【正文】 計錯誤或業(yè)主突然有新的要求。如事前發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤、業(yè)主對工程有新的要求等。雙方簽署的合同變更協(xié)議與合同一樣有法律約束力，而且法律效力優(yōu)先于合同文本。例如，業(yè)主希望工程提前竣工，要求承包商采取加速措施，則可以對加速所采取的措施和費用補償?shù)冗M行具體的評審、協(xié)商和安排，在合同雙方達成一致后簽署趕工協(xié)議。 （ 1） 對重大的合同變更，由合同雙方簽署變更協(xié)議確定 合同雙方經(jīng)過會談，對變更所涉及的問題，如變更措施、變更的工作安排、變更所涉及的工期和費用索賠的處理等達成一致，然后雙方簽署備忘錄、修正案等變更協(xié)議。按照國際工程統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。 施工合同的訂立與管理 52 ⑤ 合同變更的評審 在分析合同變更的相關(guān)因素和條件后，應(yīng)及時進行變更內(nèi)容的評審，評審包括合理性、合法性、可能出現(xiàn)的問題及措施等。在實際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進行，對于重大的變更，應(yīng)先進行索賠談判，待達成一致后，再實施變更。合同變更是索賠機會，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成索賠處理。 施工合同的訂立與管理 51 ③ 保存原始設(shè)計圖紙、設(shè)計變更資料、業(yè)主書面指令，變更后發(fā)生的采購合同、發(fā)票及實物或現(xiàn)場照片等。 ② 迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。等待變更為業(yè)主責(zé)任，通常可提出索賠。 施工合同的訂立與管理 50 合同變更的處理要求 ① 盡可能快地作出變更。 ③ 合同主體的變更。 ② 工程變更。 ① 合同條款的變更。 ⑦ 合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。 ⑤ 政府部門對工程新的要求。 施工合同的訂立與管理 48 ③ 工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實施方案或計劃變更。 ② 由于設(shè)計的錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改。合同變更一般主要有如下幾方面原因： ① 業(yè)主新的變更指令，對建筑新的要求。 合同內(nèi)容頻繁地變更是工程合同的特點之一。 ④ 合同措施。 ② 技術(shù)措施。 ⑨爭議處理。 ⑦負責(zé)工程索賠管理。 施工合同的訂立與管理 46 ⑤ 合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。 ③ 指導(dǎo)合同工作。 （ 1）工程合同控制的日常工作 工程合同控制應(yīng)貫徹到工程實施的各項工作之中，其日常工作主要有以下內(nèi)容： ① 參與落實計劃。 d. 計劃與實際的成本曲線出現(xiàn)大的偏離。 b. 已完工程未能通過驗收；出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題；工程試生產(chǎn)不成功或達不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等。對工程總體實施狀況的跟蹤可以通過如下幾方面進行： a. 工程整體施工秩序狀況。 施工合同的訂立與管理 43 ③ 業(yè)主和其委托的工程師的工作 、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等； 、答復(fù)和確認等； 。工程承包人可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包人完成，但必須對這些工程小組或分包人及其所負責(zé)的工程進行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進度。 經(jīng)過上面的分析，可以找出偏差的原因和責(zé)任，從而發(fā)現(xiàn)索賠機會。對照合同實施工作表的具體內(nèi)容，分析該工作的實際完成情況。施工現(xiàn)場的巡視、與各種人談話、召集小組會議、檢查工程質(zhì)量、量方等，是最直觀的感性知識，可以更快地發(fā)現(xiàn)問題，更能透徹地了解問題，有助于迅速采取措施減少損失。如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結(jié)果、量方結(jié)果等。如各種計劃、方案、合同變更文件等是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目標(biāo)和依據(jù)。 在這個工程中，如果能及早對合同進行分析、跟蹤、對比，發(fā)現(xiàn)問題并及早采取措施，則可以把握主動權(quán)，避免或減少損失。 施工合同的訂立與管理 39 【 案例 】 我國某承包公司在國外承包一項工程，合同簽訂時預(yù)計該工程能贏利 30萬美元；開工時，發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利，估計能持平，即可以不盈不虧；待工程進行了幾個月，發(fā)現(xiàn)合同很不利，預(yù)計要虧損幾十萬美元；待工期達到一半，再作詳細核算，才發(fā)現(xiàn)合同極為不利，是個陷阱，預(yù)計到工程結(jié)束，至少虧損 1 000萬美元以上。所以，合同跟蹤是調(diào)整決策的前導(dǎo)工作。這是合同控制的主要手段。如果不采取措施，這種偏差會由小到大，逐漸積累。在合同實施過程中二者缺一不可。 施工合同的訂立與管理 37 工程合同跟蹤 合同簽訂以后，合同中各項任務(wù)要落實到具體的項目經(jīng)理部或具體的項目參與人員身上，承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者 (項目經(jīng)理部或項目參與人 )的履行情況進行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。 11 其他條款。 施工合同的訂立與管理 36 10 質(zhì)量保修范圍和期限。實踐中，常見有些發(fā)包人為了達到拖欠工程款的目的，遲遲不組織驗收或者驗而不收。 ⑨ 竣工驗收。 ⑧ 付款和結(jié)算。 施工合同的訂立與管理 35 ⑦ 材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。 施工圖紙的交付時間必須滿足工程施工進度的要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，承發(fā)包雙方可以協(xié)商自主定價，而無須執(zhí)行國家、地方定額。 ⑤ 合同價款 。不合格的工程不得交付使用。 ④ 工程質(zhì)量等級 。 施工合同的訂立與管理 34 ③ 中間交工工程的開工和竣工時間 。 承發(fā)包雙方在確定工期時，應(yīng)當(dāng)以國家工期定額為基礎(chǔ)，根據(jù)承發(fā)包雙方的具體情況，并結(jié)合工程的具體特點，確定合理的工期。 建筑安裝工程通常分為基礎(chǔ)工程 (含樁基工程 )、土建工程、安裝工程、裝飾工程，合同應(yīng)明確哪些內(nèi)容屬于承包方的承包范圍，哪些內(nèi)容是發(fā)包方另行發(fā)包。 施工合同的訂立與管理 33 一般合同應(yīng)當(dāng)具備如下條款：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；價款或酬金；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。 通過招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的工程合同，因經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等一系列過程，合同文件不單單是一份協(xié)議書，通常由以下文件共同組成：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書。承諾生效時，合同成立。 承諾可以撤回但是不得撤銷。 承諾是受要約人同意要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。 要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：內(nèi)容具體確定，表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 施工合同的訂立與管理 30 （ 2）訂立工程合同的程序 建設(shè)工程合同訂立的一般程序是要約 —— 承諾。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文 (包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件 )等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 施工合同的訂立與管理 施工合同的訂立 施工合同的訂立與管理 29 訂立工程合同的形式和程序 （ 1）訂立工程合同的形式 當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。 ③ 誠實信用原則。 訂立施工合同的基本原則及具體要求 ① 平等、自愿原則。 12 違約責(zé)任。 10 對設(shè)計、分包人的規(guī)定。 ⑧ 風(fēng)險、責(zé)任和保險。 ⑥ 工程質(zhì)量與驗收。 ④ 合同履行期限。 ② 總承包的內(nèi)容。指義務(wù)人（發(fā)包人或承包人）或第三人（或保險公司）與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂為保證建設(shè)工程合同全面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。指發(fā)包人或承包人為防范特定風(fēng)險而與保險公司簽訂的明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。指委托人（發(fā)包人）與監(jiān)理人簽訂的，為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。成本加酬金合同是指業(yè)主不僅向承包人支付工程項目的實際成本，而且按事先約定的某一種方式支付酬金的合同。單價合同中，由于合同當(dāng)事人雙方的風(fēng)險得到了合理的分配，因此，這種合同不受工程類型的限制，在我國得到了廣泛的應(yīng)用。 工程項目合同管理概述 24 ② 單價合同 (Unit Price Contract)。 固定總價合同即總價固定不變，除了業(yè)主要求建設(shè)項目有重大變更以外，一般不允許進行合同價格的調(diào)整。總價合同分為可調(diào)總價合同和固定總價合同。經(jīng)合同約定和發(fā)包人認可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同。發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計、施工等每一項分別發(fā)包給一個承包人的合同。發(fā)包人將工程建設(shè)的全過程，即從工程立項到交付使用全部發(fā)包給一個承包人的合同。 建設(shè)工程施工合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項目的施工任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。 建設(shè)工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。自營工程的適用情況有： ① 土建工程的工程量無法事先準(zhǔn)確得出的情況； ② 由于土建工程的工程量小，施工地點比較偏遠、分散，而使承包商不得不承擔(dān)過高的動員調(diào)遣費的情況； ③ 要求將要進行的施工活動對正在施工中的作業(yè)無影響的情況； ④ 沒有任何承包商感興趣的工程； ⑤ 如果已經(jīng)預(yù)知工程必然會產(chǎn)生中斷，則在此情況下，由項目采購人來承擔(dān)風(fēng)險更為妥當(dāng)?shù)那闆r。 直接采購的適用情況有： ① 對于已經(jīng)按照世界銀行同意的程序授標(biāo)并簽約，且正在實施的采購項目，需要增加類似的貨物的情況； ② 為了使新采購部件與現(xiàn)有設(shè)備配套或與現(xiàn)有設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面相一致，而向原供貨商增購貨物； ③ 所需采購貨物或設(shè)備等，只有單一貨源； 工程項目采購管理 19 ④ 負責(zé)工藝設(shè)計的承包人要求從一特定供貨商處購買關(guān)鍵部件，并以此作為其保證達到設(shè)計性能或質(zhì)量的條件； ⑤ 在某些特殊條件下，例如不可抗力的影響，為了