【正文】 在我們的社會中生長并形成氣候。我們以住房問題為例?，F(xiàn)代社會階層群體多元化是事實，是趨勢，但是某一個群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價，所有社會群體都要在同一個社會中生存與發(fā)展。在這樣的環(huán)境中，社會才能理性平和。通過發(fā)展民主、建設(shè)法治．使得社會公眾能有序參與政治發(fā)展，社會公眾的權(quán)利能得到有效保障：社會訴求與愿望能在民主的制度下得以實現(xiàn)，社會矛盾與利益糾紛能在法治的框架下公正解決：違法必須受到懲處，不存在“法外施恩”，不能搞“下不為例”。在這樣的社會中，奮發(fā)進取自然會成為社會心態(tài)的主旋律。公平正義不能僅僅是理論準(zhǔn)則，更要成為活生生的社會現(xiàn)實，成為真真切切的實踐。我們要為奮發(fā)進取心態(tài)營造一個公平正義的社會。面對這樣的現(xiàn)實，我們的國民會有什么樣的心態(tài)？又該如何培育健康的心態(tài)？我們是歷史唯物主義者，我們深知，社會心態(tài)不是憑空產(chǎn)生的，健康的社會心態(tài)不可能僅僅在期望中生長，在口號中形成。GDP的增速舉世皆驚，經(jīng)濟總量世界第二，可是民眾生活的改善并沒有像經(jīng)濟增長那樣快、那樣好，居民收入增長與經(jīng)濟增長不僅不同步，甚至還呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)態(tài)勢。這些年來農(nóng)民家庭的孩子上大學(xué)的成本越來越高，可是上大學(xué)的“收益”卻越來越渺茫，以至于有人提議農(nóng)民的孩子既然改變不了命運就別再上大學(xué)了。這些年來，社會階層有固化的傾向，贏者通吃、弱者無助的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會階層與群體間也存在一些疏離隔閡，這是一個很值得警惕的現(xiàn)象。至于說日本發(fā)生的核泄漏事件，竟然讓偌大的中國一度出現(xiàn)鹽“慌”，非理性搶購行為反映的，正是背后浮躁、焦慮、不淡定的虛弱心態(tài)。應(yīng)該說，目前的一些社會心態(tài)狀況并不能令人樂觀。確實，我國社會這些年來的發(fā)展實踐表明，健康的社會心態(tài)能有效促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不良的社會心態(tài)則會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來困擾，甚至拖后腿?！栋朐抡劇?011年第7期【半月評論】努力培育良好的社會心態(tài)隨著現(xiàn)代社會的演進，社會心態(tài)問題日漸凸顯，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中必須予以高度關(guān)注的問題。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號文），不能擅自擴大試點范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進行試點探索，但是不能違法侵權(quán)。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進城的一個條件。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。對進城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。推進城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動力的流動、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。推進城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地擴大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問題。這是我們未來五年的任務(wù)，也是針對目前在城鎮(zhèn)化進程中存在問題而提出的要求。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進，這是必須堅持的正確方向。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平?！痹谕七M城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！栋朐抡劇?011年第6期【半月評論】努力創(chuàng)新社會管理實現(xiàn)工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)，在多年的實踐中，我們既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。只要我們把涉及人民群眾切身利益的各項社會事業(yè)做實、做好、做到位，真正讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民，社會和諧就有了堅定的基礎(chǔ)。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日趨突出。我們要通過加強社會建設(shè)、做好公共服務(wù)為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的社會基礎(chǔ)?！獎?chuàng)新社會管理根本是夯實公共服務(wù)的基礎(chǔ)。我們還要從矛盾糾紛多發(fā)、有些判決難以定紛止?fàn)幍膶嶋H出發(fā)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。我們要適應(yīng)社會發(fā)展的新要求、新特點，通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立國家信訪信息系統(tǒng)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為人民群眾表達(dá)利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。如何增加社會的和諧因素，就要看我們在社會管理方面的服務(wù)水平了?！獎?chuàng)新社會管理關(guān)鍵是提高服務(wù)水平。為了城市美觀和交通秩序需要依法依規(guī)對擺攤加以管理，但在實行管理之前首先應(yīng)該提供服務(wù)，提供能集中擺攤又不收或少收管理費的地方。以城市管理為例?！边@句話說出了社會管理的真諦。比如，政府不是為審批、管制而存在，而是為社會服務(wù)而存在。人民群眾自愿參與的社會管理才是真正有效的社會管理；人民群眾自覺創(chuàng)造的社會穩(wěn)定才是真正的社會穩(wěn)定。尤其是在現(xiàn)代社會，社會管理的最高境界與理想目標(biāo)是服務(wù)不是管理，不是把社會管死，而是著眼于增加社會活力，調(diào)動社會積極性，營造和諧有序的社會環(huán)境?！獎?chuàng)新社會管理首先是理念的創(chuàng)新。為了給經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個和諧有序安定的環(huán)境，我們需要通過創(chuàng)新社會管理來應(yīng)對這些新的社會管理問題和管理要求。改革需要理念和設(shè)計，更需要信心和行動；改革需要智慧和能力，更需要勇氣和良知。確實，社會更加和諧是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。從溫飽需求的滿足，到小康生活的建設(shè)、幸福人生的追求，從經(jīng)濟自由的釋放，到社會空間的開拓、政治權(quán)益的保障，民生的內(nèi)涵在不斷深化，民生的品質(zhì)在不斷提升。確實，民生是國計的起點和終點，民富是國強的基礎(chǔ)和標(biāo)識。而且，未經(jīng)轉(zhuǎn)型、并非科學(xué)的發(fā)展還可能不斷積累問題，生成問題，激化問題。確實，發(fā)展中的許多問題，需要在發(fā)展中解決。改革的選擇有無替代，則是更多各級施政者實踐中的一個自然的考量。機不可失，時不再來。環(huán)境寬松之時，我們或許會忽略深層改革的緊迫，而盡興地去創(chuàng)造、分享發(fā)展的紅利。但這里恰恰有推進社會改革的重要契機。我們現(xiàn)在還處于國際金融危機的后處理期，處于中國經(jīng)濟發(fā)展的新轉(zhuǎn)型期。但不無吊詭的是，危機從來就是改革的催化劑。改革的時機是否合適，也常常是各級施政者決策中的一道難解的課題?？匆豢葱乱惠喅鞘谢M程，不少地方出臺政策，執(zhí)意強力推進“資本下鄉(xiāng)”、“撤村并居”、“占補平衡”、“兩個置換”，侵害了一些農(nóng)民的合法權(quán)益，引發(fā)了接二連三的群體事件。在法治的軌道上轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定的前提下運行，在有序的參與中深化，這當(dāng)是改革者正確的抉擇。當(dāng)然，我們還要善于化解風(fēng)險，降低風(fēng)險。想當(dāng)年，安徽小崗村農(nóng)民沖破極“左”路線的重重禁錮，首創(chuàng)農(nóng)業(yè)大包干，掀開了中國農(nóng)村歷史嶄新的一頁；深圳特區(qū)人勇?lián)鷼v史使命，敢闖敢試，先行先試， “殺出一條血路”，率先探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我們需要的不是回避風(fēng)險，掩蓋風(fēng)險，而應(yīng)是直面風(fēng)險，戰(zhàn)勝風(fēng)險。當(dāng)下的改革，從市場經(jīng)濟的完善，向社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)突破，從思想觀念的解放，向利益關(guān)系的重組深入，從經(jīng)濟發(fā)展動力的提升，向社會公正的堅守轉(zhuǎn)型，必然引發(fā)更多的社會爭議：會不會在打破原有利益結(jié)構(gòu)的同時帶來新的失衡？會不會導(dǎo)致既得利益者的強力抵制，出現(xiàn)“改革者困境”？會不會沖擊現(xiàn)存秩序，影響必需的社會穩(wěn)定？如何降低改革的成本，減緩改革的震蕩，成為改革者面臨的一大考驗。如何將改革的色彩化作鮮活的圖景？讓改革的意愿成為生動的實踐？我們還須進一步解放思想，抖擻精神，放下包袱，奮然前行?！栋朐抡劇?011年第4期【半月評論】改革，當(dāng)奮然前行展開中央的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，推進改革的色彩依然那么醒目。親情，是人類社會最為樸素、本真、綿長的情感，也是我們當(dāng)下最應(yīng)珍惜、呵護、陶冶的情感。這是中國打工農(nóng)民家庭最難以承受的悲痛，也是中國社會發(fā)展進程最引人注目的疤痕?？匆豢此麄兩砗蟮牧羰乩先耍猴枃L空巢中的孤獨，病痛中的無助，撫養(yǎng)孫子孫女的艱辛；留守婦女：上有老下有小都需悉心照料，家務(wù)事田間事都當(dāng)事事親為，還有感情生活的平衡，社會關(guān)系的應(yīng)對：留守孩子：遠(yuǎn)離雙親，缺少父母的關(guān)愛，尤其是家庭教育、心理輔導(dǎo)的斷層和缺位，給孩子的知識學(xué)習(xí)、人格培養(yǎng)造成了一生都無法彌補的缺憾。他們是幸運的，憑借打工改變著自己的命運，把握著生活的希望。億萬農(nóng)民拋家舍業(yè)，只身闖進城市的大門。親情的生長，源自生活的環(huán)境，也熱望制度的保障。盡管父母已經(jīng)給了他們?nèi)松?，盡管父母也未必都是富有。這些大學(xué)生，農(nóng)民工，要憑一己之力在城里安身立戶，何其艱難！可貴的是，他們依然沒有放棄，依然還要向著人生的太陽走去。許多新生代農(nóng)民工也有相似的境遇。社會“啃老”話題的興起，背后是城市房價的連年高漲。但是，隨著普通列車尤其是綠皮列車的紛紛淘汰，高鐵票價讓普通老百姓難以承受，農(nóng)民工在春運選擇回家的途徑時，開始用腳投票，或徒步長途跋涉，或參加摩托大軍，更多地改坐長途汽車擠上普通列車踏上歸程。親情的凝聚，源自家庭的濡染，也承接國家的關(guān)懷。肆意泛濫的物質(zhì)欲望，侵蝕著傳統(tǒng)深厚的親情，腐敗著人生原初的意義。尤其是弱勢群體，在貧窮的窘迫中，親情的向往和表達(dá)，甚至成了生活的奢侈和人生的重負(fù)。但是，很快就引發(fā)了人們的懷疑、疲憊和失望，蛻變?yōu)樯唐泛蛷V告的狂歡盛宴．，如何去復(fù)原傳統(tǒng)的節(jié)日活力，去喚醒我們的歷史記憶？社會生活，是親情沐浴的陽光。快節(jié)奏、多元化的現(xiàn)代社會中，傳統(tǒng)的節(jié)日文化經(jīng)受著沖擊。一些祖祖輩輩生于斯、長于斯的古老家園，在轟轟隆隆的推土機聲響中，在風(fēng)馳電掣的城市化進程中，也難逃被歷史終結(jié)的命運。家庭日常．是親情凝聚的搖籃。養(yǎng)老修法，傳統(tǒng)孝道的規(guī)范引起社會軒然大波，人們熱烈地爭論起兒女?；丶铱纯吹姆蓷l文和限制“啃老”的明文規(guī)定。《半月談》2011年第3期【半月評論】呵護親情春節(jié)團聚，人倫親情的話題不斷升溫，“摩托媽媽”思子心切千里單騎的故事感動了無數(shù)網(wǎng)民。這就需要推進社會體制的改革，在改革中形成維護公平正義的表達(dá)通道和平衡機制，維護大眾的民主權(quán)利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴(yán)。應(yīng)當(dāng)警惕的是，防止變相剝奪農(nóng)村。農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和入股，農(nóng)地的征用和補償，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場規(guī)律。應(yīng)當(dāng)探索建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益。最重要的，是把土地所有權(quán)真正還給農(nóng)民?；厥诇嫔v史，中國社會的每一場重大變革，中國人民的每一次重新出發(fā)，幾乎都是從土地開始。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運動中，在許多城市一浪一浪的肆意擴張中，土地被折騰，被流失，這是社會最糾結(jié)的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。這巨額的賣地進賬如何使用？土地上的原住農(nóng)民又收益幾何？土地，對于蕓蕓眾生的意味，不僅是物質(zhì)的，工具的，而且是精神的，價值的。如此下去，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？在市場化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進中，多元利益主體借助土地的流轉(zhuǎn)和整合，分享著一場財富的盛宴。我們已經(jīng)過早地遭遇到“成長的痛苦”。我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地。土地是民生幸福的一個痛點。如抑制房價泡沫，國務(wù)院接連推出新政，甚至是“史上最嚴(yán)”，也一再遭遇市場反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資（機）者等既得利益集團的頑強抵抗。如果一個個競相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢想，那對社會、對明天，意味著什么？政府調(diào)控地根，是平抑市場風(fēng)險的杠桿。看一看全國每年由此滋生了多少社會沖突？甚至引發(fā)流血自焚。維護社會穩(wěn)定，是營造和諧生活的前提。房地產(chǎn)領(lǐng)域日益成為權(quán)貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。中國的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開，而進入高潮。我們在愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題?！巴恋?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房”，強迫農(nóng)民以放棄自己的土地權(quán)利為代價，來換取政府本應(yīng)提供的公共服務(wù)；“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，指標(biāo)置換進城后增值的土地收益本應(yīng)全部返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，試點時卻大多被棄置一邊；拆村并居，讓農(nóng)民上樓，常常是對農(nóng)民一場可怕的掠奪。迅猛的工業(yè)化、城市化進程帶來了土地的快速升值，也給農(nóng)民帶來了增加財產(chǎn)性收入的難逢機遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問題的希望。土地是社會矛盾的一個焦點。《半月談》2011年第2期【半月評論】叩問土地過去人們常講：不了解土地，就不了解中國農(nóng)村?！　≡谛碌倪h(yuǎn)行中我期望，未來的五年社會太平，人民幸福。我們當(dāng)從糾結(jié)化、弱勢化的社會心態(tài)中解放出來，以自己的勤勞智慧，去建設(shè)、創(chuàng)造，以現(xiàn)代的公民姿態(tài)，去參與、奮斗。這就是：勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，學(xué)有所教，更小的城鄉(xiāng)差別，更多的就業(yè)機會，更高的幸福指數(shù)，為每個人的生存和發(fā)展、自由和平等創(chuàng)造適宜環(huán)境，提供廣闊空間。那些被暴力拆遷的平民，被城管追逐的小販，被送進精神病醫(yī)院的上訪者，當(dāng)有更多的表達(dá)渠道、更好的權(quán)利救濟。我們耳聞目睹了智障包身工被困、富士康廠區(qū)跳樓、廣東本田廠停工等一系列事件，警鐘為誰而鳴?　　這尊嚴(yán)，來自于權(quán)力的謙恭。　　我們在報章中看多了那些對于普通百姓“仇富”“仇官”的指責(zé)，可否再側(cè)耳聽一聽那些日漸流行的官場、市場種種“雷人雷語”呢?在既得利益集團的財富攫取中，在社會分化引發(fā)的社會排斥中，普通勞動者往往不僅承受著利益的剝奪、權(quán)利的侵蝕，還要承受精神的扭曲、人格的歧視。在總理“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”的一再公告中，河南農(nóng)民王帥舉報政府非法用地、甘肅網(wǎng)民王鵬舉報他人公考作弊遭警方跨省刑拘的“誹謗罪公訴化”現(xiàn)象應(yīng)該就此終結(jié)……　　這是社會進步的標(biāo)識，這是現(xiàn)代文明的警示?！　‘?dāng)“十二五”走進視野，百姓真誠地期盼：在中央文件中明確規(guī)定要充分尊重農(nóng)民意愿、不得強拆強建之后，眾多鄉(xiāng)村在“撤村并居”“占