【正文】 計劃 ? 管理概述 （二）預(yù)算的種類 預(yù)算在形式上是一整套預(yù)計的財務(wù)報表和其他附表。預(yù)算控制是通過編制預(yù)算，然后以編制的預(yù)算為基礎(chǔ)，來執(zhí)行和控制組織的各項活動，并比較預(yù)算與實際的差異，分析差異的原因，然后對差異進行處理的過程。 一、預(yù)算控制 在管理控制中使用最廣泛的一種控制方法就是預(yù)算控制。 有些人認為，糾正偏差不僅是控制過程的一重要步驟，而且還是其它各項管理職能都在發(fā)揮作用的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 三、糾正偏差 這步工作是控制的關(guān)鍵，它之所以重要，就在于它體現(xiàn)了執(zhí)行控制職能的目的，同時，將控制工作與其管理職能結(jié)合在一起。 此外，對于技術(shù)性不強的工作，不僅難以確定標(biāo)準(zhǔn)，而且也難以進行評價。 按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量實際成效的最好辦法應(yīng)當(dāng)建立向前看的基礎(chǔ)上，從而可使差錯在其實際發(fā)生之前就被發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右员苊?。它是以確的技術(shù)參數(shù)和實測的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 二、衡量績效 這步工作程序，實際上可以把它看作是控制過程的一個“反饋”。它是由有經(jīng)驗的管理人員憑經(jīng)驗確定的，一般是作為統(tǒng)計方法和下面將要提到的工程方法的補充。它是根據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)記錄或是對比同類企業(yè)的水平，運用統(tǒng)計學(xué)方法確定的。 （ 3）若干能反映組織主要績效水平的時間與空間分布均衡的控制點 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 （三）制定控制標(biāo)準(zhǔn)的分類 在實際工作中，按照不同的依據(jù)，可把標(biāo)準(zhǔn)分成不同的類型。 對于關(guān)鍵點的選擇，一般應(yīng)考慮以下三個方面因素： （ 1）影響整個工作運行過程的重要操作與事項，是管理者應(yīng)該予以關(guān)注的領(lǐng)域。 （二）制定控制標(biāo)準(zhǔn) 確立控制對象 進行控制首先遇到的問題是“控制什么”，沒有對象的控制是盲目的控制，是不可能有成交的，這是在決定控制標(biāo)準(zhǔn)之前首先要妥善解決的問題。 管理控制的工作過程如圖 83所示 。對于一個合格的主管人員來說，進行控制工作時，不能沒有全局觀點，要從整體利益出發(fā)來實施控制，將各個局部的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。 控制工作應(yīng)講究經(jīng)濟效益 控制工作應(yīng)具有靈活性 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 控制工作應(yīng)有糾正措施 一個正確的有效的控制系統(tǒng)，除了應(yīng)能揭示出哪些環(huán)節(jié)出了差錯，誰應(yīng)當(dāng)對此負責(zé)外，還應(yīng)確保能采取適當(dāng)?shù)募m正措施，否則這個系統(tǒng)就等于名存實亡。這個要求是簡單的，但做起來卻常常很復(fù)雜。 控制工作應(yīng)確立客觀標(biāo)準(zhǔn) ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 控制工作應(yīng)具有靈活性 控制工作即使在面臨著計劃發(fā)生了變動，出現(xiàn)了未預(yù)見到的情況或計劃全盤錯誤的情況下，也應(yīng)當(dāng)能發(fā)揮它的作用。在需要憑主觀來控制的那些地方，主管人員或下級的個性也許會影響對工作的準(zhǔn)確判斷。因此，建立控制系統(tǒng)必須符合每個主管人員的情況及其個性，使他們能夠理解它，進而能信任它并自覺運用它。 控制系統(tǒng)應(yīng)切合主管人員的個別情況 控制工作應(yīng)確立客觀標(biāo)準(zhǔn) 控制工作應(yīng)具有靈活性 控制工作應(yīng)講究經(jīng)濟效益 控制工作應(yīng)有糾正措施 控制工作要具有全局觀點 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 控制系統(tǒng)應(yīng)切合主管人員的個別情況 控制系統(tǒng)和信息是為了協(xié)助每個主管人員行使其控制職能的。 例外原則 主管人員越是只注意一些重要的例外偏差，也就是說越是把控制的主要注意力集中在那些超出一般情況的特別好或特別壞的情況，控制工作的效能和效率就越高。 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 直接控制原則 直接控制，是相對于間接控制而言的。 控制趨勢原則 控制變化的趨勢比僅僅改善現(xiàn)狀重要得多，也困難得多。對一個主管人員來說，隨時注意計劃執(zhí)行情況的每一個細節(jié)，通常是浪費時間精力和沒有必要的。組織結(jié)構(gòu)既然是對組織內(nèi)各個成員擔(dān)任什么職務(wù)的一種規(guī)定，因而，它也就成為明確執(zhí)行計劃和糾正偏差職責(zé)的依據(jù)。 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 反映計劃要求原則 每一項計劃每一種工作都各有其特點，所以，為實現(xiàn)每一項計劃和完成每一種工作所設(shè)計的控制系統(tǒng)和所進行的控制工作，盡管基本過程是一樣的，但在確定什么標(biāo)準(zhǔn)、控制哪些關(guān)鍵點和重要參數(shù)、收集什么信息、如何收集信息、采用何種方法評定成效，以及由誰來控制和采取糾正措施等方面，都必須按不同計劃的特殊要求和具體情況來設(shè)計。他們往往不能全面了解設(shè)計控制系統(tǒng)的原理。 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 第二節(jié) 有效控制的原則和要求 一、有效控制的原則 任何一個負責(zé)任的主管人員，都希望有一個適宜的、有效的控制系統(tǒng)來幫助他們確保各項活動都符合計劃要求。 直接控制 直接控制所依據(jù)的是這樣的事實，即計劃的實施結(jié)果取決于執(zhí)行計劃的人。 如圖 82所示。 前饋控制的優(yōu)點是： （ 1）相對于事后糾正來說，前饋控制的效果正是管理者追求的目標(biāo)，能避免預(yù)期問題的出現(xiàn)，可以“防患于未然” （ 2）前饋控制是在工作開始之前，針對某項計劃行動所依賴的條件進行控制 ? 控制 ? 企業(yè)文化 ◆管理學(xué)原理 ? 激勵 ? 溝通 ? 組織 ? 領(lǐng)導(dǎo) ? 管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 計劃 ? 管理概述 要進行切實可行的前饋控制，一般應(yīng)滿足以下幾個必要條件： （ 1）必須對計劃和控制系統(tǒng)作出透徹的、仔細的分析，確定重要的輸入變量； （ 2）建立前饋控制系統(tǒng)的模式； （ 3）要注意保持該模式的動態(tài)特性，也就是說，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查模式以了解所確定的輸入變量及其相互關(guān)系是否仍然反映實際情況； （ 4）必須定期地收集輸入變量的數(shù)據(jù)，并把它們輸入控制系統(tǒng)； （ 5）必須定期地估計實際輸入的數(shù)據(jù)與計劃輸入的數(shù)據(jù)之間的偏差，并評價其對預(yù)期的最終成果的影響； （ 6）必須有措施保證。 在計劃的實施過程中，大量的管理控制工作，尤其是基層的管理控制工作都屬于這種類型。它是一種主要為基層主管人員所采用的控制工作方法。因此，反饋控制在實際工作中得到了相當(dāng)廣泛的應(yīng)用。前者