【正文】 高的這種現(xiàn)象。而當(dāng)時(shí)，我國(guó)高等教育很不發(fā)達(dá)，接受過(guò)高等教育的人極為有限?！? 西方國(guó)家面對(duì)失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策 法國(guó) 20 世紀(jì) 50 至 60 年代，法國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，失業(yè)問(wèn)題并不明顯，一般季節(jié)性失業(yè)維持在 20 萬(wàn)人左右。從此，失業(yè)率不斷攀升。在創(chuàng)業(yè)初期還可緩繳社會(huì)分?jǐn)偨?。左翼政黨主張通過(guò)減少工作時(shí)間來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)， 1999 年，若斯潘政府將原法定每周 39小時(shí)工作制改為 35小時(shí)。但右翼政黨和雇主協(xié)會(huì)提出反對(duì)意 見(jiàn)，認(rèn)為這一做法加重了企業(yè)和國(guó)家的負(fù)擔(dān)。這一項(xiàng)目是勞工部在 20世紀(jì) 30年代為應(yīng)付大蕭條后的嚴(yán)重失業(yè)就創(chuàng)立了起來(lái)的，如今已成為一種常規(guī)性的機(jī)制。 保加利亞 保政局劇變后，由于私有化和國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)倒閉等原因，失業(yè)人口迅速增加，由 1991 年的 2020 年的 ，失業(yè)率由 %上升到 %。另外，針對(duì)土地私有化后大量農(nóng)民失業(yè)的情況，保政府還決定將國(guó)家所有的山區(qū)和丘陵坡地等以低價(jià)或免費(fèi)的方式提供給失業(yè)者，鼓勵(lì)其自謀生路，在海濱或高山滑雪旅游區(qū)，保政府則允許失業(yè)者開辦家庭旅店和提供餐飲服務(wù)，國(guó)家在貸款、稅收等方面為他們提供方便。到上述國(guó)家工作的保加利亞失業(yè)者多數(shù)從事旅店、餐館等服務(wù)性工作。瑞典把 GDP 的 %用于消極的措施上，而把 GDP 的 %投入于積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)措施上。這是青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者薛兆豐的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，人人都計(jì)較報(bào)酬，失業(yè)都是個(gè)人?計(jì)較?的結(jié)果，都是主觀的選擇，而不是被動(dòng)的接受。截至今年 6月 20 日，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)簽約率只有 50%左右，大學(xué)生的待業(yè)率已經(jīng)達(dá)到 69 萬(wàn)人。 申論熱點(diǎn)：依法執(zhí)政需要新的?穩(wěn)定觀? 幾天前有媒體報(bào)道，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)司法局以?紅頭文件? 9 的形式，對(duì)其所管轄的各律師事務(wù)所發(fā)出?禁接令?，要求他們?不應(yīng)受理涉及沱江特大污染事故索賠一方的委托代理；推辭不了的委托代理，只能代理其非訴訟活動(dòng)?。紅頭文件不難撤銷，但行政機(jī)關(guān)?管轄?司法的沖動(dòng)，卻是強(qiáng)烈而持久的。于是利用包括法律手段在內(nèi)的一切工具，協(xié)調(diào)乃至?擺 平?包括各種民事關(guān)系在內(nèi)的一切社會(huì)關(guān)系，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就是政府責(zé)任的分內(nèi)之事。各種利益群體和社會(huì)力量，在法律的統(tǒng)一約束下平等主張各自的權(quán)力，以 協(xié)調(diào)各方利益，形成動(dòng)態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何準(zhǔn)確判斷、正確對(duì)待新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建立新的?穩(wěn)定觀?，逐步改變傳統(tǒng)的社會(huì)控制手段，認(rèn)識(shí)并駕馭新型的社會(huì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，是各級(jí)政 府面臨的新課題，也是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中之意。家庭之外，自殺造成的這么多人提前死亡或傷害，還意味著更多勞動(dòng)力的喪失，大量的醫(yī)療資源的耗費(fèi)。 在我國(guó)，自殺是第五大死因，占全部死亡人數(shù)的 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在杭州每天至少有 30 人想自殺。 抑郁癥是導(dǎo)致自殺行為的?罪魁禍?zhǔn)?，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有 2020多萬(wàn)抑郁癥患者，其中有 15%的人有自殺的危險(xiǎn)，但目前只有 5%得到治療。作為一個(gè)警示以及對(duì)大學(xué)生心理 問(wèn)題的研究，杭州市心理危機(jī)與干預(yù)中心保留了這份遺書。 沉重的遺書 記者仔細(xì)閱讀了這名大學(xué)生的遺書復(fù)印件。 雖然來(lái)自同學(xué)和老師的關(guān)心很多，但大家只是勸他不要玩物喪志，沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)他是因?yàn)榉艞壛松艞墝W(xué)業(yè)、放棄一切；也沒(méi)有人知道他寒假不回家過(guò)年的原因；甚至沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)他曾有過(guò)一次自殺未遂。眼前有藥、有酒……可是我為什么在發(fā)抖 ，這個(gè)時(shí)間家人已經(jīng)擔(dān)心起來(lái)了吧？擔(dān)心沒(méi)有用了……電話也打不過(guò)來(lái)了……同學(xué)們都走了…… 媽媽，爸爸，對(duì)不起了……你們還有我姐姐，我姐姐哪方面都比我強(qiáng)，你們就當(dāng)從來(lái)沒(méi)有過(guò)我。每次他都會(huì)長(zhǎng)嘆一聲說(shuō)：?可惜呀！太可惜了，這么好的一個(gè)大學(xué)生！如果有人能關(guān)心一下他的心理變化，進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)，我認(rèn)為他是不會(huì)選擇這條不歸路的。而且以某種方式請(qǐng)求幫助，如可能直接說(shuō)?現(xiàn)在我想自殺?或?我對(duì)任何人都沒(méi)有用了?；還有的則嘗試割腕，以此作為一種自殺?實(shí)踐?。但當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)卻擔(dān)心心理專家詢問(wèn)災(zāi)民心理反應(yīng)，反而會(huì)破壞災(zāi)民心情，他認(rèn)為大家都在積極生產(chǎn)自救，物資上也有了充分的支援，大家看上去情緒很穩(wěn)定。 另外，目前國(guó)內(nèi)所有的干預(yù)方式只能先引用國(guó)外城市的做法，這在中國(guó)農(nóng)村很不適用，因此急需編寫中國(guó)城市和農(nóng)村兩種不同版本的?心理干預(yù)程式?。 如果認(rèn)為他精神上或心理上有什么其他問(wèn)題，可求助心理干預(yù)機(jī)構(gòu)?？晌颐看慰吹竭@樣的?標(biāo)榜?和樂(lè)觀的?巨大誘惑?，從心底涌出的卻是悲哀、憂慮，是吶喊：?我們不需要低工資這種巨大誘惑！? 有一點(diǎn)我總是不明白，為什么國(guó)人總是把低廉的勞力作為?優(yōu)勢(shì)?，作為引進(jìn)外資的?巨大誘惑?，為什么不想想這種?優(yōu)勢(shì)?、?巨 15 大誘惑?是以犧牲勞動(dòng)者利益 為代價(jià)的，官員們只是看到引進(jìn)外資的數(shù)字增加多少多少，而根本沒(méi)有看到這些低廉勞動(dòng)力掙來(lái)的錢低到什么程度。每小時(shí) 1美元那是眾多工人可望而不可及的高工資，而事實(shí)上不少企業(yè)的工資每月都在 1000元以下，有的甚至低于 500元，每天工作 在 13 個(gè)小時(shí)左右，甚至更長(zhǎng)。這種預(yù)言是有道理的，因?yàn)槿思以谝M(jìn)外資時(shí)，并沒(méi)有把低廉勞動(dòng)力作為?巨大誘惑?。去年全國(guó)稅收收入共完成 20450 億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增加 3446 億元。所以說(shuō)，只有讓絕大部分老百姓錢袋子鼓了，國(guó)家才能真正富強(qiáng)起來(lái)。 中國(guó)工人工資低，勞動(dòng)力便宜，這似乎是我們可以吸引外資的一大?優(yōu)勢(shì)?。也包括沒(méi)有享受業(yè)余文化消遣的機(jī)會(huì)、只能乘坐條件惡劣的交通工具等等。而過(guò)于看重?低工資成本優(yōu)勢(shì)?，也可能使外資僅將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 集中于我國(guó)，以至于中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)難以升級(jí)換代。不應(yīng)當(dāng)對(duì)道德領(lǐng)域內(nèi)的一切置之不理，否則，社會(huì)也可能會(huì)付出更大的代價(jià)。過(guò)低工資得以長(zhǎng)期維持，也表明企業(yè)工會(huì)沒(méi)有在維護(hù)工人權(quán)益方面發(fā)揮應(yīng)有作用。也就是說(shuō)，權(quán)利意識(shí)的淡薄、權(quán)利觀念的缺失，以及追求權(quán)利的成本過(guò)高是導(dǎo)致低工資成本優(yōu)勢(shì)在我國(guó)得以?繼續(xù)保持，甚至擴(kuò)展?的重要非經(jīng)濟(jì)背景。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)今年 6月 10日開通了?違法和不良信息舉報(bào)中心? 網(wǎng)站，迄今收到 2萬(wàn)件投訴，舉報(bào)揭發(fā)國(guó)內(nèi)色情淫穢網(wǎng)站達(dá) 300 余家。 公安部副部長(zhǎng)白景富指出，當(dāng)前網(wǎng)上淫穢色情違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出４大突出特點(diǎn)： 一是形式多樣，觸目驚心。一些淫穢色情網(wǎng)站不僅給網(wǎng)民以感官刺激，而且教唆、引誘網(wǎng)民進(jìn)行淫穢色情活動(dòng)。社會(huì)各界和廣大人民群眾強(qiáng)烈反映網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)泛濫，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，毒害人們思想，渙散民族精神。 申論熱點(diǎn)：論女公務(wù)員?性感有罪 ? 浙江省檔案局頒布全系統(tǒng)《女公務(wù)員辦公禮儀規(guī)范》，規(guī)定女公 19 務(wù)員?辦公服裝應(yīng)合乎身份，莊重得體、樸素大方，忌過(guò)于前衛(wèi)招搖，在一定程度上體現(xiàn)自身修養(yǎng)與素質(zhì)。 引誘男上司犯罪。 催高男同事荷爾蒙，降低工作效率。 觸發(fā)女同事的妒忌心。 因此，?女公務(wù)員不得性感?禁得好 。 據(jù)《東方早報(bào)》 9月 1日?qǐng)?bào)道，吊帶衫、露背裝、緊身褲這類性感的衣服，浙江檔案系統(tǒng)的女公務(wù)員在上班時(shí)不允許再穿了 —— 近日，該省檔案局頒布全系統(tǒng)《女公務(wù)員辦公禮儀規(guī)范》，在著裝、語(yǔ)言、 交往、行為 4方面對(duì)女公務(wù)員提出了要求。 這次浙江又開了全國(guó)先河，而且是關(guān)于女公務(wù)員著裝規(guī)范問(wèn)題，這個(gè)頭開得好！因?yàn)樵谵k公室工作里的著裝，雖然是個(gè)小問(wèn)題！卻確實(shí)有必要重視并規(guī)范一下了。但隨之出現(xiàn)的一種新的現(xiàn)象，讓人們感覺(jué)到這個(gè)社會(huì)變化之快，那便是女公務(wù)員的著裝問(wèn)題。?小處不可隨便?，女公務(wù)員 21 的整齊、穩(wěn)重、大方，是非常重要的。 辦公室的女性，跟上時(shí)代的步伐是應(yīng)該的，但不能過(guò)于時(shí)髦。據(jù)悉，制訂專門針對(duì)女公務(wù)員的禮儀規(guī)范，在全國(guó)還是首次（見(jiàn) 9月 1日《東方早報(bào)》）。作為男公務(wù)員，同樣有禮儀形象問(wèn)題。 同時(shí)，在并非純女性公務(wù)員的部門，專門針對(duì)女性出臺(tái)禮儀規(guī)范，給人的感覺(jué)是，這個(gè)部門的女同志以前在禮儀方面是不太注意的，問(wèn)題很多。 其實(shí)，作為行為規(guī)范，從減少制度浪費(fèi)的角度看，所調(diào)整的對(duì)象應(yīng)該盡可能廣一點(diǎn)，所調(diào)整的時(shí)效應(yīng)該盡可能久一些。該局婦委主任吳玲稱，?穿著要體現(xiàn)文 化素養(yǎng)的莊重、嚴(yán)謹(jǐn)，要時(shí)尚而不性感。 愛(ài)美之心，人皆有之，何況是生活在 21世紀(jì)的現(xiàn)代女性？然而，職業(yè)有別，決定了從事某些職業(yè)的女性在穿衣打扮上要受到這樣那樣的限制。依我之見(jiàn)，時(shí) 尚者，時(shí)下所盛行的某種社會(huì)風(fēng)尚之謂也；性感者，能夠體現(xiàn)人類性別特點(diǎn)的裝束打扮之稱也。什么是時(shí)下的女性著裝潮流，無(wú)非是《女公務(wù)員辦公禮儀規(guī)范》中明令禁止的 23 吊帶衫、露背裝、緊身褲之類的衣服。界定著裝的?要時(shí)尚而不性感?，談何容易？ 女公務(wù)員著裝不性感那叫什么時(shí)尚??？ 坐在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一拍腦門子，就能嚇人一大跳！浙江省檔案局領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么滴，看上了女公務(wù)員的著裝問(wèn)題，按照咱們官場(chǎng)的一貫做派，自然得下發(fā) 紅頭文件規(guī)范強(qiáng)調(diào)，不過(guò)其用詞之拙劣，用意之卑鄙。但是，限制得過(guò)于拘謹(jǐn)，比如，連緊身褲也不得穿，我覺(jué)得就有點(diǎn)過(guò)于苛刻了。只有選好人，用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠與中央保持一致、善于駕馭復(fù)雜局面的黨員干部隊(duì)伍，我們才可能從容應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，完成人民所賦予的歷史重任。實(shí)踐證明，這種選人模式對(duì)于杜絕干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，激勵(lì)優(yōu)秀人才迅速脫穎而出，具有十分明顯的效果。當(dāng)年首創(chuàng)于四川農(nóng)村的公推公選已經(jīng)不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而開始應(yīng)用于一些大城市重要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。 2020 年 3 月，常州市武進(jìn)區(qū)寨橋鎮(zhèn)在全國(guó)率先拓展公推公選范圍，把公推公選范圍由個(gè)別職位拓展到整個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子所有職位。 亮點(diǎn)二：差額選舉的范圍和比例不斷擴(kuò)大，選拔中的競(jìng)爭(zhēng)得 到加強(qiáng) 26 差額選舉是廣泛發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，著名憲法學(xué)家吳家麟教授認(rèn)為：?不搞差額的選舉就不能算是真正的民主選舉。 亮點(diǎn)三：強(qiáng)化集體決策，全面推行票決制 今年 4月中央發(fā)出通知，要求地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任免全面實(shí)行全委會(huì)票決制。目前，廣東、海南、 福建、北京、浙江、四川等地都實(shí)行了常委會(huì)或全委會(huì)票決制。 亮點(diǎn)四：改進(jìn)政績(jī)考核，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 長(zhǎng)期以來(lái)，?考核難?一直影響著公務(wù)員制度的完善和發(fā)展，成為制約干部人事制度改革進(jìn)一步深化的瓶頸。 2020 年 3 月，無(wú)錫市調(diào)整政績(jī)考核體系，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村人均收入和就業(yè)、社會(huì)保障等納入考核體系。 2020年 8月山西省宣布，將選定試點(diǎn)實(shí)施?綠色 GDP?核算。?民評(píng)官?打破了?官評(píng)官?的傳統(tǒng)干部政績(jī)考核方式，代表了今后干部人事制度改革的 一個(gè)重要方向。一些地方的組織部門已經(jīng)通過(guò)問(wèn)卷等較為科學(xué)的手段把民意納入干部考核。 亮點(diǎn)六：不斷探索監(jiān)督一把手的有效辦法，并初見(jiàn)成效 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，對(duì)于保持黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平都具有重要意義。 7 月底，浙江省永康市聘請(qǐng)了 15 個(gè)黨政一把手的妻子擔(dān)任?兩圈?監(jiān)督信息員，以掌握這些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)情況，強(qiáng)化來(lái)自家庭的輔助性約束。 經(jīng)濟(jì)審計(jì)被稱為是?一把手的審計(jì)?，隨 著中央?審計(jì)風(fēng)暴?的掀起，一直默默無(wú)聞的經(jīng)濟(jì)審計(jì)又煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。今年 4月以來(lái)，又有包括省部級(jí)干部 在內(nèi)的 200多名官員，在重大安全事故和責(zé)任事件中?負(fù)有責(zé)任?受到追究。據(jù)報(bào)道，從 5月 11 日起截至 6月初，成都市先后共有 16 名干部因?不在狀態(tài)?被免職。每次學(xué)習(xí)，中央政治局都從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)今世界和中國(guó)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，請(qǐng)專家講解分析，緊跟形勢(shì)發(fā)展。根據(jù)目前計(jì)劃，五年內(nèi)中央將通過(guò)各級(jí)黨 校、行政學(xué)院以及不同類型的學(xué)習(xí)方式對(duì)全國(guó)所有縣處級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。據(jù)悉，北京、甘肅、福建、山東、湖北、新疆等地都已選派領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)天，溫家寶總理對(duì)此做出批示。 5月中旬，國(guó)務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)人宣布阜陽(yáng) 劣質(zhì)奶粉事件基本查清，這個(gè)結(jié)果使很多關(guān)心此事的人稍稍松了口氣。難點(diǎn)昨天，李昌平?農(nóng)村真窮！農(nóng)民真苦！農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)！?的呼聲言猶在耳；今天，劣質(zhì)奶粉危害留守嬰兒致死的悲劇又在農(nóng)村上演。不能容忍劣質(zhì)奶粉繼續(xù)興風(fēng)作浪！不能容忍劣質(zhì)奶粉繼續(xù)謀財(cái)害命！必須盡快讓這一令人心痛的事實(shí)通過(guò)報(bào)道大白于天下！ 一石激起千層浪 劣質(zhì)奶粉報(bào)道的策劃和組織工作，在緊張而有序地進(jìn)行著。 這篇報(bào)道打響了揭開劣質(zhì)奶粉為害之烈真相、清剿劣質(zhì)奶粉的第一槍。包括美聯(lián)社、法新社在內(nèi)的許多外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)，也對(duì)劣質(zhì)奶粉事件進(jìn)行了關(guān)注和報(bào)道。說(shuō)?三 農(nóng)?問(wèn)題是中國(guó)的?頭號(hào)?大問(wèn)題也不為過(guò)。農(nóng)村是農(nóng)民居住、勞動(dòng)、生活的場(chǎng)所，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境臟、社會(huì)治安亂、文化教育條件差，無(wú)非是大多數(shù)農(nóng)民的生活處境臟、亂、差，農(nóng)村的貧困、落后無(wú)非是農(nóng)民的貧困、落后。這是農(nóng)民的?民權(quán)?問(wèn)題?，F(xiàn)在選人大代表，哪怕是基層選舉，往往是上級(jí)指定候選人?，F(xiàn)在的選舉機(jī)制和程序不能保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，實(shí)際上也就是架空了農(nóng)民的這種?民主?權(quán)利。要解決?三農(nóng)?問(wèn)題，實(shí)際上就是解決?三民?問(wèn)題，就是要把?農(nóng)民?首先認(rèn)定是國(guó)家的?公民?，是社會(huì)的?人?、社會(huì)的?民?，而不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的?農(nóng)?。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代提出了對(duì)人口流動(dòng)的要求。英格蘭的亂政，恐以此為最?。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民難以同城 市居民享受平等的基本公共產(chǎn)品，例如城里孩子接受義務(wù)教育由國(guó)家承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)村的孩子接受義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，不公平的政策直接 35 導(dǎo)致中國(guó)的文盲、半文盲主要分布在農(nóng)村，使得農(nóng)民就業(yè)更加困難。在無(wú)任何保障情況下的農(nóng)民，失去賴以生存的土 地，實(shí)際上變成不折不扣的失業(yè)者，