全覆蓋?！边@是民建中央副主席、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻近日發(fā)表的觀點?！ 」紕僮枋窃谥袊l(fā)展出版社主辦的“國研智庫論壇2014”年會上，對“國務院發(fā)展研究中心研究叢書2014”中的《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》一書進行點評時作上述表示的。在辜勝阻看來，城鎮(zhèn)化涉及五大要素：人、業(yè)、錢、地、房。這五大要素中，“人”是新型城鎮(zhèn)化的核心。他說，中央全面深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)對戶籍改革做出明確具體的決定，國務院也就戶籍改革頒布了新的文件，但是，人的城鎮(zhèn)化是不是就是戶籍制度改革？在這個問題上應該澄清一些誤區(qū)。戶籍改革是基礎(chǔ)，有了戶籍沒有公共服務，這不是市民化；有了戶籍，如果能把基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工，才是市民化。所以，一定要堅持戶籍制度改革和基本公共服務常住人口全覆蓋的二維改革路徑，不要以為戶改就是市民化?！ ‘斍俺擎?zhèn)化在“人、地、錢、房”四方面付出了巨大代價 針對《中國新型城鎮(zhèn)化：道路、模式和政策》中提到的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)失衡問題，辜勝阻分析了當前城鎮(zhèn)化在人、地、錢、房四方面付出的巨大代價及其原因?！ 叭恕钡拇鷥r。辜勝阻說，城鎮(zhèn)化應當實現(xiàn)“三維轉(zhuǎn)換”，即農(nóng)村向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的市民化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)型。而我們的城鎮(zhèn)化是沒有市民化的城鎮(zhèn)化。比如，一個安徽的農(nóng)民工在北京打工，實現(xiàn)了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，但是他沒有實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變。辜勝阻舉了一組數(shù)字：目前，我國農(nóng)村留守兒童超過6100萬，%，獨居留守兒童達205萬；還有4000萬留守婦女、5000萬留守老人；城鄉(xiāng)流動兒童則達到3581萬，%，這些就是人的代價?！翱梢哉f，我們的城鎮(zhèn)化是犧牲三代人幸福的城鎮(zhèn)化?！蔽磥響攺膫€體轉(zhuǎn)移變?yōu)檎沂竭w移。 “地”的代價。辜勝阻說，我們面對的現(xiàn)實是，土地的城鎮(zhèn)化大大快于人的城鎮(zhèn)化，人是半城鎮(zhèn)化。過去30年間，。%，%。為什么會出現(xiàn)這種情況？“因為地的城鎮(zhèn)化可以賺錢，而人的城鎮(zhèn)化需要花錢，政府需要投入資金去做公共服務?！薄 板X”的代價。辜勝阻說，傳統(tǒng)的城市投融資模式存在“一
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