【正文】 展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾十分尖銳 ， 這種情況在能源行業(yè)更為突出 ， 這就要求我們中國石油的企業(yè)管理者在國家急需能源的形勢下 ， 在企業(yè)高速發(fā)展的過程中 ， 要未雨綢繆 ， 要更加注重企業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理 、 協(xié)調(diào)同步發(fā)展 。“ 超產(chǎn) ” 曾被認(rèn)為是光榮的業(yè)績 ， 而它帶來的風(fēng)險只是近年才被逐漸認(rèn)識 。 從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看 ， 事故傷亡與經(jīng)濟增長率密切相關(guān) 。 經(jīng)濟是社會形態(tài)的基礎(chǔ) ， 任何社會形態(tài)必然建立在與其相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上 。 理論指導(dǎo)實踐 ， 做到率先垂范 ，企業(yè)管理者必須對安全生產(chǎn)的理念及規(guī)律有深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握 。 國家的富強 ， 實質(zhì)是企業(yè)的強大；國家實現(xiàn)安全發(fā)展 ， 實質(zhì)是企業(yè)踐行安全發(fā)展 。 中國石油是我們國民經(jīng)濟的支柱型企業(yè) ，從某種意義上說 ， 除政府外 ， 企業(yè)是當(dāng)今社會最有力量的組織 。 第五要積極開展安全經(jīng)驗分享活動。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”的原則，及時報告，并在短時間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進提供了重要機會，對安全狀況分析及問題查找具有相當(dāng)重要的意義。應(yīng)對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預(yù)期效果。要特別注重事故隱患必須及時整改。任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風(fēng)險評估。 要特別注重員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制。各級管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工作，了解HSE 管理情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進 HSE 管理薄弱環(huán)節(jié)，推動 HSE 管理持續(xù)改進。要特別注重各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核。要特別注重各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)， HSE 職責(zé)是崗位職責(zé)的重要組成部分。 強化直線責(zé)任，推進屬地管理是健全和落實安全環(huán)保責(zé)任制的必然要求，是推動形成“總部監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、齊抓共管、全員參與”工作格局的有效方法。企業(yè)要認(rèn)真抓好處級干部 HSE 培訓(xùn)，新進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須接受總部組織的 HSE 培訓(xùn)。掌握基本安全環(huán)保知識和管理方法是落實有感領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)條件。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，制定并落實個人安全行動計劃，堅持安全環(huán)保從小事做起，從細節(jié)做起，切實通過可視、可感、可悟的個人安全行為，引領(lǐng)全體員工做好安全環(huán)保工作。 落實有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起。落實有感領(lǐng)導(dǎo)必須要履行好崗位安全環(huán)保職責(zé)，履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。 安全環(huán)保關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。 第二要健全落實 HSE 管理原則的保障措施。要特別注重企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)，接受崗位 HSE 培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè) HSE 工作的重要責(zé)任，所有員工都應(yīng)主動接受 HSE 培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)工作資質(zhì)后方可上崗。要健全落實 HSE管理原則的獎懲機制，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的安全環(huán)保業(yè)績考核指標(biāo)，做到制度嚴(yán)密，考核嚴(yán)格。 HSE 工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策時，同時考慮、評估潛在的 HSE 風(fēng)險，配套落實風(fēng)險控制措施，優(yōu)先保障 HSE 條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。安全發(fā)展、清潔發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。要結(jié)合企業(yè)實際，逐項細化原則內(nèi)容，逐項解釋原則本質(zhì)內(nèi)涵。 HSE 管理原則重在規(guī)范管理過程，是各級管理者的“規(guī)定動作”；反違章禁令重在約束操作行為，是全體崗位員工的“規(guī)定動作”。 學(xué)習(xí)好 、 解讀好 、 理解好 、 落實好 HSE 管理原則 ， 對于全面加強和完善 HSE 體系建設(shè) 、 推進 HSE 體系建設(shè) 、 建立中國石油安全環(huán)保長效機制具有重要意義 。 二、落實 HSE管理原則是各級管理者的規(guī)定動作 2021 新年初始 ， 集團公司頒布 HSE管理原則 。 9 ．承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 【 條文解釋】 企業(yè)應(yīng)將承包商 HSE 管理納入內(nèi)部 HSE管理體系，實行統(tǒng)一管理，并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計中。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過’，原則，及時報告，并在短時間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。 8 ．所有事故事件必須及時報告、分析和處理 【 條文解釋】 事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進提供了重要機會，對安全狀況分析及問題查找具有相當(dāng)重要的意義。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時不能整改的，應(yīng)及時采取相應(yīng)監(jiān)控措施。員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風(fēng)險評估，熟知崗位風(fēng)險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。 6 ．員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制 【 條文解釋】 危害識別與風(fēng)險評估是一切 HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項崗位職責(zé)。 5 ．各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 【 條文解釋】 開展現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評審是持續(xù)改進 HSE 表現(xiàn)的有效方法，也是展