【正文】 規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 還應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。 （十）安全技術(shù)管理 產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、交底、實(shí)施等進(jìn)行審批、監(jiān)督、改進(jìn)等的工作內(nèi)容。 、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具的安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。 施工企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定 設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu) 或者 配備專職的人員進(jìn)行設(shè)備管理 。 （九） 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理 、設(shè)備、材料和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購(gòu)置、調(diào)撥、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。 管理層的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查和考核。 必須在其管轄范圍內(nèi)，按 ?？顚Ｓ?、及時(shí)足額 的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。 （ ） 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。 （八）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。 每年 應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件； 2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)； 3典型事故案例分析。 新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn) ，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度； 2 安全操作規(guī)程； 3 針對(duì)性的安全防范措施； 4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果； 5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識(shí)、方法和措施。 理層的負(fù)責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員 。 據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。 依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展 。（ 起碼 10項(xiàng)制度 ） 規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。 （六） 安全生產(chǎn)管理制度 ，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理體制 建立建全安全生產(chǎn)管理制度 。 、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn) 。 2 各管理層主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。 組織相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （五） 安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系 ，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位。 職能部門和崗位，并應(yīng)定期進(jìn)行考核。 （四） 安全管理目標(biāo) 劃，制定企業(yè)年度及中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)。 技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。 需要的各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。 展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。 建筑施工企業(yè)其他人員對(duì)崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 (準(zhǔn)入許可 ) 規(guī)模， 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。 相關(guān)方 Related parties 與建筑施工企業(yè)安全管理有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體，包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、分供（包）方，以及其從業(yè)人員及家屬等。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 Divisional Work amp。 隱患 hidden peril 未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。 工作環(huán)境 working condition 施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction pany 指對(duì)建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)性是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能性。 安全系統(tǒng)工程原理 安全系統(tǒng)工程 原理 創(chuàng)始于美國(guó)，于 20世紀(jì) 50年代末，首先使用于軍事工業(yè)方面 . 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度 系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。（適用范圍） 應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模建立完善，并 有效運(yùn)行 。 建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測(cè)試器具，對(duì)存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢 三、 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 》 主要內(nèi)容 主要內(nèi)容是建筑施工企業(yè)安全管理要求，包括 總則 、 術(shù)語 、 基本規(guī)定 、 安全管理目標(biāo) 、 安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系 、 安全生產(chǎn)管理制度 、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 、 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 、 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理 、 安全技術(shù)管理 、 1分包（供）安全生產(chǎn)管理 、 1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 、 1應(yīng)急救援管理 、 1生產(chǎn)安全事故管理 、 1安全檢查和改進(jìn) 、 16安全考核和獎(jiǎng)懲 （一）總則 ，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制訂本規(guī)范。 建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時(shí)足額的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。 （五） 《 規(guī)范 》 的強(qiáng)制性規(guī)定與要求 五條強(qiáng)制性規(guī)定與要求： 建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。 四是進(jìn)一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。 二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理工作。 一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。 第五十三條 違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一 )對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的； (二 )對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的； (三 )發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； (四 )不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對(duì)工程安全監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。 隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從 90年代初的 3萬平米增加到當(dāng)前的幾十萬甚至上百萬平米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。 要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，限制和強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。 要加強(qiáng)科研和技術(shù)開發(fā)工作，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，共同推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。要加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育，形成全社會(huì)共同重視建筑安全生產(chǎn)的局面。 要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （ 4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督 充分發(fā)揮新聞媒體作用 ，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。 對(duì)發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會(huì)公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會(huì)公告，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)事故責(zé)任企業(yè)，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級(jí)的降低資質(zhì)等級(jí)，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。 要依法嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任 。 重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)直接督辦， 較大事故由部督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督辦， 其他事故由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。 對(duì)在建筑施工活動(dòng)中隨意降低安全生產(chǎn)條件， 工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。 強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要的審核指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知的行為。 摘自： 財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《 關(guān)于印發(fā) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 的通知 》 （財(cái)企 〔 2022〕 478號(hào)）規(guī)定， 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 （ 1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 （ 2）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理 （ 3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故 （ 4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督 （ 1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為 。要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)。工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得扣減。 注 :重大危險(xiǎn)源 ： 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。 對(duì)工程建設(shè)中的 重大危險(xiǎn) 源和重大隱患，要及時(shí)采取措施，并報(bào)工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行備案。要加強(qiáng)對(duì)深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)測(cè)，并增加安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析的頻次。 因安全技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，工程項(xiàng)目的起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè) （ 1）完善安全技術(shù)保障體系 （ 2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制 （ 3）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入 （ 1）完善安全技術(shù)保障體系 企業(yè)要加強(qiáng) 安全生產(chǎn)技術(shù)管理 ， 強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員 。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容和制度，從工程項(xiàng)目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)存在無證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。 4）對(duì) 新入場(chǎng)和進(jìn)入新崗位的作業(yè)人員 ，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。 2）工程項(xiàng)目的 特種作業(yè)人員 ，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。這個(gè)法則說明， 在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生 330起意外事件，有 300件未產(chǎn)生人員傷害， 29件造成人員輕傷， 1件導(dǎo)致重傷或死亡。 海因里希事故法則 美國(guó)安全工程師海因里希統(tǒng)計(jì)了 55萬件機(jī)械事故 ,其中死亡、重傷 1666件，輕傷 48334件，其余為無傷害事故。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。杭州地鐵事故就是一個(gè)非常典型的反面例子。 從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，不少事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì) 重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。 要對(duì)在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，并及時(shí)消除隱患。這項(xiàng)制度非常重要，特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程來說，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情很有好處。發(fā)生事故而沒有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 工程項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。 監(jiān)理企業(yè) 要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。施工企業(yè) 要設(shè)立獨(dú)立