【正文】 充分認(rèn)識到 居民身份識別 系統(tǒng)對于濱海衛(wèi)生信息平臺的重要性，在方案設(shè)計中需 充分考慮與 社?？?、 二代 身份證 等有效身份識別憑證 保持一致和兼容， 能 實現(xiàn)全 區(qū)社保卡 、居民二代身份證 等有效身份識別介質(zhì) 均能被 統(tǒng)一識別，實現(xiàn)居民持 有效 身份證明都可以唯一識別，達(dá)到 “虛擬 一卡通 ” 的效果。其一，它是唯一的權(quán)威信息來源，并盡可能地成為 醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng) 唯一的人口統(tǒng)計學(xué)信息來源。為了建立 對各所轄醫(yī)療衛(wèi)生信息的集中管理系統(tǒng)，對各所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在就診者身份上必須具有統(tǒng)一的身份機(jī)制，此項工作是區(qū)域衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)建設(shè)的最為基本性的任務(wù)。 投標(biāo) 人 需基于對數(shù)據(jù)范圍及其產(chǎn)生方式的理解，對數(shù)據(jù)的采集、交換方法，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)改造及接口開發(fā)， 數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制， 以及交換過程中涉及到的關(guān)鍵問題提出詳細(xì) 合理的解決方案 。 投標(biāo)人需給出詳細(xì)的 統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)采集和交換平臺設(shè)計方案， 就如何實現(xiàn) 對 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集服務(wù)和整合服務(wù)，并為 各 機(jī)構(gòu)之間以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)動提供支持 提出詳細(xì)的解決方案 。 投標(biāo)人需 基于本項目衛(wèi)生信息資源庫的建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計要求， 對 衛(wèi)生信息資源庫 設(shè)計及具體的數(shù)據(jù)分布提出詳細(xì)合理的解決方案 。 . 衛(wèi)生 信息 資源 庫 衛(wèi)生 信息 資源 庫 建設(shè)是 濱海新區(qū) 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 建設(shè)的基礎(chǔ) ， 其 建設(shè)目標(biāo)是建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心核心數(shù)據(jù)庫框架，并完成在現(xiàn)有條件下的 對人（患者、醫(yī)護(hù)工作者、管理人員等）、設(shè)備、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)（醫(yī)療服務(wù) 、公共衛(wèi)生服務(wù)）等相關(guān) 數(shù)據(jù)建模、入庫 、整合 ，同時通過 數(shù)據(jù) 采集與 交換平臺 來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、管理、維護(hù)、使用的機(jī)制。 ? 隱私保護(hù)權(quán)限和應(yīng)用安全審計 為了保證居民健康檔 案共享的同時實現(xiàn)對居民隱私的保護(hù)， 投標(biāo)人設(shè)計的 區(qū)域平臺必須對電子健康檔案提供訪問權(quán)限管理及數(shù)據(jù)加密等多種手段 的綜合 安全應(yīng)用，包括單點登錄、授權(quán)、認(rèn)證、基于角色的訪問、數(shù)據(jù)庫高級安全、應(yīng)用流程控制等。 ? 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與改進(jìn)服務(wù) 為提高數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量， 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 中 應(yīng)建立 一整套完整的接口數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系 ，同時對采集上來的數(shù)據(jù)還要建立針對每個聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的 數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制 。各醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析均是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管理決策支持，從技 術(shù)角度這類應(yīng)用可基于數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)來實現(xiàn)。 平臺公共服務(wù)要 能 實現(xiàn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)管理所包含的上下文管理、應(yīng)用審計、安全管理、隱私保護(hù)等服務(wù)。 ? 信息接口服務(wù) 信息接口服務(wù) 的設(shè)計需 包括兩大類服務(wù)：通信總線服務(wù)和平臺公共服務(wù)，投標(biāo)人提供的信息接口服務(wù)設(shè)計方 案需滿足以下要求，同時投標(biāo)人需對通信總線服務(wù)與平臺公共服務(wù)的功能設(shè)計提出合理的方案。 ? 健康檔案瀏覽器 本項目建設(shè)的 健康檔案瀏覽器是為終端用戶提供的基于 Web 方式訪問健康檔案的應(yīng)用程序， 被授權(quán)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可以方便地訪問區(qū)域衛(wèi)生信息平臺中保存的客戶相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)健康檔案信息的分類和服務(wù)需要，醫(yī)療衛(wèi)生信息共享 與協(xié)同服務(wù)應(yīng)包括以下 七個域：個人基本信息域、主要疾病和健康問題摘要域、兒童保健域、婦女保健域、疾病控制域、疾病管理域以及醫(yī)療服務(wù)域。 投標(biāo)人設(shè)計的 全程健康檔案服務(wù)應(yīng)知曉所有的事務(wù)和業(yè)務(wù)邏輯以及數(shù)據(jù)訪問規(guī)則的部件 ，并且能 圍繞任何數(shù)據(jù)主題匯集出真正的全程和綜合的健康檔案視圖。 全程健康檔案 服務(wù) 的設(shè)計要求 包括相關(guān)的索引信息，這些索引 能 鏈接不同存儲服務(wù)所保存的數(shù)據(jù)到一個特定的個人、醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者可以實時獲取這些數(shù)據(jù)的服務(wù)點， 支撐 實現(xiàn)共享及協(xié)同應(yīng)用的實時響應(yīng)、快速調(diào)閱。 投標(biāo)人應(yīng) 根據(jù) 存儲 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的特點 ， 針對 存儲構(gòu)成、健康檔案存儲處理（ 數(shù)據(jù)集中存儲和分布存儲 ）提出詳細(xì)合理的設(shè)計方案 。 投標(biāo)人對 患者主索引（ MPI） 的設(shè)計應(yīng)具有 高度的統(tǒng)一性和完整性，對區(qū)域MPI的技術(shù)架構(gòu) 、 患者身份交叉索引（ PIX） 以及基于 患者 主索引（ MPI）的居民身份 唯一性 識別 提出詳細(xì)合理的 設(shè)計方案 ， 實現(xiàn)針對社?？?、身份證等各類就醫(yī)憑證的居民身份唯一性識別。為了實現(xiàn)以居民 電子健康檔案為核心，社區(qū)、醫(yī)院之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同 需求 ，必須 建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 來支撐這些業(yè)務(wù)需求 ，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門之間的互連互通、信息共享。 投標(biāo)人提供的 濱海新區(qū)區(qū) 域衛(wèi)生信息平臺的 需滿足以下 基本 功能要求 ： . 平臺組件 本次濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息化項目，將 在目前各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 依托于衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建 濱海新區(qū) 基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 ，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成一個互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。為了實現(xiàn)以居民電子健康檔案為核心，醫(yī)院、社區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，必須有相應(yīng)的信息服務(wù) 系統(tǒng) 來支撐這些業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)及衛(wèi)生行政部門之間的互連互通和信息共享。 . 區(qū)域衛(wèi)生 平臺 功能要求 本次濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息化項目將在濱海新區(qū)目前各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托于衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，構(gòu)建一個基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效整合區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成一個互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。 ? 響應(yīng)時間： 系統(tǒng)響應(yīng)時間合理，能完全滿足業(yè) 務(wù)需要，符合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的工作要求。 5. 性能要求： 系統(tǒng)性能影響 著業(yè)務(wù)人員開展各類業(yè)務(wù)的效率，是評價系統(tǒng)可用性的重要指標(biāo)，因此 系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時需充分考慮性能要求，并且需在系統(tǒng)建設(shè)和運維過程中通過各種手段對系統(tǒng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，以達(dá)到各類業(yè)務(wù)使用要求。 ? 管理安全： 在 進(jìn)行 平臺 具體設(shè)計及實施時， 應(yīng)將 安全管理的相關(guān)體制和規(guī)范考慮在內(nèi)，包括建立健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任制度；建立嚴(yán)格的機(jī)房安全管理制度。 ? 隱私與權(quán)限保護(hù)： 為了保證 居民 健康 檔案信息共享的同時實現(xiàn)對居民隱私的保護(hù)， 平臺必須對電子 健康信息提供權(quán)限管理機(jī)制。 4. 安全性要求： 系統(tǒng)的安全是任何業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)， 本項目 信息系統(tǒng)建設(shè)的安全性 需考慮 物理級、網(wǎng)絡(luò)級、系統(tǒng)級、應(yīng)用級以及安全管理方面的需求，同時要求投標(biāo)人就以下幾點提出先進(jìn)可行的設(shè)計方案 ： ? 數(shù)據(jù)安全：區(qū)域衛(wèi)生 數(shù)據(jù)中心是衛(wèi)生信息平臺的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，必須保證數(shù)據(jù)的安全和隱私，因此平臺的建設(shè)在數(shù)據(jù)安全方面必須應(yīng)嚴(yán)格按照用戶級別來授權(quán)用戶對數(shù)據(jù)和資料的訪問；關(guān)鍵數(shù)據(jù)的修改記錄應(yīng)記載詳細(xì)的操作日志，以備追查； 數(shù)據(jù)的傳輸與關(guān)鍵敏感的數(shù)據(jù)的存放需進(jìn)行一定的加密處理。 2. 濱海新區(qū) 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺 建設(shè)應(yīng) 采用多層體系架構(gòu)、基于 SOA 的 ESB框架 ， 松耦合的設(shè)計分析方法， 實現(xiàn) 平臺的服務(wù)組件化，系統(tǒng)模塊化，保障系統(tǒng)的可 擴(kuò)展性，以適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)的需求變化，保證系統(tǒng)可持續(xù)運行。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)接入 套 2 實現(xiàn)濱海新區(qū) 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng)改造并接入濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。 5 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng) 醫(yī)院信息平臺 接入 套 5 實現(xiàn)濱海新區(qū) 5 家醫(yī)院信息平臺接入濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。 公眾健康服務(wù)門戶 套 1 利用公眾健康服務(wù)門戶為居民提供健康檔案查詢、調(diào)閱、檢驗檢查結(jié)果查詢和健康咨詢等公眾健康衛(wèi)生服務(wù)。 社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng) 套 1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效管理，要求功能涵蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的社區(qū)保健管理與統(tǒng)計分析等各個方面數(shù)據(jù)的應(yīng) 用。 醫(yī)療 質(zhì)量控制協(xié)同系統(tǒng) 套 1 醫(yī)療 質(zhì)量控制協(xié)同系統(tǒng)在臨床信息共享的基 礎(chǔ)之上實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的綜合利 用，通過提供實時提醒手段（重復(fù)用藥、重復(fù)檢驗檢查提醒）來提高診療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)診療規(guī)范，降低患者就診費用。 雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng) 套 1 實現(xiàn)試點范圍內(nèi)跨院的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出診療及其事務(wù)管理。居民身份識別系統(tǒng)將目前濱海新區(qū)就醫(yī)使用的社?？?、二代身份證等進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，從而實現(xiàn)“虛擬一卡通”的效果。要求平臺組件符合衛(wèi)生部 頒布的建設(shè)指南和技術(shù)解決方案的相關(guān)規(guī)定 ，能 支撐 濱海新區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理決策和公眾健康服務(wù)。 . 接入機(jī)構(gòu) 本次試點接入的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括：天津市第五中心醫(yī)院、泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院、濱海新區(qū)漢沽醫(yī)院、濱海新區(qū)大港醫(yī)院、濱海新區(qū)大港中醫(yī)醫(yī)院、濱海新區(qū)塘沽向陽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及濱海新區(qū)漢沽茶淀鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 3. 安全 性、可靠性 區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)必須保證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的安全性，數(shù)據(jù)信息資料的完整性、可靠性。 . 建設(shè)原則 根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)應(yīng)遵循以下設(shè)計原則： 1. 整體規(guī)劃、分步實施 按照濱海新區(qū)信息化建設(shè)的總體部署和要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的實際情況 ,進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研分析，保護(hù)原有投入，避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費， 從整體上 規(guī)劃 安排 ,分 步驟 、分階段穩(wěn)步實施。 4. 各試點衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成以居民健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，對居民健康進(jìn)行全 程管理。 2. 實現(xiàn)試點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與 濱海新區(qū) 區(qū)域 衛(wèi)生信息 平臺間的互聯(lián)互通，達(dá)到新區(qū)內(nèi)小范圍、全覆蓋的區(qū)域衛(wèi)生信息化示范模型。 . 建設(shè) 目標(biāo) 本次一期項目選擇 8家試點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，搭建區(qū)域信息化示范模型， 總體建設(shè) 目標(biāo)如下 所示，其中 前兩項建設(shè)目標(biāo) 是本次招標(biāo) 建設(shè)需要實現(xiàn)的 。 基于目前濱海新區(qū)衛(wèi)生信息化存在的以上問題，根據(jù) 濱海新區(qū)發(fā)布 的 《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》 、《中共濱海新區(qū)委員會 濱海新區(qū)人民政府關(guān)于全力打好醫(yī)療衛(wèi)生開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，努力成為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵的決定》及《實施意見》的文件精神 ，濱海新區(qū)將成立衛(wèi)生信息中心 來加速推進(jìn)新區(qū)衛(wèi)生信息 化建設(shè) ， 促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提供衛(wèi)生服務(wù)效率。造成上述這些情況，主要是由于目前新區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)廠商對國際上相 關(guān)的醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)知識較少，而且現(xiàn)階段若醫(yī)院臨床系統(tǒng)遵從各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要更多的投入，所以造成各醫(yī)院廠商普遍不遵循標(biāo)準(zhǔn)的狀況。 4. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用建設(shè)薄弱 目前各醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的范疇主要是側(cè)重 ICD9/ICD DICOM3 及內(nèi)部藥品、檢驗等的數(shù)據(jù)字段級標(biāo)準(zhǔn)化。必須通過濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)納入全區(qū)衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理的框架范圍內(nèi)。最終也無法達(dá)到有效地控制醫(yī)療費用的不合理增長、減少醫(yī)療差錯、提高醫(yī)療與服務(wù)質(zhì)量的醫(yī)改目的。 各機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的診療信息也主要是患者在本院治療過程中產(chǎn)生的就診記錄。因此必須加大信息化的應(yīng)用深度，讓信息化逐漸能為醫(yī)院的管理和臨床決策服務(wù)。雖然醫(yī)院應(yīng)用中也有像統(tǒng)計查詢等對數(shù)據(jù)利用的軟件系統(tǒng)，但都是一些涉及各類維度匯總的淺層次利用，還不能做到深層次的數(shù)據(jù)挖掘，從而 無法對決策和管理產(chǎn)生重大影響。但是缺少整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)不能完全共享，信息形成孤島，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同無法開展 ，衛(wèi)生信息資源不能 有效 整合。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位總數(shù)為 6569 張，每千人口擁有床位數(shù)為 。截止到 2022 年底常駐人口。 . 項目概況 . 建設(shè)背景 天津市濱海新區(qū)位于天津東部沿海，面積 2270 平方公里，距首都北京 120公里。 3) 合同簽訂： 中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時間與招標(biāo)人簽訂合同， 中標(biāo) 方 可用其 注冊在天津的子公司 與業(yè)主方簽訂項目合同。 3. 項目 招標(biāo) 需求 . 概述 1) 項目名稱： 天津市濱海新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息化一期區(qū)域衛(wèi)生 信息平臺建設(shè)項目 。 0％時，得最高分 20 分。 2. 評標(biāo)標(biāo)底 =有效投標(biāo)人報價的算數(shù)平均值 ＋招標(biāo)人標(biāo)底 。 （ 提供 培訓(xùn) 證書復(fù)印件 ） 1 8. 質(zhì)量保證及 售后服務(wù) 方案（ 2分） 有 完善、可行、 完整的 質(zhì)量保證及售后服務(wù) 方案 ，售后服務(wù)組織架構(gòu)合理。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 7. 實施人員配置（ 2分） 項目指派具有國家工信部頒發(fā)的信 息系統(tǒng)項目經(jīng)理資質(zhì)的項目經(jīng)理， 同時需配置 項目軟件開發(fā)經(jīng)理和系統(tǒng)集成經(jīng)理 ，以上人員均需有 類似區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項目 經(jīng)驗，以上條件均滿足 得 1分，否則得 0分。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 具有副省 級及以上城市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目（項目范圍界定參見“公司綜合實力”第 8條評分項）中 具有 以 HL7 標(biāo)準(zhǔn) 實現(xiàn) 數(shù)據(jù)建模和交換共享 應(yīng)用經(jīng)驗的，得 2分，否則 得 0分。 2 接入機(jī)構(gòu)前置端設(shè)備：總分為 2分， ★ 號條款每偏離 1項扣 1分，其他條款每偏離 1項扣 ，本項扣完為止。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 對醫(yī)院 信息 平臺與濱海新區(qū)區(qū)域 衛(wèi)生信息 平臺 的互聯(lián)提出詳細(xì)可行的解決方案。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般 ”： 1分） 2 3. 醫(yī)院信息平臺（ 6分） 醫(yī)院信息 平臺功能設(shè)計 滿足需求，具有 完整性、合理性、可擴(kuò)展性 ， 符合衛(wèi)生部 的相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 要求 。 （“優(yōu)秀”： 2分、“一般”： 1分） 2 提供區(qū)域 衛(wèi)生綜合 管理 應(yīng)用 完整可行的建設(shè)方案，包括 衛(wèi)生績效考核系統(tǒng) 、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理系統(tǒng) 、 統(tǒng)計分析與決