【正文】 同時，把發(fā)展適合農(nóng)村人力資源特點的農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)放在突出位置，比如重點發(fā)展運輸物流、餐飲娛樂、家政保安等等，面向民生的服務(wù)業(yè)，不斷培育服務(wù)業(yè)的增長點。三、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，化解國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村就業(yè)壓力加大的矛盾，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動資本、技術(shù)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，這個要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，充分挖掘縣域經(jīng)濟就地轉(zhuǎn)移勞動力的潛力，增強縣域經(jīng)濟活力。要加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育國內(nèi)外公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，事實品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的附加值和效益。二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)機構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在這個方面，一是要有改善農(nóng)田灌溉條件和提高更低質(zhì)量為重點，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強小型農(nóng)田水利建設(shè)，特別采取綜合性措施提高耕地的質(zhì)量和產(chǎn)出率，二是要以農(nóng)業(yè)科技、科研、農(nóng)計推廣服務(wù)體系建設(shè)為重點，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好重大實用技術(shù)推廣，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平提高?？偟目矗l(fā)展縣域經(jīng)濟要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點。二是積極促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是個體私營經(jīng)濟發(fā)展，為縣域經(jīng)濟培育新的增長點，三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展是各級各地的職責(zé)，一方面需要當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)和方向，增強自我發(fā)展的能力。第三個方面的認(rèn)識就是發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)該重點抓好的幾個方面。廣大中西部地區(qū)由于受到資金、技術(shù)、人才和區(qū)位因素的限制，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大因素，而這些地區(qū)或者是我們主要農(nóng)產(chǎn)品(,%)的主產(chǎn)區(qū)或者是在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面有很大的潛力，立足農(nóng)業(yè)、謀求發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一條最可行的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，三農(nóng)是重中之重，應(yīng)該說縣域經(jīng)濟是我們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收基本單元，這些年來我國糧食實現(xiàn)七年增，農(nóng)民收入實現(xiàn)多年保持在較高的增長幅度，縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也是我們今后發(fā)展一項重要任務(wù)。第三就是忽視農(nóng)業(yè)，避免三種傾向。第二個方面的認(rèn)識就是發(fā)展縣域經(jīng)濟要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要面向市場，在產(chǎn)業(yè)選擇上突出本地的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。針對這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的問題，化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重矛盾，我們縣域經(jīng)濟，尤其是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮至關(guān)重要作用，我想說明我們縣域經(jīng)濟是可以大有作為的。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，我們已經(jīng)存在著東中西部的差距，近年來還有擴大趨勢。一個就是我們的工業(yè)重型化趨勢明顯。一方面就是隨著改革力度的不斷加大，縣域經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境顯著改善，另一方面隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求日趨迫切，縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間更加廣闊?？h域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的依托和載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，黨的十六大以來，中央把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措，采取了一系列的政策措施，各級各地深入貫徹，大力營造縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，應(yīng)該說縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了重大進(jìn)展，積累了豐富的經(jīng)驗?？h域經(jīng)濟發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期張玉香：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓大家好，在全國學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)十一五和謀劃十二五發(fā)展的時候，我們中央電視臺財經(jīng)頻道舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇，研究和探討促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)問題具有重要的意義。我們相信，只要我們堅定信心，共同努力，銳意深化改革，著力開拓創(chuàng)新，縣域金融發(fā)展必將呈現(xiàn)美好的前景，縣域經(jīng)濟必將迎來光明的未來。改革永無止境，發(fā)展永不止步。銀監(jiān)會將嚴(yán)格按照資本約束、風(fēng)險為本監(jiān)管的要求，切實加強對縣域金融機構(gòu)的審慎監(jiān)管，尤其是針對農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)貸款的特點，探索建立差異化的監(jiān)管技術(shù)和方法。三要在推進(jìn)長效扶持體系建設(shè)的同時，兼顧不同時期農(nóng)村金融發(fā)展的重點和農(nóng)村中小金融機構(gòu)的歷史遺留問題，出臺階段性的特殊扶持政策。三個“區(qū)別對待”即：一要因地制宜，兼顧不同地區(qū)的特殊情況，對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)實行特殊扶持政策。為此，必須加快建立更為科學(xué)有效的縣域金融政策扶持體系，切實做到“三個統(tǒng)籌”，落實好“三個區(qū)別對待”。近年來，中央加大了對縣域金融的政策支持力度，連續(xù)出臺了縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、定向費用補貼、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠等一系列具有正向激勵作用的扶持政策，發(fā)揮了積極作用。要切實加大縣域金融開放度，實現(xiàn)金融機構(gòu)類型多樣化，建立有利于促進(jìn)競爭創(chuàng)新的市場環(huán)境，特別要加快村鎮(zhèn)銀行等新型機構(gòu)的組建步伐，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作；要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)實施事業(yè)部制改革，探索創(chuàng)新服務(wù)機制，為不同客戶群體提供專業(yè)化、差異化和有針對性的金融服務(wù)；要在繼續(xù)改進(jìn)完善農(nóng)戶小額信貸、小企業(yè)貸款成熟業(yè)務(wù)品種的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極推廣銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式，不斷擴大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)便捷性和透明度。四是加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。要將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為縣域金融服務(wù)工作的重中之重，確保涉農(nóng)貸款投放增速高于全部貸款增速，確保涉農(nóng)貸款在各項貸款中的比重穩(wěn)步提高。三是促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化。在直接融資領(lǐng)域，要加快發(fā)展縣域資本市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，提高縣域居民財產(chǎn)性收益，化解市場風(fēng)險。在保險領(lǐng)域，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險保障水平，加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，探索分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和解決農(nóng)村“貸款難”問題的有效途徑。要適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展多層次、多元化服務(wù)需求，建立縣域金融協(xié)調(diào)服務(wù)機制，增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的合力。同時，要不斷拓展縣域資金來源渠道，大力提升縣域直接融資比例，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券和上市融資等方式獲得資金；積極引導(dǎo)城市金融機構(gòu)到縣域設(shè)立網(wǎng)點，出資組建貸