【正文】 ，社會流動通道的堵塞，還有制度性暴富機制的強化和掠奪性權(quán)貴經(jīng)濟的猖獗，人們越來越多地以理性的方式去維護自己的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，去實現(xiàn)參政議政的批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在政府新拆遷條例第二次公開征求意見之后，那些不惜流血自焚也要討還財產(chǎn)權(quán)利寧可犧牲生命也要維護家園的悲劇有望不再上演?！　∵@尊嚴(yán)，來自于體面的勞動?！　∵@尊嚴(yán)，來自于福利的保障?！　　笆濉睂儆诿恳粋€百姓，我們有同樣火熱的希望，也有同樣沉重的責(zé)任。今天我們要說：不了解土地，就不了解當(dāng)下中國。而時下許多地方的“統(tǒng)籌”恰恰是對農(nóng)民土地權(quán)益的侵奪。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是突破資源瓶頸的路徑。隨著房價暴漲，少部分人一夜間站到社會財富的頂端，無房戶們則會被輕易甩出財富積累的大門。目前，農(nóng)民維權(quán)的焦點是征地拆遷，城市民生的焦點是住有所居，背后都是土地問題。但這一杠桿常常是調(diào)而不靈，控而不動。中國當(dāng)下一些重大的民生問題，幾乎都可以找到與土地發(fā)生的聯(lián)系，都可以從土地里找到求解的秘道?！笆濉遍_局之年，地方政府最大的問題竟是“缺地”。是土地，給了我們生命豐潤的滋養(yǎng)，賦予我們?nèi)松腋５囊饬x。當(dāng)下中國，還得把土地問題讀懂，還得把人地關(guān)系理順。改變單純行政化傾向，向市場機制配置稀缺土地轉(zhuǎn)型已是當(dāng)務(wù)之急?；馔恋孛苤械睦鏇_突，理順土地變革中的利益關(guān)系，政府應(yīng)當(dāng)堅守公平正義的底線。道德進退，家庭倫理的建設(shè)漸成熱點，“中國網(wǎng)事感動2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物評選，生動地詮釋著人間至愛、草根親情。在社會的流動和人口的控制中，中國的家庭愈來愈小型化、原子化、空心化。電視“春晚”的出現(xiàn)，曾經(jīng)帶給人們些許激動。因為金錢，因為遺產(chǎn)，親人之間可能反目成仇。當(dāng)春節(jié)來臨，當(dāng)親情呼喚，我們?nèi)绾螌⑻ど蠚w途的千千萬萬農(nóng)民工順利、平安地送回內(nèi)陸、鄉(xiāng)村那一個個溫馨的家園？舒適，快捷，穿越夢幻時空的高速列車，幫人們省卻了旅途的困頓和漫長的等待。在許多大學(xué)畢業(yè)生眼中，就業(yè)是難題，住房是更大的難題．，“房奴”是他們的自嘲，“蟻族”是別人的鏡像，“膠囊公寓”是他們自謀生存的寫照，“逃離北上廣”是他們在理想與現(xiàn)實擠壓中無奈的選擇。除了執(zhí)著自己的奮斗和堅持，除了冀望政府的保障和公平，只有求助于父母。中國特色的二元社會，制造了同樣具有中國特色的留守問題。同時，因為親情，他們又是心靈最沉重的社會一群。如果說留守問題的積累是中國城市化、現(xiàn)代化必然承受的歷史性陣痛和代價，那么，留守問題的緩解應(yīng)該是推動當(dāng)下中國求解民生、轉(zhuǎn)型和改革三大社會課題的制度進步。瀏覽新近媒體的專項民意調(diào)查，呼喚改革的意愿依然那么強烈。要改革就會有風(fēng)險，不改革就會有更大的危險。這里閃耀的，正是生生不息的改革精神。更要看到，推進改革的目的，恰恰是要更好地解決社會現(xiàn)實中突出的問題和累積的風(fēng)險。誰都知道，深層改革，尤其需要寬松的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境。改革的環(huán)境很不寬松。而當(dāng)環(huán)境趨緊之際，我們則很可能更加謹(jǐn)慎，甚至躊躇不前。正是擔(dān)憂改革的風(fēng)險，等待改革的時機，不少地方政府將施政的精力全部投注于抓發(fā)展、重民生、促和諧，滿心期望以此來替代改革、置換改革。今天的發(fā)展，究竟是誰來發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展的成果由誰共享？究竟如何解決發(fā)展中的資源破壞、環(huán)境污染、土地濫占等問題？究竟怎樣改變投資出口主導(dǎo)經(jīng)濟增長、政府權(quán)力配置生產(chǎn)要素的格局，實現(xiàn)內(nèi)需拉動的發(fā)展戰(zhàn)略、消費主導(dǎo)的經(jīng)濟平衡？顯然，這需要加快收入分配制度、資源價格機制和政府職能轉(zhuǎn)換等配套改革。而且，只有在人民當(dāng)家做主制度的不斷完善中，民生進步才會有更堅實的根基和更深廣的意義?！栋朐抡劇?011年第5期【半月評論】努力創(chuàng)新社會管理中國社會經(jīng)過數(shù)十年的改革開放發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出了一系列階段性特征。對社會管理來說，管理是手段，服務(wù)是根本，不能本末倒置。當(dāng)然，為實現(xiàn)社會服務(wù)確實需要一定的管制與審批，需要一定的管理形式，但歸根結(jié)底管理是為了更好地服務(wù)，而不是相反。政府減少審批事項，減少不適當(dāng)?shù)囊?guī)制，不再抱著公章收費，靠著許可拿錢，是走向現(xiàn)代社會管理的開始。不少城市在這方面已有成功的探索。是否能滿足群眾合理訴求，及時調(diào)解復(fù)雜矛盾，有效保障群眾權(quán)益，直接反映著我們服務(wù)水平的高與低。所有這一切努力，就是要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制，矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，讓群眾利益發(fā)生沖突時可以協(xié)調(diào)，利益受到損害時可以申訴，群體之間出現(xiàn)矛盾時可以調(diào)解，正當(dāng)權(quán)益可以有效保障。近些年來，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等方面的公共需求大幅上升．人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點。所以，在現(xiàn)階段創(chuàng)新社會管理最為根本的要求就是，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機會，而相對充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進入建設(shè)用地市場的途徑與機制?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”。因為經(jīng)濟多年持續(xù)快速發(fā)展而不思進取的心態(tài)有之，因為看不到成功與進步的可能而放棄進取的心態(tài)亦有之；一些富起來的群體、一些有權(quán)有勢的群體驕橫狂妄、肆無忌憚的心態(tài)有之，一些弱勢群體自暴自棄、破罐子破摔、鋌而走險的心態(tài)亦有之。一個社會中不同階層的存在是客觀事實，但不同階層相互流動則是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，一個有變化、能流動的社會才是有希望、有活力的社會。一些政府官員津津樂道的是漂亮的數(shù)據(jù)、看得見的高樓大廈，老百姓牽掛的卻是孩子幼兒園的贊助費又漲了，老人在醫(yī)院的住院費該交了?，F(xiàn)在大家常說公平正義比太陽還要有光輝，那就要讓公平正義的光輝普照社會的每一個地方。我們要為理性平和心態(tài)營造一個民主法治的社會。我們要為開放包容心態(tài)營造一個“和而不同”的社會環(huán)境。在房地產(chǎn)發(fā)展中，如果不能滿足老百姓居住的底線要求，又如何讓老百姓包容那些逐利的過分欲望？當(dāng)指責(zé)老百姓存在“仇富”心態(tài)的時候，也許更應(yīng)該深究，一部分人的一些暴富行為是不是已經(jīng)影響了老百姓的基本生存？最后需要說的是，社會心態(tài)的培育亟待高度重視，但也不能急于求成。提出頂層設(shè)計的要求，具有戰(zhàn)略學(xué)和方法論的意義。但這一思想并不排斥對改革進行總體上的思考、研究和設(shè)計，更不排斥制定改革的總體方案。根據(jù)新形勢、新課題和新特點，進一步提出“更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”的要求，是非常必要的。中央強調(diào)．當(dāng)前和今后一個時期，加強和創(chuàng)新社會管理，要進一步提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力，又和諧穩(wěn)定、這樣一項任務(wù)，具有非常鮮明的整體性、綜合性和廣泛性一是社會領(lǐng)域的體制、政策涉及幾乎每一個人：因此，所有的改革方案、政策和措施都要通過頂層設(shè)計精心謀劃，必須有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和合理性，切不可有少許大意或疏忽二是主要的社會政策必須保持相當(dāng)程度的均衡性和協(xié)調(diào)性。那么．怎樣加強社會管理和創(chuàng)新的頂層設(shè)計呢？中央已經(jīng)對此作出了全面、系統(tǒng)的部署。一是注意研究總結(jié)以往改革設(shè)計的經(jīng)驗教訓(xùn)。二是為頂層設(shè)計提供組織保證。三是處理好頂層與下層的關(guān)系。改革開放的一條重要經(jīng)驗，是鼓勵基層組織和群眾敢闖敢試。社會主義好，社會管理也要好?！　∽鳛橐粋€擁有13億多人口的大國，我國60多年的發(fā)展歷程表明，社會主義制度具有無可辯駁的優(yōu)越性。但是，不管長痛短痛，處理不好也會“痛”出毛病來?！　“l(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠加快發(fā)展、更好發(fā)展來解決。走過這段經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，我們的社會實現(xiàn)了全面小康、建設(shè)得更加和諧、管理得更有活力，《社會主義好》就會在世界上唱得更響。量的累積需要一個過程，這就需要找準(zhǔn)社會矛盾容易累積的部位，對癥下藥，早期化解。針對突發(fā)事件，要加強危機管理，建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。如果說經(jīng)濟管理要注意管好流動性，社會管理就要注意管好擴展性。矛盾一旦發(fā)生轉(zhuǎn)化，就要具體情況具體處理。也就是說，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹始終；一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一定要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益貫徹始終；一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。新中國成立62年來，特別是改革開放30多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)奮斗，克服重重困難，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟現(xiàn)代化。　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)是一個國家（或地區(qū)）最基本、最重要的結(jié)構(gòu)，兩者互為基礎(chǔ)、相互支撐。　　加強社會建設(shè)，建設(shè)社會現(xiàn)代化既是適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的需要，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識和足夠的準(zhǔn)備。這是解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實，最迫切要求解決的問題?，F(xiàn)行的社會體制還是在計劃經(jīng)濟體制條件下形成的，要推進社會現(xiàn)代化建設(shè)就一定要進行社會體制改革。到那時我們經(jīng)濟更加發(fā)展，社會建設(shè)不斷進步，社會體制不斷完善，社會組織蓬勃發(fā)展，社會管理體系日益完備，并最終形成一個橄欖形的社會結(jié)構(gòu)。必須有計劃有步驟地進行社會體制改革，不能一蹴而就。今后我們一定要調(diào)集各方面的力量，發(fā)揮社會主義能辦大事，能辦成大事的優(yōu)勢，爭取有更多、更有效的人財物的投入，逐步扭轉(zhuǎn)并改變經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要各方面共同努力制定出一個既符合中國國情，又切實可行的指標(biāo)體系和考評導(dǎo)向?！栋朐抡劇?011年第11期【半月評論】大社會的價值底線在哪里公平正義，應(yīng)是社會的價值底線。求解問題，我們不應(yīng)回避：增長不等于發(fā)展。堅守公平正義的價值底線，必須直面社會分化、利益沖突、價值多元的沖擊。偏于先富激勵的政策傾斜，疏于社會福利的政府調(diào)控，囿于公共資源的壟斷占有，導(dǎo)致收入分配差距拉大。我們當(dāng)以社會保護的能動節(jié)制和規(guī)訓(xùn)市場，抵制市場原則對社會生活的全面侵蝕，當(dāng)以民主法治的進步制約和規(guī)范權(quán)力，消解權(quán)貴資本對市場經(jīng)濟的裹挾變形，建立社會分化的秩序，強化社會整合的功能，體現(xiàn)公平正義的價值本質(zhì)。經(jīng)濟發(fā)展，不同領(lǐng)域并非都呈現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)的狀況。建設(shè)和諧社會，并非杜絕利益沖突，而是開拓能夠容納沖突和用制度化方式解決沖突的更大空間。強征強拆，中央早有多道禁令，百姓早有滿腹怨言，輿論早有深刻揭露。堅守社會公正，就應(yīng)加快建設(shè)公民參與機制，讓征地拆遷的每一個決策環(huán)節(jié)都公開透明，加快建設(shè)利益表達機制，讓廣大民眾的每一種合理需求都充分釋放，加快建設(shè)權(quán)利保障機制，讓利益相關(guān)的每一個個體的基本權(quán)利都能得到充分的尊重和切實的保護。價值多元，不是價值扭曲，更不是價值淪落。如何去堅守公正的價值底線？如何去引領(lǐng)社會的價值認(rèn)同？公正，是一種制度安排。公正，是一種社會法治。中國共產(chǎn)黨90華誕，理應(yīng)是全體中國人民的盛典：只有偉大的黨，才能團結(jié)帶領(lǐng)偉大的人民不斷前進；只有偉大的人民，才能哺育偉大的黨不斷發(fā)展壯大。是黨，領(lǐng)導(dǎo)人民全面確立了社會主義制度，在建設(shè)社會主義的道路上艱苦不懈地探索，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活日益改善，中華民族贏得了前所未有的自尊、自信和自豪。在改革開放新時期，隨著實踐的發(fā)展，黨對為人民服務(wù)宗旨的認(rèn)識不斷深化、內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展。同時要看到，黨和人民都在與時俱進，黨和人民所處的時代背景也發(fā)生了深刻的變遷。我們所處的時代，和改革開放之前、之初相比，同樣發(fā)生了深刻巨大的變化，社會面臨轉(zhuǎn)型，思想觀念激蕩，各種矛盾交織，國家和民眾融入世界歷史進程的速度加快。在立足現(xiàn)實、面向未來的關(guān)系塑造中，黨必須也應(yīng)當(dāng)居于主動地位，把握實踐主動權(quán)。不必諱言，黨執(zhí)政后脫離群眾的危險，在一些方面、一些領(lǐng)域并未完全消除。向一切政黨和組織學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)驗方法，同樣有利于把聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作做得更好，進一步增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這些變化，用消極的眼光看是不好的，用積極的眼光看則正是時代進步的表現(xiàn)。廣泛存在的各類社會組織，如果引導(dǎo)得好，同樣可以成為黨領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)人民大格局中的積極力量。哪里的群眾有不平，哪里的群眾有困苦，黨的組織都應(yīng)該耳聰目明地洞察實情，黨的同志都應(yīng)該快馬加鞭地奔赴現(xiàn)場。建設(shè)好一個有近8000萬黨員的政黨，帶領(lǐng)一個有13億多人口的大國走向民族偉大復(fù)興之路，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒。黨的執(zhí)政權(quán)力應(yīng)當(dāng)也必須用于為人民服務(wù)。目前，在黨的基層組織中，由于民主集中制得不到很好落實，黨員民主權(quán)利得不到有力保障，既存在獨斷專行的現(xiàn)象，也存在軟弱渙散的現(xiàn)象。黨之所以自覺、自信地?fù)?dān)負(fù)起全心全意為人民服務(wù)的歷史使命，正是因為有一代代共產(chǎn)黨人不計個人得失榮辱，薪火相傳、接力前行，才得以超越生命個體的局限，永葆生機與活力。我國“權(quán)力腐敗”問題的現(xiàn)狀：我國當(dāng)前權(quán)力腐敗問題有以下的幾種表現(xiàn)形式：一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟利益的工具。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以