【正文】 符合臺州市政府現(xiàn)有的需求。 4．應(yīng)具有完備的信息安全體系，能對登錄用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證，并跟蹤用戶的操作，進(jìn)行安全審計(jì)。 ： 1．應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在 5s 以內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于 100。有新的信息到來時(shí)，以文字或聲音的方式對用戶進(jìn)行提示。 圖形化流程定義 工作流引擎應(yīng)可以靈活、自由地進(jìn)行配置，同時(shí)還可以對包括主流程及各流程環(huán)節(jié)的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，保證流程在復(fù)雜應(yīng)用中的可用性和適應(yīng)性。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項(xiàng)目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 19 頁 共 45 頁 化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。 地理編碼子系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。同時(shí)，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對城 市管理監(jiān)督中心、處置中心的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并將專業(yè)部門和街道（地區(qū)）辦事處對城市管理問題的處置情況納入監(jiān)督評價(jià)體系，逐步增加在年度“目標(biāo)管理、雙百考核”中的比重。 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)： 為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、處置中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。 協(xié)同工作子系統(tǒng)： 基于 Browser/Server 體系架構(gòu)，采用工作流、 WebGIS 技術(shù)，通過瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) ：用于城市管理問題發(fā)生時(shí)，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。（含城管通平臺、終端軟件） 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)： 該平臺專門為城市管理監(jiān)督中心設(shè)計(jì)，使用人員一般為監(jiān)督中心接線員。 五、系統(tǒng)需求 應(yīng)用軟件系統(tǒng)主要應(yīng)包括以：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏 幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。 路橋區(qū)的城市管理業(yè)務(wù)流程除與區(qū)級平臺的一般城市管理業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)基本保持一致外，還增加了利用全 球眼來監(jiān)控城市管理信息的信息收集方式，因此，可以比無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)更加主動、快捷、精確、直觀的將問題報(bào)送到呼叫中心。 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項(xiàng)目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 17 頁 共 45 頁 具體流程為：在自己轄區(qū)（如每個(gè)社區(qū)可由一名監(jiān)督員負(fù)責(zé)）內(nèi)進(jìn)行巡視的城市監(jiān)督員當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后立即用 “無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”發(fā)送圖文聲信息向區(qū)級平臺監(jiān)督中心報(bào)告情況；同時(shí)區(qū)級平臺也可以通過政府便民熱線電話獲得來自社會公眾和媒體的信息，由監(jiān)督中心進(jìn)行統(tǒng)一受理，區(qū)城市管理處置中心派遣至區(qū)屬專業(yè)部門進(jìn)行處理，專業(yè)部門將處理結(jié)果反饋至處置中心督查，然后由監(jiān)督中心的呼叫中心發(fā)送至監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并收取核查結(jié)果，通過對兩方面信息核實(shí)一致后進(jìn)行結(jié)案，至此一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程結(jié)束。 6. 綜合評價(jià)階段： 該階段由城市管理辦公室組織對監(jiān)督員、操作員等工作人員進(jìn)行內(nèi)部考核和社會公眾對公布的城市管理問題處理的結(jié)果進(jìn)行外評價(jià)兩部分組成。 5. 核查結(jié)案階段： 專業(yè)部門處理完案件后，將處理信息反饋至城市管理處置中心進(jìn)行督查，督查通過的問題發(fā)送至監(jiān)督中心，監(jiān)督中心將核查任務(wù)下達(dá)給監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果上報(bào)到監(jiān)督中心。專業(yè)部門完成并反饋任務(wù)后，處置中心可對未處理好非重大問題交專業(yè)部門進(jìn)行重新處理，對于重大問題經(jīng)協(xié)調(diào)小組討論后，由處置中心交專業(yè)部門進(jìn)行重新處理。 4. 任務(wù)分派處理階段： 流轉(zhuǎn)到城市管理處置中心，交由各歸屬專業(yè)部門進(jìn)行處理。 2. 問題登記核實(shí)階段： 監(jiān)督中心根據(jù)呼叫中心流轉(zhuǎn)過來的問題信息首先判斷其采集途徑，對于非監(jiān)督員采集的信息交其進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；對于不屬實(shí)的信息進(jìn)行注銷，不符合立案條件的信息也進(jìn)行注銷；屬實(shí)的信息進(jìn)行部件 /事件判定，將事件信 息直接進(jìn)行立案判斷，對部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫中是否存在，存在則進(jìn)行立案判斷，不存在則需要進(jìn)行預(yù)登記，補(bǔ)充調(diào)查部件屬性信息后，更新到部件數(shù)據(jù)庫；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現(xiàn)問題可以直接核實(shí)問題。 四、流程分析 1．業(yè)務(wù)流程 網(wǎng)格化城市管理業(yè)務(wù)流程包括六個(gè)環(huán)節(jié)，即數(shù)據(jù)采集、問題登記核實(shí)、任 務(wù)派遣和處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價(jià)。 5．?dāng)?shù)字城市管理信息安全體系建設(shè) 建設(shè)數(shù)字城市管理信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、安全管理等。 3．?dāng)?shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 建立數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。 2．?dāng)?shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè) 采用先進(jìn)技術(shù)，建立數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫。完成城市部件數(shù)據(jù)的普查及入庫，人員的招聘及培訓(xùn)。初步搭建數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)平臺，完成路橋區(qū)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立數(shù)字化監(jiān)督評價(jià)體系，新建和整合城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城區(qū)主要地段和市場周邊，完成業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)以及系統(tǒng)集成。 二、建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)部與臺州市路橋區(qū)政府要求，臺州市數(shù)字化城市管理信息平臺建設(shè)的總體目標(biāo)為：采用“萬米單元網(wǎng)格”管理 法和城市部件管理法，以區(qū)級平臺為中心，連接城市管理有關(guān)部門、有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，通過城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，提高城市設(shè)施供應(yīng)能力，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、公民和諧互動。另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務(wù)的良好形象，被國家建設(shè)部列為城市管理推廣模式。 近幾年來，我國一些城市相繼在推進(jìn)城市管理體制改革的同時(shí)，引入信息化和數(shù)字化技術(shù)，探索新的城市管理工作模式。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，臺州市的經(jīng)濟(jì)、文化，人民生活各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的變化，也給城市的管理帶來了前所未有的更新更高的要求。本項(xiàng)目通過正式驗(yàn)收后 10 個(gè)工作日內(nèi)，甲方原額（無息）歸還履約保證金。 32．履約保證金 簽訂合同后 10 個(gè)工作日內(nèi)， 乙方（中標(biāo)方）向甲方（招標(biāo)方）繳納 30 萬元的履約保證金。 在中標(biāo)人簽訂合同并生效后，招標(biāo)人及時(shí)將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他應(yīng)標(biāo)人。 應(yīng)標(biāo)人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標(biāo)通知書亦成為合同的組成部分。 八、授予合同 30．中標(biāo)書 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人將以書面形式通知中標(biāo)人其應(yīng)標(biāo)被接受。對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購要求的應(yīng)標(biāo)人，以打分的方法，排出推薦中標(biāo)的應(yīng)標(biāo)人的先后順序和中標(biāo)候選人。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo) 。 27. 廢標(biāo) 根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》、《中國華人民共和國政府采購法》、《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定 》，出現(xiàn)下列情 形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （ 1）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 2）應(yīng)標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 3）因重大變故，采購任務(wù)取消的； （ 4） 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的 ； （ 5） 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 26. 應(yīng)標(biāo)文件的澄清 為了有助于應(yīng)標(biāo)文件的審查、評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會可以個(gè)別地要求應(yīng)標(biāo)人澄清其應(yīng)標(biāo)文件。 25. 評標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后， 直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評價(jià)和比較應(yīng)標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向應(yīng)標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄漏。本次采購采用總報(bào)價(jià)方式，總報(bào)價(jià)不高于 850 萬元（以萬元為單位，小數(shù)點(diǎn)后保留二位小數(shù)，第三位四舍五入）。 應(yīng)標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性，報(bào)價(jià)與投標(biāo)方案及所含的技術(shù)服務(wù)和其它承諾等方面的性能價(jià)格比。 如有效投標(biāo)不足三家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。 評標(biāo)委員會將對各應(yīng)標(biāo)人的應(yīng)標(biāo)文件、數(shù)字城管演示系統(tǒng)、報(bào)價(jià)、企業(yè)在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)方面的資質(zhì)、對項(xiàng)目的投入等方面進(jìn)行綜合評審，并形成評標(biāo)意見。 應(yīng)標(biāo)人根據(jù)抽簽順序逐家講解方案，展示數(shù)字城管演示系統(tǒng)，并回答評委的提問。 臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項(xiàng)目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 11 頁 共 45 頁 具體工作流 程： 評標(biāo)委員會討論、通過評審工作流程和評標(biāo)要點(diǎn)。 根據(jù)公開、公平、公正、誠信科學(xué)的原則。 六、評標(biāo) 20． 評標(biāo)組織 招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組建由 5 人以上（含）奇數(shù)的人員組成的評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對應(yīng)標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評審和比較等。 如果應(yīng)標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的應(yīng)標(biāo)。 在評標(biāo)前， 招標(biāo) 人可組織審標(biāo)小組對每份應(yīng)標(biāo)文件進(jìn)行符合性等方面的預(yù)審。 應(yīng)標(biāo)文件未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或主要實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清。 法定代表人或授權(quán)委托人未攜帶本人有效證件 、未提供交易證。 正本及有關(guān)資料未加蓋法人單位公章、未由法定代表人或授權(quán)委托人簽字蓋章。 應(yīng)標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效。 開標(biāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)文件中的應(yīng)標(biāo)一覽表內(nèi)容與應(yīng)標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以應(yīng)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。法定代表人或授權(quán)委托人必須攜帶本人有效證件準(zhǔn)時(shí)參加；非法定代表人須攜帶授權(quán)委托書，并在應(yīng)標(biāo)文件中按要求提供授權(quán)委托書 。 在應(yīng)標(biāo)截止日期與招標(biāo)文件 中規(guī)定的有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)標(biāo)人不能撤回應(yīng)標(biāo)文件。 應(yīng)標(biāo)人的修改通知，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和遞交，如果一份標(biāo)書有幾份函件時(shí)，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 到投標(biāo)截止時(shí)間止，招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件少于 3 家時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動談判程序確定 承包人，談判的基本條件參照本招標(biāo)文件要求。 招標(biāo)人可以按本須知第 8 條規(guī)定以補(bǔ)充通知的方式，酌情延長遞交應(yīng)標(biāo)文件的截止日期。 應(yīng)標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件的單位和地址。不論應(yīng)標(biāo)人中標(biāo)與否，應(yīng)標(biāo)文件均不退回。沒有按規(guī)定密封的應(yīng)標(biāo)文件，將被當(dāng)場拒絕。 應(yīng)標(biāo)文件采用 A4 幅面，必須按順序統(tǒng)一編目編碼 裝訂成冊。 全套應(yīng)標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行，或者是應(yīng)標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。電子版投標(biāo)文件與書面版投標(biāo)文件不一致處，以書面版投標(biāo)文件為準(zhǔn)；應(yīng)標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。 13．應(yīng)標(biāo)文件的簽署及規(guī)定 應(yīng)標(biāo)人按本須知 規(guī)定的語言和規(guī)定的份數(shù)編制應(yīng)標(biāo)文件，并提供電子版一份（以 WORD、 EXCEL 格式提供）。 12．投標(biāo)有效期 投標(biāo)截止時(shí)間起 30 個(gè)工作日。承諾貨物升級、臺州市（路橋區(qū)）數(shù)字城管項(xiàng)目一期建設(shè)工程軟件開發(fā)及軟硬件平臺采購招標(biāo)文件 第 8 頁 共 45 頁 故障排除、性 能調(diào)優(yōu)、技術(shù)咨詢等售后技術(shù)支持服務(wù)情況。應(yīng)標(biāo)人應(yīng)以書面形式完整準(zhǔn)確地表述原廠家的標(biāo)準(zhǔn)售后服務(wù)承諾（范圍、標(biāo)準(zhǔn)及期限等）、應(yīng)標(biāo)人可能增加的服務(wù)承諾等。任何含糊不清的表示對評標(biāo)結(jié)果的影響將是應(yīng)標(biāo)人的責(zé)任； 針對本項(xiàng)目建設(shè)的 詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃 ，包括軟件開發(fā)、設(shè)備供貨、驗(yàn)貨、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、測試、調(diào)優(yōu) 、應(yīng)用開發(fā) 培訓(xùn) 、 系統(tǒng)管理培訓(xùn) 、 系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn) 等內(nèi)容。同時(shí)明確滿足的程度。首先對實(shí)現(xiàn)或滿足程度明確作出“滿足”、“不滿足”、“部分滿足”等應(yīng)答，然后作出具體、詳細(xì)的說明。 應(yīng)標(biāo)人的技術(shù)文件應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容： 應(yīng)標(biāo)人應(yīng)提供針對項(xiàng)目的完整技術(shù)解決方案，包括 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) ，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)；在方案中應(yīng)明確其對構(gòu)架設(shè)計(jì) 、系統(tǒng)平臺選擇、軟件選擇等的依據(jù)；詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)思路，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)；符合臺州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)對當(dāng)前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議；應(yīng)標(biāo)技術(shù)方案，包括項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案及相關(guān)設(shè)備名稱、配置、數(shù)量；所應(yīng)標(biāo)的貨物的完整配置方案，詳細(xì)列明應(yīng)標(biāo)貨物的所有技術(shù)指標(biāo)（包括所應(yīng)標(biāo)貨物的品牌、規(guī)格型號、詳細(xì)配置、主要技術(shù)參數(shù)、隨機(jī)軟件等），明確表示該項(xiàng)指標(biāo)所涉及的軟硬件是標(biāo)準(zhǔn)配置還是選擇配置。 11．應(yīng)標(biāo)文件的組成 應(yīng)標(biāo)人的應(yīng)標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)文件、技術(shù)文件、 演示光盤 （演示光盤可單獨(dú)提交，并能在 WIND