【正文】 ? （ 1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違約，按照 《 合同法 》 的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。 ? （ 3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。 ? （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價(jià)的百分比（視工程具體情況，可在 15%~25%范圍內(nèi)確定）。 ? （ 3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過(guò)他目前正在使用或計(jì)劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。 ? （ 6）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。 ? 工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理遵循以下原則： ? （ 1）合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定； ? （ 2）合同中有類(lèi)似的價(jià)格，參照類(lèi)似的價(jià)格確定 ? （ 3）合同中有適用或類(lèi)似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。屬于同一類(lèi)別時(shí)，執(zhí)行合同價(jià)格，不屬于同一類(lèi)別的按消耗定額定價(jià) 合同中只有類(lèi)似工程的價(jià)格，應(yīng)參照類(lèi)似價(jià)格確定合同價(jià)款。如不能達(dá)成一致，通過(guò)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)介入調(diào)整。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工； (2) 零星工程； (3) 臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目； (4) 合同遺漏項(xiàng)目； (5) 隱蔽工程簽證； (6) 窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失； (7) 議價(jià)材價(jià)格認(rèn)定； (8)其它需要簽證的費(fèi)用。 現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生、具體內(nèi)容不同、沒(méi)有規(guī)律性。 總則 ：發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。 工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別 類(lèi)目 工程變更 現(xiàn)場(chǎng)簽證 適用 范圍 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸 。取消合同中約定的工程內(nèi)容 。改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序 。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外 ,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。 特點(diǎn) 工程變更數(shù)量相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證較少。 臨時(shí)發(fā)生 ,具體內(nèi)容不同 ,沒(méi)有規(guī)律性。 提出者 提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。 變更 程序 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 規(guī)定：設(shè)計(jì)變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。承包人提出設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)工程師同意。 施工單位報(bào)審 ,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。 所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。 （ 2）設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證 根據(jù)合同約定審查設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否涉及費(fèi)用調(diào)整，如不涉及費(fèi)用調(diào)整應(yīng)作為技術(shù)變更，結(jié)算時(shí)只對(duì)經(jīng)濟(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。 審查由于變更導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)用增加，根據(jù)合同約定是否進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行調(diào)整的原則是否符合合同要求。 審查索賠工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，索賠的單價(jià)是否合理，相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定 工程結(jié)算審查重要內(nèi)容 ——對(duì)索賠的反駁 承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施 避免或減少損失，損失計(jì)算夸大 發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的 , 承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小 合同依據(jù)不足 事實(shí)依據(jù)不足， 承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù) 承包人以前已經(jīng)放棄 (明示 或暗示 )了索賠要求 索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任 , 而是承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任 工程師通?？梢詫?duì)承包 人的索賠提出質(zhì)疑的情 況有 在工程審核過(guò)程中 ,還有一個(gè)很重要的內(nèi)容 ,就是在實(shí)施過(guò)程中 ,由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠部分。 ? 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在收到索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 2022版合同不同原因下可索賠的范圍 引起索賠的原因 索賠的范圍 起因 具體表現(xiàn) 工期 費(fèi)用 利潤(rùn) 發(fā)包人 終止合同、暫停施工 √ √ √ 對(duì)合格的隱蔽工程重新檢查 √ √ 未能按時(shí)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利 √ √ 不按時(shí)提供圖紙 √ √ 提供的材料設(shè)備不符合合同要求 √ √ √ 提供基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人返工或工程損失 √ √ √ 拖欠工程款 √ √ 要求承包商提前竣工 √ 指定分包商不當(dāng)，引起承包商損失 √ √ √ 合同錯(cuò)誤 合同遺漏 √ √ √ 合同與法律沖突 √ √ √ 客觀因素 不可抗力 √ 不利的物質(zhì)條件 √ 施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺址、化石、錢(qián)幣或物品 √ √ 法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整 √ 計(jì)算出該項(xiàng)工程總費(fèi)用，再減去投標(biāo) 報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用，就是索賠費(fèi)用 公式：索賠金額 =實(shí)際總費(fèi)用 投標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用 在計(jì)算實(shí)際總費(fèi)用時(shí)，去掉一些不確定 的可能因素，修改和調(diào)整后在進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算時(shí)把索賠項(xiàng)目分別計(jì)算，最 后匯總。 審查暫估價(jià)項(xiàng)目確認(rèn)后的價(jià)格內(nèi)容是否與原來(lái)暫估價(jià)包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的內(nèi)容大于原暫估價(jià)所包含的內(nèi)容，重復(fù)的部分應(yīng)扣除。 審查暫估價(jià)部分調(diào)整的數(shù)量是否超出了原投標(biāo)時(shí)的數(shù)量，超出原清單數(shù)量范圍外的部分不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。 材料價(jià)差的調(diào)整 總價(jià)合同 固定總價(jià)合同 設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更時(shí)可調(diào) 部分可調(diào) 可調(diào)總價(jià)合同 合同變更（包括設(shè)計(jì)變更）、物 價(jià)波動(dòng)和法律的變化 部分可調(diào) 單價(jià)合同 估算工程量單價(jià) 當(dāng)工程量偏差比較大時(shí)，雙方商 定如何改變單價(jià) 部分可調(diào) 純單價(jià)合同 雙方在專(zhuān)用條款約定是否可調(diào) 部分可調(diào) 單價(jià)合同 固定單價(jià)合同 承包商承受所有的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 不可調(diào) 可調(diào)單價(jià)合同 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由業(yè)主方承擔(dān) 可調(diào) 成本加酬 金合同 成本加固定百比酬金合同 價(jià)格和工程量都按完工后的實(shí)際 情況進(jìn)行結(jié)算。 業(yè)主方根據(jù)監(jiān)理確定的實(shí)際使用材料數(shù)量 計(jì)算材料數(shù)量，并計(jì)算材料價(jià)款。 材料差價(jià)費(fèi)用 =期中計(jì)量支付費(fèi)用 各種調(diào)差材料費(fèi)用 所占的權(quán)重系數(shù) 各種調(diào)差材料的物價(jià)上漲系數(shù) 通過(guò)主要項(xiàng)目的調(diào)差材料消耗系數(shù) , 以工程計(jì)量的數(shù)量為基數(shù)計(jì)算調(diào)差材 料的數(shù)量 ,并按計(jì)量的時(shí)間確定材料差 價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ,最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法 材 料 價(jià) 款 的 計(jì) 算 方 法 審查原始憑證 公式法 簡(jiǎn)易指數(shù)法 材料差價(jià)引起的價(jià)款調(diào)整 條文說(shuō)明 ： 合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見(jiàn)。 與 2022《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 第二十三條相同 （ 5）結(jié)算審查的時(shí)間 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002022）對(duì)工程結(jié)算審核規(guī)定如下： 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后， 應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì) 。 發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。 承 包 人 在 規(guī) 定 時(shí) 間 內(nèi) 編 制 竣 工 結(jié) 算 書(shū)在 規(guī) 定 時(shí) 間 內(nèi) 遞 交 竣 工 結(jié) 算 書(shū)是否發(fā) 包 人 根 據(jù) 已 有 資 料 辦 理 結(jié) 算發(fā) 包 人 或 其 委 托 的 工 程 造 價(jià) 咨 詢(xún) 人按 合 同 約 定 時(shí) 間 核 對(duì)同 一 工 程 竣 工 核 對(duì) 完 成 ， 發(fā) 、 承 包 雙方 簽 字 確 認(rèn) 后 ， 禁 止 發(fā) 包 人 要 求 承 包人 與 另 一 或 多 個(gè) 成 成 造 價(jià) 咨 詢(xún) 人 重 復(fù)核 對(duì) 竣 工 結(jié) 算 。 竣 工結(jié) 算 書(shū) 作 為 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 備 案 、 交付 使 用 的 必 備 文 件《 建設(shè)工程施工合同 》 GF19990201中 56天內(nèi)仍不支付，按此處理 《 建設(shè)工程施工合同 》 GF19990201中 28天內(nèi) 總體程序與 《 建設(shè)工程施工合同 》 GF19990201中 33條款相同 （ 6）竣工結(jié)算的程序 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002022）對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理規(guī)定如下： 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋 發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，以竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但已投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的 、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決方式： （ 1） 雙方協(xié)商； （ 2）提請(qǐng)調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題； （ 3）按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴 由上述條款可以看出造價(jià)糾紛的解決方式有 4種情況：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。由被批準(zhǔn)的委員推薦第三人，經(jīng)合同雙方批準(zhǔn) 最后一個(gè)區(qū)段的缺陷則任期期滿后或承包商被逐出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)委員會(huì)工作宣告結(jié)束 調(diào)解未能解決的爭(zhēng)端提出書(shū)面報(bào)告， DAB在 56天內(nèi)做出書(shū)面決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書(shū)后， 14天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行 僅僅簽發(fā)一個(gè)建議 ，如果當(dāng)事人一方不滿意該推薦意見(jiàn)，該當(dāng)事人沒(méi)有任何責(zé)任必須履行這個(gè)推薦意見(jiàn) 爭(zhēng)議裁決委員會(huì) [DAB (Dispute Adjudication Board) ] 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對(duì)方批準(zhǔn)。 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) （ 2）糾紛解決的仲裁方式 ?仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識(shí)自治，合同仲裁。 ?沒(méi)有仲裁洗衣的，仲裁委員會(huì)不予受理。 ?一份有效的仲裁協(xié)議滿足以下幾個(gè)要素 ：（ 1）仲裁協(xié)議必須采用書(shū)面形式；（ 2）雙方有請(qǐng)求仲裁的意思表示、事實(shí)和理由；（ 3）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 99版 《 建設(shè)工程施工合同 》 2022《 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 》 08《 規(guī)范 》 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中合同條款的規(guī)定（ 2022版） 解決 方式 發(fā)包人承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，可以和解或者要求有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解。 第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履行事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見(jiàn)的，可在專(zhuān)用合同條款中約定下列一種方式解決。 友好解決 在提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或者訴訟前，以及在爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟過(guò)程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。 發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。 第二十條 當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)放生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決： 一 雙方協(xié)商確定； 二 按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解； 三 向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題； 3 按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。 —— 07《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 合同條款 爭(zhēng)議評(píng)審 采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開(kāi)工日后的 28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。