【正文】 旅游資源 （四）從吸引級別看：國家級、省級、市（縣）級旅游資源 （五）旅游資源的景觀組合分：自然景觀旅游資源（水光山色、奇洞異石、流泉飛瀑、陽光海灘、氣象與氣候、風(fēng)景生物資源）；人文景觀旅游資源（歷史遺跡、民族風(fēng)情、城鄉(xiāng)風(fēng)光、旅游商品及風(fēng)味佳肴） （六）旅游資源國家認定標(biāo)準(zhǔn)的分類方法 2022年 10月實施了首個旅游資源認定國家標(biāo)準(zhǔn)：八個主類和 37個亞類，共 198個類型。 《 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批管理辦法 》 （ 1）評估文物保護單位的價值、重要性及其環(huán)境、社會與人文 （ 2）評估文物本體及其環(huán)境的保存、保護、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素 （ 3）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點和保護對象等。規(guī)劃說明書的內(nèi)容視分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。風(fēng)景名勝保護區(qū)的具體范圍 4）重點保護、整治地區(qū)的詳細規(guī)劃意向方案圖。圖中標(biāo)繪各類保護控制區(qū)域，包括古城空間保護視廊，各級重點文物保護單位，風(fēng)景名勝，歷史文化保護區(qū)的位置、界線和保護控制范圍。 城市歷史文化價值概述 保護原則和工作重點 整體層次上保護的措施 保護范圍建設(shè)控制地帶， 措施要求 對重點遺存修整利用 和展示的規(guī)劃意見 重點保護整治地區(qū)的 詳細規(guī)劃意向方案 規(guī)劃實施管理措施 （ 2）規(guī)劃圖紙 用圖像表達現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容 1）文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、風(fēng)景名勝分布圖： 1： 5000～ 1： 10000，可以將城市和古城區(qū)按不同比例尺分別繪制。歷史文化名城保護規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成 。 1）風(fēng)景保護的分類（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)） 2）風(fēng)景保護的分級（特級保護區(qū)，一級保護區(qū)，二級保護區(qū)和三級保護區(qū)） （ 7）風(fēng)景游覽規(guī)劃 —— 包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思，游賞項目組織，風(fēng)景單元組織，游線組織與游程安排，游人容量調(diào)控，風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容 （ 8）典型景觀規(guī)劃 —— 包括典型景觀的特征與作用分析，規(guī)劃原則與目標(biāo)，規(guī)劃內(nèi)容、項目、設(shè)施與組織，典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容 （ 9）游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 客源市場分析 預(yù)測與游人發(fā) 展規(guī)模的選擇 旅游基地 組織與相關(guān) 基礎(chǔ)工程 游覽設(shè)施 系統(tǒng)及其環(huán) 境分析 游覽設(shè)施配 備與直接服 務(wù)人口估算 游人與游覽 設(shè)施現(xiàn)狀分析 游覽接待 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 （ 10）基礎(chǔ)工程規(guī)劃 基礎(chǔ)工程 交通道路 郵電通訊 給水排水 供電能源 （ 11）居民社會調(diào)控規(guī)劃 （ 12）經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 （ 13）土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 （ 14）分期發(fā)展規(guī)劃 保護性規(guī)劃規(guī)范 ? 歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求 什么是歷史文化名城：經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府核定公布的 ，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算包括外來游人，服務(wù)職工，當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘?。中華人民共和國建設(shè)部于 1999年制定了國家標(biāo)準(zhǔn) 《 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則 ?依據(jù)資源特征，環(huán)境條件，歷史情況，現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排 ?應(yīng)嚴格保護自然與文化遺產(chǎn)，保護原有景觀特征和地方特色，維護生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實科教審美特征，加強地表和植物景觀培育 ?應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)景資源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景名勝區(qū)運營管理機能，防止人工化。 ? 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 是為了保護培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景名勝區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。圖紙比例一般為： 1： 500～ 1： 2022 旅游區(qū)總體規(guī)劃實務(wù) —— 《 伏牛山旅游總體開發(fā)規(guī)劃 》 伏牛山旅游總體開發(fā)規(guī)劃目錄 旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 第一編 總則 第一章 總則 第二編環(huán)境分析 第二章資源分析 第三章市場分析 第四章發(fā)展條件 第三編戰(zhàn)略規(guī)劃 第五章定位與目標(biāo) 第六章發(fā)展戰(zhàn)略 第七章市場營銷規(guī)劃 第八章形象理念規(guī)劃 第九章產(chǎn)品規(guī)劃 第十章空間發(fā)展規(guī)劃 第十一章交通發(fā)展規(guī)劃 第十二章服務(wù)體系規(guī)劃 第十三章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 第四編行動計劃 第十四章 促銷行動計劃 第十五章精品景區(qū)行動計劃 第十六章 服務(wù)行動計劃 第十七章 空間整合開發(fā)行動計劃 第五編 實施規(guī)劃 第十八章 影響評估 第十九章 實施安排 界定旅游區(qū)范圍 進行旅游區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學(xué)評價 對旅游區(qū)客源市場需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費結(jié)構(gòu)等全面分析 確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象 確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用 規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向，斷面和交叉形式 規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局 規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局，提出防止和治理污染的措施 提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進行重點項目策劃 提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃，建設(shè)，運營中的管理意見。附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料 旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容 ?綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析 ?用地布局 ?景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 ?道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 ?綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 ?旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 ?工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 ?豎向規(guī)劃設(shè)計 ?環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的成果要求提供規(guī)劃設(shè)計說明書和圖件。圖件包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖、各地塊的控制性詳細規(guī)劃圖、各項工程管線規(guī)劃圖等。 旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容。圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。對于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)在總 體規(guī)劃霍控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上 ，編制修建性詳細規(guī)劃，以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工 旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 ?對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等進行全面分 析與預(yù)測 ?界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學(xué)評價 ?確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象 ?確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量 ?規(guī)劃旅游區(qū)對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃 旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式 ?規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局 ?規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局 ?規(guī)劃旅游區(qū)防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局 ?研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施 ? 規(guī)劃旅游區(qū)的 環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施 ⑴提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進行重點項目策劃 ⑵提出總體規(guī)劃的實施步驟，措施和方法，以及規(guī)劃，建設(shè)，運營中的管理意見 ⑶對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進行總體投資分析 旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果應(yīng)提供規(guī)劃文本、圖件和附件。 在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，為了近期建設(shè)的需要，可編制旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃，用以詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用的的各項控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，指導(dǎo)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)活動。提出主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略 第三章旅游資源評價與功能區(qū)規(guī)劃 提出要素結(jié)構(gòu)，空間布局 第四章旅游產(chǎn)品與開發(fā)項目規(guī)劃 明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向，特色與主要內(nèi)容 第五章旅游接待設(shè)施與服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 提出供給要素的原則和方法 第六章旅游環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 注重保護，開發(fā)，利用的關(guān)系，提出合理措施 第七章旅游規(guī)劃的實施與保障 提出規(guī)劃實施的保障措施 二、旅游區(qū)規(guī)劃規(guī)范 在層次上可分為：總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃規(guī)劃。它從旅游系統(tǒng)的角度出發(fā)，貫徹“大旅游、大發(fā)展”的思路，以市場需求為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游時空布局為核心，以旅游保障系統(tǒng)的構(gòu)建為支撐，編制了 《 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 》 、《 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃說明書 》 、 《 北京市旅游資源數(shù)據(jù)庫和圖集 》 等系統(tǒng)文件 。附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。 ⑦ 提出要素結(jié)構(gòu)，空間布局及供給要素的原則和辦法 ⑧按照可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護，開發(fā)，利用的關(guān)系，提出合理的措施 ⑨提出規(guī)劃實施的保障措施 ⑩對規(guī)劃實施的總體投資進行分析，主要包括旅游設(shè)施建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游市場開發(fā)，人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析 旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，規(guī)劃圖表及附件。 可持續(xù)發(fā)展 目標(biāo)市場確定 ，旅游 市場需求分析， 市場規(guī)模預(yù)測，旅游目的地定位， 旅游目的地與旅游產(chǎn)品形象策劃 旅游商品開發(fā)，旅游人力資源開發(fā)， 旅游生態(tài)保護 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容 ① 全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，優(yōu)勢與制約因素，以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接 ②分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu) ③提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略 ④提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù) 247。 評審組由 7人組成，其中行政管理部門代表不超過 1\3,本地專家不少于 1\ 1人 ,根據(jù)需要可設(shè)副組長 12人 .組長 ,副組長人選由委托方于規(guī)劃評審小組協(xié)商產(chǎn)生 . 旅游規(guī)劃評審人員應(yīng)由經(jīng)濟分析專家，市場開發(fā)專家，旅游資源專家，環(huán)境保護專家，城市規(guī)劃專家，工程建筑專家，旅游規(guī)劃管理官員，相關(guān)管理官員等組成 評審要經(jīng)過全體人員討論，表決，并有 3\4以上人員同意才能通過 ,并形成文字性結(jié)論 ,經(jīng)全體成員簽字 ,評定意見方才有效 . 規(guī)劃的報批 旅游規(guī)劃文本、圖件及附件經(jīng)過規(guī)劃評審會議討論通過并根據(jù)評審意見修改后，由委托方按有關(guān)規(guī)定程序報批實施。旅游規(guī)劃的評審采用會議審查方式。在內(nèi)容，修建性詳細規(guī)劃更為細致，涉及建筑的體量、材質(zhì)以及外觀，景區(qū)的 給排水、供電、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等。其目的在于控制景區(qū)中土地的使用，即將景區(qū)中的土地劃分為許多地塊，并規(guī)定每個地塊的使用類型和方式。 規(guī)劃范圍和政府管理層次：全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃：省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 時間層次：近期發(fā)展規(guī)劃（ 3－ 5），中期發(fā)展規(guī)劃（ 5－ 10）和遠期發(fā)展規(guī)劃（ 10－20） 2）旅游區(qū)規(guī)劃：為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排，因此，在總體上，旅游區(qū)規(guī)劃屬于旅游開發(fā)規(guī)劃。 規(guī)劃類型 規(guī)劃空間 規(guī)劃方法 規(guī)劃專家 與其他規(guī)劃的關(guān)系 區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃 區(qū)域 戰(zhàn)略規(guī)劃 社會經(jīng)濟，環(huán)境建設(shè)，其他 以社會經(jīng)濟發(fā)展為主，兼顧物質(zhì)環(huán)境及其發(fā)展承受性 旅游地總體規(guī)劃 旅游目的地 總體規(guī)劃 環(huán)境建設(shè)，社會經(jīng)濟，工程管理，其他 社會經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)環(huán)境發(fā)展并重 旅游項目規(guī)劃 項目 詳細規(guī)劃 環(huán)境建設(shè)，社會經(jīng)濟，工程管理，藝術(shù)，其他 在旅游理論指導(dǎo)下的旅游項目開發(fā)規(guī)劃或經(jīng)營管理與服務(wù)計劃，視規(guī)劃項目的性質(zhì)而定。從空間的維度來看，可以分為區(qū)域性的旅游規(guī)劃和社區(qū)性的旅游規(guī)劃兩種情況，即區(qū)域旅游規(guī)劃和社區(qū)旅游規(guī)劃兩種基本類型，二者在空間范圍、土地利用布局、旅游產(chǎn)品功能及支持系統(tǒng)構(gòu)建等方面有明顯不同。 4p分類法 吳必韋等從規(guī)劃方法，規(guī)劃專家，規(guī)劃空間以及旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系角度劃分旅游規(guī)劃的類型結(jié)構(gòu)，簡稱 4p分類法 4p分類法將旅游規(guī)劃分為區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃、旅游地總體規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃。 我國國家主管部門的行業(yè)分類 “建設(shè)、發(fā)展、保護”三分法；即將旅游規(guī)劃劃分為以發(fā)展旅游經(jīng)濟為主體、以開發(fā)建設(shè)為主體，以保護開發(fā)為主體的規(guī)劃。 試舉例說明旅游地發(fā)展中存在的周期性以及旅游規(guī)劃在各個發(fā)展階段中的作用 旅游規(guī)劃中的人類學(xué)理論對于旅游地的發(fā)展有什么意義？ 第三章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般程序和范式 第一節(jié) 旅游規(guī)劃的基本類型和模式 一、國內(nèi)外旅游規(guī)劃的分類 世界旅游組織的分類 按地域范圍 ：地方性規(guī)劃、區(qū)域及區(qū)域間規(guī)劃、全國規(guī)劃、國際性規(guī)劃 按規(guī)劃時期分 ：短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃 按組織結(jié)構(gòu) ：部門規(guī)劃、項目規(guī)劃、綜合規(guī)劃 因斯凱普的空間類型劃分 按空間范圍從大到小排列：國際旅游規(guī)劃、國內(nèi)旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、度假區(qū)以及其他旅游地的土地利用規(guī)劃、旅游設(shè)施的場址規(guī)劃、建筑景觀及工程設(shè)計 甘恩的旅游規(guī)劃分類 區(qū)域規(guī)劃、目的地規(guī)劃、場址規(guī)劃。 優(yōu)勢 資源 環(huán)境 要素 經(jīng)濟 主體 創(chuàng)造 占有 創(chuàng)造 提供高效的產(chǎn)品和服務(wù) 獲得自