【正文】 ，以總統(tǒng)為國家權(quán)力的中心。法國人認為，根據(jù)三權(quán)分立的原則，立法、行政與司法三種職能要絕對分開，不容許有相互滲透。 ①議會與內(nèi)閣之間的相互制衡： 議會 主要是下院 對內(nèi)閣進行牽制的形式： 1 是質(zhì)詢； 2 是辯論； 3 是批準立法； 4 是倒閣 ； ②議會主權(quán)與司法的相對獨立 ：法院具有一定的獨立性，盡管不徹底。 美國憲法建立了三個主要政府部門，即國會、總統(tǒng)和最高法院 。 2 是制約 與 平衡，是使三種權(quán)力混合起來，讓政府的三個部門互相限制 。 西方國家分權(quán)制衡的三種模式： 分權(quán)與制衡 是指國家 的立法、行政和司法權(quán)力各自分立而又相互牽制和協(xié)調(diào)。被稱為美國“憲法之父”的 麥迪遜 同樣是分權(quán)學說的信奉者和踐行者。（他認為這三種權(quán)力應由議會、國王和法院分別行使） [重 ]行政權(quán)。（ 他所劃分的“三權(quán)”實際上只有兩權(quán)，即立法權(quán)和行政權(quán)。現(xiàn)代 憲法的本質(zhì)內(nèi)涵就是限制政府權(quán)力，以保障公民的基本權(quán)利 。西方各國憲法一般分為 成文憲法 ：是指將國家基本組織、人民權(quán)利義務以一套法律文書形式表帶的憲法（美國 1787 年憲法是世界上第一部成文憲法）和 不成文憲法 ：是指沒有專門的統(tǒng)一的憲法典，而是由帶有憲法性質(zhì)的各種歷史文件組成的（典型國家：英國）。 亞里士多德 ： 古希臘政治思想家；強調(diào) 法治優(yōu)于一人之治 ，是關于法治思想的最早起源之一 。自然法為個人和權(quán)力確 立了最低的標準和最起碼的保障，也為政治權(quán)力劃定了界限。其含義是：以法律為國家和公民的活動的基本準則，任何國家機關、社會團體和公民個人包括國家的最高領導人在內(nèi)，都必須毫無列外地遵守法律，依照法律的規(guī)定活動，法律面前人人平等，無論誰違法犯罪都要受到法律的同樣制裁。 第三節(jié) 法治原則 （法治是西方政治制度的一個最根本的憲法原則） 近代西方政治制度的核心就是 以憲法和法律限制國家的專制權(quán)力。 ④ 代議制政府的建設方案： 1 是實行精英民主； 2 是以比例代表制替代多數(shù)代表制； 3 是保障少數(shù)代表在議會的對抗職能； 4 是主張擴大選舉權(quán)。 ② 代議制政府的本質(zhì)規(guī)定： 1 代議制政府是主權(quán)屬于公民集體而不屬于個人的政府 ； 2 公民參與政治過程 的一種政府 （平民政府而非貴族政府） ； 3 兩大基本職能：管理國家公共事務 、 國民教育機關和 培育公共精神 是 [首要 ]。密爾 （古典自由主義思想家）： 他的《代議制政府》一書比較全面而系統(tǒng)地論 述了資產(chǎn)階級代議民主制的各種具體的問題和制度安排 。 2） 約翰伯克 ： 其代議制政府理論強調(diào)代議制政府是由少數(shù)精英集團領導下的結(jié)構(gòu)嚴密的工作機構(gòu)。 近代思想家關于代議制的理論： 17 世紀，以社會契約論為理論基礎，以人人平等的政治權(quán)利為基石，以間接民主和嚴格復雜的民主程序為特征的近代代議制民主思想才真正形成。等級制的議會對國 王的權(quán)力有了限制，但仍以王權(quán)至上為前提，主權(quán)在君；而代議制議會的前提是主權(quán)在民。 等級議會是不同等級派出的代表組成，他們生來就是不平等的；而代議制是由選舉產(chǎn)生的代表組成的代議機關，由他們代表生而平等的公民，在名義上是代表全體人民。 代議制的特點和性質(zhì)：（ 代議制與等級制 的會議的不同） 1） 議會與封建制度聯(lián)系，僧侶貴族、市民和國王都利用議會來實現(xiàn)自己的目的；而代議制 的議會與資本主義制度聯(lián)系，名義上人民行使權(quán)力，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級控制國家權(quán)力的工具。） 1）一方面，資本主義的商品經(jīng)濟要求實行民主制。 直接民主制： 所有公民能夠聚集在一起開會，討論國家事務的決定和管理 ； 間接民主制 ： 由人民選舉代表，組成代議機關來討論并決定國家公共事務 代議制產(chǎn)生的歷史條件：（ 代議制起源于英國 。 第二節(jié) 代議制原則 (此原則所涉及的則是人民行使國家權(quán)力的現(xiàn)實途徑 ) 代議制 ， 是指人民并 不直接 行使管理國家的權(quán)力，而是通過選舉代表組成代議機關來行使國家權(quán)力。 ① 從理論上講，盧梭的人民主權(quán)理論主要是為了解決政治生活中的服從問題，其本身就是一種論證政治合法性的理論。 （ 2）政治合法性的意義： ① 政治合法性關系到公共權(quán)力的順利行使； ② 政治合法性有利于減少統(tǒng)治和管理成本。 （ 1）政治合法性的含義：又叫政府合法性、政權(quán)合法性，是指某個政權(quán)或政府 的統(tǒng)治獲得社會成員的服從和忠誠的問題。 6 （ 4）德國現(xiàn)行憲法是 1949 年制定；瑞典一直 沒有一部單一的成文憲法，而是由《政府組織法》、《王位繼承法》、《出版自由法》和《議會法》構(gòu)成了該國的基本法 主權(quán)在民原則 與政治合法性： 主權(quán)在民原則 ，是現(xiàn)代世界各主要國家的基本的憲法和政治原則 。 （ 3） 美國 ： 由世界上第一部成文憲法；《獨立宣言》中 重申了流行于歐洲大陸的天賦權(quán)利理論。 主權(quán)在 民 原則在西方各國的確立 （ 法國、英國、美國、德國、日本、瑞典 ） （ 1） 法國 ： 最早把主權(quán)在民原則寫進憲法而確定下來的 國家，法國是主權(quán)在民思想的發(fā)源地 ；《 人權(quán)宣言》被作為法國 1791 年憲法的序言 ； 1791 年憲法是法國第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法； 1793 年憲法 被認為是史無前例的、最民主、最能體現(xiàn)盧梭人民主權(quán)理論的一部憲法。 人民主權(quán)的主要內(nèi)容就是公意 ，即“國家全體成員的經(jīng)常意志”。 ③ 盧梭的 主權(quán)在民 ： 盧梭的人民主權(quán)直接來源于他的 社會契約論 。他遵循自然法理論體系，他認為，人民訂立契約成立國家時，人民仍保留 生命權(quán)、自由權(quán)與財產(chǎn)權(quán) 三項不可放棄、不可轉(zhuǎn)讓的 天賦權(quán)利 。 （主權(quán)者是法律的來源，但也必須服 從神法和自然法） （ 2） 從 君主主權(quán) 到人民主權(quán) ： 兩種國家主權(quán)理論：君主主權(quán)（主權(quán)置于人民之上）； 人民主權(quán) （主權(quán)置于人民中間） ① 霍布斯 的 君主主權(quán) 理論： 服務于 民族國家和 專制君主制度 ，有助于改變有限王權(quán)和教會神造國家的思想，為 中央集權(quán) 德爾民族國家的誕生 和君主專制制度 的 產(chǎn)生 提供了理論基礎。他對最高權(quán)力的定義：是絕對的 、永恒的和不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。 （主權(quán)是伴隨著近代民主國家產(chǎn)生 、近代絕對主義君主專制的形成而產(chǎn)生 ） 讓國家被看做是由人民根據(jù)自由意志締結(jié)契約的產(chǎn)物，國家的最高權(quán)力應屬于人民，而不是君主 。 第二章 西方政治制度的基本原則 這些基本憲政原則包括私有財產(chǎn)不可侵犯原則 、主權(quán)在民和代議制原則、法制原則和權(quán)力分立與制衡原則、人權(quán)原則。 ② 治理型政治 特征 ： 1）治理是多個 主體間 的 管 理活動 ，如 政府、公民團體、個人 ； 2）治理是互動 的 過程 ； 3）多元共治還意味著社會自主管理。在治理型政治產(chǎn)生以前，人類處理公共事務的主要是統(tǒng)治型政治。 ② 保護私有財產(chǎn) 。法蘭西第三共和國及《 1875 年憲法》標志著共和政體在法國的最終確立 。 1804 年拿破侖建立法蘭西第一帝國 ，陳拿破侖一世， 頒布了著名的《法蘭西民法典》，鞏固了大革命的成果 。 ② 拿破侖 的法蘭西第一帝國和波旁王朝的復辟 ：拿破侖 5 （ 3） 法國議會制共和制 ： ① 法國大革命 ： 1789 年法國大革命開啟了法國近代憲政制度的歷史 。（《獨立宣言》直接影響了法國大革命，是 1789 年法國《人權(quán)宣言》的范本） ② 邦聯(lián)條例： 1777 年，大陸會議代表制定了一個《聯(lián)邦條例》規(guī)定， 13 個國家各自享有主權(quán)，該條例 1781 年生效。 （ 2） 美國總統(tǒng)制共和制 ： ① 獨立戰(zhàn)爭 ： 1775 年爆發(fā)。 ③ “光榮革命”與議會君主制的確立 ： 1688 年的這場政治變革是通過不流血的政變實現(xiàn)的，史稱“ 光榮革命 ”。 ① 《大憲章》 ： 13 世紀貴族反抗國王專斷權(quán)力的產(chǎn)物，確立了貴族和教會的封建特權(quán)，限制了國王權(quán)力，其最重要的意義就在于確立了王權(quán)有限、法律至上的憲政 原則 。它以 英國的議會君主制度 、 美國的總統(tǒng)共和制度 和 法國的議會共和制度 為代表。 他們 要求建立一個“理性”社會，用“天 賦人權(quán)”取代“君權(quán)神授”，用“人人在法律面前平等”來反對貴族的等級特權(quán) 。（ 路 德 新教派強調(diào)“因信稱義”） （ 3） 啟蒙運動 ： 指發(fā)生在 1718 世紀的西歐的一場反封建專制、反教會的思想解放運動 。 宗教改革運動實際上是文藝復興運動在宗教領域的繼續(xù)。 （ 2） 宗教改革 ：是由 馬 丁基本精神是強調(diào)人的價值；人的尊嚴和人的價值，張揚人的個性，鼓勵人的創(chuàng)造能力和肯定人的世俗幸福。 從世俗因素看，主要包括王權(quán)、貴族和自治城市。 封建社會的兩大景觀：地方性和多元權(quán)力中心 。