【正文】 決方式 解釋說明 特點(diǎn) 1 和解 由當(dāng)事人自行協(xié)商解決因合同發(fā)生的爭議 省時(shí)省力不傷和氣，合同法提倡當(dāng)事人采用的解決爭議方式 2 調(diào)解 爭議雙方當(dāng)事人在共同選擇的第三方的主持下，就爭議的問題相互妥協(xié)與讓步，以達(dá)成協(xié)議解決爭議的辦法 （ 1）由第三方介入并且主持協(xié)商 （ 2）第三方只是勸說、斡旋，而不是裁決，無權(quán)強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解 3 仲裁 由雙方當(dāng)事人通過協(xié)議將其爭議交付非司法機(jī)構(gòu)的第三方審理，由第三方做出對爭議各方均有約束力的裁決的制度和方式 相對司法訴訟來說具有簡單、迅速、保密、較大的靈活性和自治性 4 訴訟 法院通過運(yùn)用法律賦予的審判權(quán)，解決當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)爭議，保障民事、經(jīng)濟(jì)實(shí)體所確定的權(quán)利義務(wù)在社會生活中得以實(shí)現(xiàn) 嚴(yán)格的法律約束性 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) （ 1） .糾紛解決的調(diào)解方式 序號 調(diào)解方式 法律規(guī)定 適用范圍 1 工程師決定 傳統(tǒng)的 FIDIC合同條件第 67款對工程是裁決程序作出了詳細(xì)規(guī)定 2 爭議評審委員會 [DRB （ Dispute Review Board） ] 世界銀行 1995年 1月出版的《 工程采購標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 》 借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，提出了用爭議評審委員會替代工程師來解決爭端 世行貸款額度超過 5000萬美元的項(xiàng)目 3 爭議裁決委員會 [DAB (Dispute Adjudication Board) ] FIDIC99版合同條件均規(guī)定采用爭議裁決委員會解決合同爭議 工程合同金額超過 2500萬美元的項(xiàng)目， FIDIC建議采用三人組成的爭議裁決委員會 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) DAB與 DRB的比較 調(diào)解方式 關(guān)于委員的選定 關(guān)于委員會任期的終止 工作程序 當(dāng)事人的約束力 爭議評審委員會 [DRB （ Dispute Review Board） ] 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對方批準(zhǔn)。 由 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002022）規(guī)定可以看出結(jié)算的爭議多發(fā)生在“價(jià)格問題”和“質(zhì)量問題”上。是 否 認(rèn) 可是竣 工 結(jié) 算 辦 理 完 畢否承 包 商 應(yīng) 在 合 同 約 定 時(shí) 間 內(nèi)提 出 異 議 ， 否 則 視 為 發(fā) 包 人提 出 的 核 對 意 見 已 經(jīng) 認(rèn) 可 ，竣 工 結(jié) 算 辦 理 完 畢按 時(shí) 核 對 并 提 出 核 對 意 見否視 為 承 包 人 遞 交 的 竣 工 結(jié) 算 書 已 經(jīng) 認(rèn) 可 ， 發(fā)包 人 支 付 工 程 結(jié) 算 價(jià) 款是承 包 人 審 查 核 對 意 見承 包 人 遞 交 竣 工 結(jié) 算 書合 同 約 定 時(shí) 間是發(fā) 包 人 簽 收否發(fā) 包 人 要 求 交 付 竣 工 工程 ， 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 交 付簽 收是否承 包 人 可 以 不 交 付 竣 工 工 程支 付 工 程 竣 工 結(jié) 算 價(jià) 款合 同 約 定 時(shí) 間是否承 包 人 催 告完 成 竣 工 結(jié) 算達(dá) 成 協(xié) 議是發(fā) 包 人 應(yīng) 按 同 期 銀 行 同 類 貸 款利 率 支 付 拖 欠 工 程 價(jià) 款 的 利 息否承 包 人 可 以 與 發(fā) 包 人 協(xié) 商 將 工 程折 價(jià) ， 或 申 請 人 民 法 院 將 該 工 程依 法 拍 賣 ， 承 包 人 就 該 工 程 折 價(jià)或 拍 賣 的 價(jià) 款 優(yōu) 先 受 償發(fā) 包 人 應(yīng) 將 竣 工 結(jié) 算 書 報(bào) 送 工 程 所在 地 工 程 造 價(jià) 管 理 機(jī) 構(gòu) 備 案 。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。 工程竣工結(jié)算書金額 核對時(shí)間 1 500萬元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告書之日起 20天 2 500萬元－ 2022萬元 從接到竣工結(jié)算書之日起 30天 3 2022萬元－ 5000萬元 從接到竣工結(jié)算書之日起 45天 4 5000萬元以上 從接到竣工結(jié)算書之日起 60天 建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對確認(rèn)后 15天內(nèi)匯總 ， 送發(fā)包人后 30天內(nèi)核對完成 。 通過公式計(jì)算確定符合某材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù) 量，從而進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。 可調(diào) 成本家固定金額合同 可調(diào) 成本家獎罰合同 可調(diào) 最高限額成本固定最大酬金合同 可調(diào) 通過原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。 審查暫估價(jià)項(xiàng)目調(diào)整的費(fèi)用是否只計(jì)取了規(guī)費(fèi)和稅金。 審查是否對非暫估價(jià)進(jìn)行了調(diào)價(jià)，根據(jù)合同約定非暫估價(jià)不應(yīng)調(diào)整。這種方法比較科學(xué)，但很復(fù)雜 索 賠 價(jià) 款 的 計(jì) 算 方 法 實(shí)際費(fèi)用法 修正總費(fèi)用法 分項(xiàng)計(jì)算法 索賠引起的價(jià)款調(diào)整 地方文件 時(shí)間差異 供求差異 國家政策 材料價(jià)差審查 地區(qū)差異 材料價(jià)差引起價(jià)款的審查 （ 3）暫估價(jià)調(diào)整的審查 專業(yè)分包暫估價(jià)竣工結(jié)算時(shí)，按原招標(biāo)時(shí)給定的暫估價(jià)與實(shí)際確認(rèn)價(jià)格計(jì)算差額，差額部分根據(jù)合同約定計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金；暫估材料設(shè)備竣工結(jié)算時(shí)，單價(jià)按原招標(biāo)時(shí)給定的暫估價(jià)與實(shí)際確認(rèn)價(jià)格 計(jì)算差額 ，數(shù)量按工程量清單給定的工程量與消耗量定額中的消耗量的乘積計(jì)算，合同約定只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金的，此部分調(diào)整費(fèi)用應(yīng)計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。 索賠金額 =某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用 該項(xiàng)工作估算費(fèi)用 按照索賠事件引起費(fèi)用損失，分別計(jì)算 索賠款。 ? 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對于工程索賠加強(qiáng)主動控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。 ? 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、政局的有效性和時(shí)效性。 合同變更 不可預(yù)見事件 合同錯(cuò)誤 業(yè)主方違約 索賠價(jià)款審查 不可抗力 監(jiān)理人錯(cuò)誤指令 索賠價(jià)款的審查 （ 4）索賠費(fèi)用的審查 審查索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否符合合同規(guī)定。 審查經(jīng)濟(jì)變更工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性； 審查經(jīng)濟(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，看是否按合同約定的原則套用綜合單價(jià)，新增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)其組價(jià)的原則是否按合同約定按投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行組價(jià)，變更超出合同約定的范圍是否對原綜合單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。計(jì)入現(xiàn)場簽證費(fèi)用，從 “ 暫列金額 ” 開支，與工程進(jìn)度款同期支付。 費(fèi)用 處理 按工程變更處理，計(jì)入追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，最后從 ” 暫列金額 “ 項(xiàng)目中開支。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。 一般由施工單位提出。手續(xù)簡單，無正式程序。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。 性質(zhì) 以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更為主 以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型 。增減合同中約定的工程量 。 簽證的法律特征 ? 工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為； ? 工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為結(jié)算的憑證 ? 工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。 總則 ：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。 它不包含在施工合同和圖紙中，也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。 (1) 設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證； (2) 停水、停電簽證； (3) 其它非承包人原因造成的工期簽證。 無類似工程 工程變更引起的價(jià)款調(diào)整 現(xiàn)場簽證 現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 工期簽證 (1) 零星用工。做法是拆分工程特征，與類似工程相似部分采用類似工程價(jià)格，不同部分采用新價(jià)格 合同中已有工程都不滿足前兩種情況時(shí)，由承包人提出變量價(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師協(xié)商確定。 有同類工程 有類似工程 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同工已有的價(jià)格確定合同價(jià)款。 工程變更的分類 工 程 變 更按 指 令 形 式 按 變 更 內(nèi) 容按 變 更 性 質(zhì) 按 變 更 申 請 者指令性變更推定性變更工程范圍變更工程量變更合同變更設(shè)計(jì)變更施工變更業(yè)主和咨詢方的變更設(shè)計(jì)方的變更承包方的變更其他原因變更? 工程造價(jià)咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、合理性和準(zhǔn)確性。除非承包人同意此項(xiàng)工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個(gè)單獨(dú)的合同來對待。 ? （ 5）新增工程按單獨(dú)合同對待。 ? （ 4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。 ? （ 2）任何工作質(zhì)量或其它特性的變更。 FIDIC合同條件中的變更概念 ? 由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令 ： ? （ 1）對合同中任何工作工程量的改變。 ? （ 4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。 ? （ 2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。此項(xiàng)規(guī)定是為了維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人后由其他承包人實(shí)施而使本合同承包人蒙受損失。 工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整方法 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （ 3）綜合單價(jià)法 這種方法與分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的計(jì)算方法一樣，主要是指一些與實(shí)體項(xiàng)目緊密聯(lián)系的項(xiàng)目，如已完工程及設(shè)備保護(hù)、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等。 （ 2）實(shí)物量法 這種方法是最基本，也是最能反映投標(biāo)人個(gè)別成本的計(jì)價(jià)方法，是按投標(biāo)人現(xiàn)在的水平，預(yù)測將要發(fā)生的每一項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)，并考慮一定的浮動因數(shù)及其它社會環(huán)境影響因數(shù)。如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工的計(jì)價(jià)均采用這種方法。按后一種方法措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)另外考慮管理費(fèi)、利潤的分?jǐn)偂? 不同的措施項(xiàng)目其特點(diǎn)不同，不同的地區(qū)，措施項(xiàng)目費(fèi)用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基數(shù)，乘以一定費(fèi)率計(jì)算；其二，按實(shí)計(jì)算。 4． 7． 5因非承包人原因引起的 工程量增減 ，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其 綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi) 應(yīng)予以調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。 5 ?調(diào)整程序： 益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。 （ 2） 利用造價(jià)信息調(diào)整法 。 調(diào)整方式：（九部委第 56號令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （ 1） 價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。 市場價(jià)格波動 超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。 注意： 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 規(guī)定，無論工程量增加或減少，均由承包人提出新綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)。 調(diào)整的方法 是由承包人 按照 實(shí)際 完成的工程 量 提出新的 綜合單價(jià)和 措施項(xiàng)目費(fèi) ，經(jīng)發(fā)包人 確認(rèn)后調(diào)整 現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的措施費(fèi)調(diào)整方法 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過 0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 ① 當(dāng) Q 1＞ 0時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí) 向承包人提出 P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算： C= 0 P0+（ Q 0） P1 ② 當(dāng) Q 1＜ 0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí) 向發(fā)包人提出 P1，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算： C= 0 P0（ 0Q 1） P1 其中： C是調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià) Q 1是最終完成的工程量 Q 0是工程量清單中開列的工程量 P1是調(diào)整后的清單項(xiàng)目綜合單價(jià) P0是承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià) 08《 規(guī)范 》 中規(guī)定 現(xiàn)實(shí)中，分部分項(xiàng)工程