【正文】 安全防范工作，建立人防、物防、技防結(jié)合，社會面、居民面和內(nèi)部單位結(jié)合的社區(qū)整體訪控系統(tǒng)，創(chuàng)造自發(fā)互助的社區(qū)氛圍，增強社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我救助、自我防護為特征的治安自治，提高社區(qū)的整體防范能力，在社區(qū)治安防范、預(yù)防犯罪中充分體現(xiàn)全民皆警的社區(qū)警務(wù)宗旨。 治保會為公安機關(guān)提供完成工作所需要的有關(guān)情況和工作條件，要針對情況為公安機關(guān)出主意、想辦法， 還要發(fā)動和組織群眾，在人力、物力方面協(xié)助公安機關(guān)完成各項維護社會治安的具體任務(wù)。治保會還是警民聯(lián)系的主要力量，通過它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強與公安機關(guān)的血肉聯(lián)系，在社區(qū)預(yù)防犯罪中發(fā)揮主人翁的作用。因此，推行社區(qū)警務(wù)，實施社區(qū)防范工程，是我國公安機關(guān)在新形勢下改善和密切警民關(guān)系，推進治安社會化，實現(xiàn)警民協(xié)作的根本措施。我國憲法規(guī)定，公民 有義務(wù)同公安機關(guān)和人民警察協(xié)作，參與社會治安的綜合治理。責(zé)任區(qū)民警的警務(wù)方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區(qū)防范、進行治安管理并擔(dān)負(fù)部分案件的查辦任務(wù)。 要堅持警務(wù)按 轄區(qū)地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區(qū)公眾的聯(lián)系，確保警區(qū)內(nèi)一方平安。警務(wù)區(qū)由若干警力混合編成，將本警區(qū)的治安工作全部承擔(dān)起來，分塊負(fù)責(zé)，分塊治理，實行大包干。 （一）改革、完善派出所社區(qū)警務(wù)的運行機制 構(gòu)建新時期派出所的警務(wù)模式，打破以往警務(wù)分散于各個戶口段的傳統(tǒng)做法，使警務(wù)組成合力，形成拳頭。在二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟時代這樣高技術(shù)的環(huán)境里。 四、有中國特色的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略 江澤民總書記在黨的 “十五大 ”報告中指出：要加強社會治綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主。 10．社區(qū)警務(wù)為社區(qū)提供分散的、個性化的警察服務(wù)，它認(rèn)識到警察不能從外部向社區(qū)強加命令，必須給社區(qū)居民以鼓勵，使他們把警察當(dāng)作解決當(dāng)前公共問題的力量源泉。 9．社區(qū)警務(wù)是一個綜合性的戰(zhàn)斗集體，它包括警局里的每個人，形象警官作為警民之間在社區(qū)里建立聯(lián)系的橋梁。社區(qū)警務(wù)既吸收又?jǐn)U大了以往警務(wù)改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區(qū)關(guān)系網(wǎng)，通過投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進警民之間建立互相尊重和分擔(dān)責(zé)任的協(xié)作關(guān)系。 7。社區(qū)警務(wù)的這種轉(zhuǎn)變，意味著對非緊急警務(wù)的報警的反應(yīng)時間要延長，以便當(dāng)?shù)鼐用裼袝r間來處理更多的小問題，從而使警局有更多的時間來協(xié)同社區(qū)居民解決緊迫的社區(qū)問題。 5．社區(qū)警務(wù)意味著警民之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系有望消除人際關(guān)系的冷漠，同時也避免人們之間的過度警惕。作為專職的執(zhí)法人員，社區(qū)警官不僅要參予快速反應(yīng)，逮捕罪犯，而且更要關(guān)心廣泛長期的社區(qū)警務(wù)方法，使警民共同努力全面提高本地區(qū)的生活質(zhì)量。 4．社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣，需要他 們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系，以便警民共同探求解決本地區(qū)社會問題的新方法。 3．為實施社區(qū)警務(wù)，警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。這種方法就是在自己的警務(wù)活動中招募群眾參予其中。 2，社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，首先需要警局里的每個人，包括一般人員和專業(yè) 警察，調(diào)查實際情況，以便對癥下藥。它便于警察和社區(qū)居民團結(jié)協(xié)作，通過一種全新的方式解決犯罪、對犯罪的恐懼、自然和社會環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問題。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問題，解 決問題，也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己問題的責(zé)任。信息化建設(shè)不僅僅是用戶業(yè)務(wù)的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統(tǒng)是在把握社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合了各種現(xiàn)有社會管理資源，通盤考慮社會管理發(fā)展趨勢，并通過技術(shù)手段的資源整合、服務(wù)整合，最終建立一個全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理信息系統(tǒng)，并能與社會管理的發(fā)展共同拓展外延。天闕社會管理信息系統(tǒng)自研發(fā)之初，周密的從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、運營三個層面考慮系統(tǒng)安全性問題，整合業(yè)界先進的安全產(chǎn) 品與技術(shù)，提供無憂的系統(tǒng)運營保障計劃。平臺整體采用 8+X 模式，具有廣泛的代表性和推廣性。 廣泛性： 社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區(qū)內(nèi)各街道社區(qū)的工作方法也并不完全一致。目前已有 4 萬用戶運行在系統(tǒng)平臺上，是國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模最大的社會管理綜合信息系統(tǒng)。 成熟性： 通過系統(tǒng)在各地的 實際應(yīng)用，天闕社會管理信息化產(chǎn)品研發(fā)中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統(tǒng)進行持續(xù)的更新提煉。以及工作日歷、在線用戶等系統(tǒng)各項配置和日志。 遠程交流： 遠程交流模塊通過留言討論 、短信互動和視頻會議來實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的工作交流。便于各級領(lǐng)導(dǎo)分析情況，為作出決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。 統(tǒng)計分析： 統(tǒng)計分析模塊提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計報表，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常工作、考核評分等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用以協(xié)助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。 事件處理： 各級工作人員通過服務(wù)辦事模塊可以在系統(tǒng)中處理日常工作。 系統(tǒng)功能 基礎(chǔ)信息： 基礎(chǔ)信息可以為系統(tǒng)其他功能模塊提供數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)倉庫中的矩陣化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉(zhuǎn)入一條自下而上的處理流程，各個地區(qū)及相關(guān)部門可以在系統(tǒng)平臺內(nèi)對發(fā)生的各類社會問題及不穩(wěn)事件進行受理、處理、辦結(jié)及反饋評價，并可按事件類型、責(zé)任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)授權(quán)，可以通過系統(tǒng)平臺了解具體的辦理進度、 進行紅黃牌督辦等。社會管理綜合信息系統(tǒng)作為社會管理新載體，主要通過各社區(qū)村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關(guān)注全市的人、場所、組織、物品等基礎(chǔ)信息進行整合，結(jié)合已有的各專業(yè)部門（公安、民政、房產(chǎn)、計生、政法、黨建等）數(shù)據(jù)，構(gòu)建社會管理信息庫，并以綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)三大類業(yè)務(wù)為核心，實現(xiàn)政府社會管理共同聯(lián)動。信息化建設(shè)不僅僅是用戶業(yè)務(wù)的簡單羅列疊加，社會管理綜合信息系統(tǒng)是在把握社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合了各種現(xiàn)有社會管理資源，通盤考慮社會管理發(fā)展趨勢，并通過技術(shù)手段的資源整合、服務(wù)整合，最終建立一個全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理信息系統(tǒng)，并能與社會管理的發(fā)展共同拓展外延。天闕社會管理信息系統(tǒng)自研發(fā)之初，周密的從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、運營三個層面考慮系統(tǒng)安全性問題，整合業(yè)界先進的安 全產(chǎn)品與技術(shù)，提供無憂的系統(tǒng)運營保障計劃。平臺整體采用 8+X 模式，具有廣泛的代表性和推廣性。 廣泛性： 社會管理的方式方法多種多樣，用戶轄區(qū)內(nèi)各街道社區(qū)的工作方法也并不完全一致。目前已有 4 萬用戶運行在系統(tǒng)平臺上，是國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模最大的社會管理綜合信息系統(tǒng)。 成熟性： 通過系統(tǒng)在各 地的實際應(yīng)用，天闕社會管理信息化產(chǎn)品研發(fā)中心與用戶緊密交流，不斷深化社會管理理念，對系統(tǒng)進行持續(xù)的更新提煉。以及工作日歷、在線用戶等系統(tǒng)各項配置和日志。 遠程交流： 遠程交流模塊通過留言 討論、短信互動和視頻會議來實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的工作交流。便于各級領(lǐng)導(dǎo)分析情況，為作出決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。 統(tǒng)計分析： 統(tǒng)計分析模塊提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計報表，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常工作、考核評分等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用以協(xié)助各級工作人員處理本級日常工作，督促下級更好的開展工作。 事件處理： 各級工作人員通過服務(wù)辦事模塊可以在系統(tǒng)中處理日常工作。 系統(tǒng)功能 基礎(chǔ)信息： 基礎(chǔ)信息可以為系統(tǒng)其他功能模塊提供數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)通過對各種群眾訴求采集渠道采集的信息進行流程化處理，系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)倉庫中的矩陣化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)訴求信息的自動識別、自動分類，自動轉(zhuǎn)入一條自下而上的處理流程，各個地區(qū)及相關(guān)部門可以在系統(tǒng)平臺內(nèi)對發(fā)生的各類社會問題及不穩(wěn)事件進行受理、處理、辦結(jié)及反饋評價，并可按事件類型、責(zé)任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)授權(quán)，可以通過系統(tǒng)平臺了解具體的辦理進 度、進行紅黃牌督辦等。社會管理綜合信息系統(tǒng)作為社會管理新載體，主要通過各社區(qū)村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)、地市的社會管理工作部門、成員單位把社會管理所關(guān)注全市的人、場所、組織、物品等基礎(chǔ)信息進行整合，結(jié)合已有的各專業(yè)部門（公安、民政、房產(chǎn)、計生、政法、黨建等）數(shù)據(jù) ，構(gòu)建社會管理信息庫，并以綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)三大類業(yè)務(wù)為核心，實現(xiàn)政府社會管理共同聯(lián)動。設(shè)計應(yīng)該在主流瀏覽器、常用顯示屏大小 的情況下有良好的顯示狀態(tài)，在其它情況下也可以正常瀏覽。設(shè)計時應(yīng)該對網(wǎng)站的導(dǎo)航系統(tǒng)作出明確的策劃，并在視覺上作出合理的呈現(xiàn)和引導(dǎo)，同時，要充分考慮到用戶的使用習(xí)慣。 功能操作的簡明方便性 網(wǎng)絡(luò)的互動性主要體現(xiàn)在各種功能操作上，設(shè)計時應(yīng)該對各項功能的操作條件、操作方式和操作流程有科學(xué)的策劃，并在視覺上作出合理的呈現(xiàn)和引導(dǎo)。因此，設(shè)計需充分考慮行業(yè)慣例、文化和用戶習(xí)慣等。目前第三方平臺接入主要包括視頻監(jiān)控、電子警察 /卡口和三臺合一平臺等系統(tǒng)的集成。 信息分布管理系統(tǒng) 通過各種傳播媒介發(fā)布突發(fā)公共事件的詳細信息，為公眾、應(yīng)急部 門、組織等提供：地圖發(fā)布、地址定位、放大瀏覽感興趣區(qū)域、應(yīng)急指揮中心公告的已遭破壞地區(qū)、城市管網(wǎng)、交通部門提供的已關(guān)閉道路，人口密度、街道地圖等信息。 突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用對突發(fā)事件的預(yù)警結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系、工作流程和應(yīng)急保障力量，通過對有關(guān)法規(guī)、政策、安全技術(shù)要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。 專家?guī)旃芾硐到y(tǒng) 專家?guī)焓怯筛餍袠I(yè)的專家信息構(gòu)成的，以便在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速組織相關(guān)行業(yè)的專家，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測，并提出有效的解決方案。 資源庫管理系統(tǒng) 資源庫管理系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)資源庫和應(yīng)急資源管理等模塊。 功能特點 GIS 管理系統(tǒng) GIS管理系統(tǒng)主要采用 GIS技術(shù)和 JDk的技術(shù)進行實現(xiàn)。 系統(tǒng)介紹 當(dāng)前社會治安形勢日益嚴(yán)峻，社會對應(yīng)急反應(yīng)處置能力要求越來越高，為了提升各類事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力、實戰(zhàn)訓(xùn)練水平以及打擊街面犯罪本領(lǐng)， 建立統(tǒng)一開放的應(yīng)急反應(yīng)綜合應(yīng)用平臺是必要的技術(shù)支撐手段。 前瞻性： 社會發(fā)展日新月異，社會管理的范疇也在瞬息變換。 安全性： 社會管理涉及大量敏感保密信息，系統(tǒng)的安全保密運行，是系統(tǒng)建設(shè)的核心問題。在廣泛吸取各地經(jīng)驗和特點的基礎(chǔ)上，我們以中央綜治辦規(guī)范業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，抽象各地區(qū)的共性應(yīng)用，歸類建設(shè) 8 大類統(tǒng)一功能應(yīng)用；同時對各地個性化的 X 創(chuàng)新應(yīng)用提供擴展接口。 規(guī)范性： 在系統(tǒng)建設(shè)之初，依托于行政研究體系與政法委業(yè)務(wù)體系，根據(jù)國標(biāo)部標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，天闕完成《浙江省社會管理信息化建設(shè)數(shù)據(jù)規(guī)范與功能規(guī)范》的制訂工作；規(guī)范經(jīng)過各地綜治辦的多次研討，并通過了由中國社科院、中國科學(xué)院、中央政法委等專家和領(lǐng)導(dǎo)組成的規(guī)范論證 會。系統(tǒng)從 2020 年的 版本開始，根據(jù)社會管理的發(fā)展趨勢，開發(fā)了基于云計算平臺的省級系統(tǒng)平臺。 產(chǎn)品優(yōu)勢 首創(chuàng)性： 從 2020 年國內(nèi)第一個社會管理信息化產(chǎn)品研發(fā)中心的成立、到同年國內(nèi)第一個將網(wǎng)格化管理理念引入信息化建設(shè)范疇，并成功在地市級用戶運營；從 2020 年國內(nèi)第一個綜治專項管理信息系統(tǒng)的成功上線，到 2020 年諸多地市級的社會管理綜合信息系統(tǒng)成功上線；直至省級社會管理綜合信息系統(tǒng)構(gòu)架完成，天闕一直引領(lǐng)著社會管理信息化的方向。 系統(tǒng)管理： 系統(tǒng)管理可以維護和管理系統(tǒng)的部門、賬號。 視頻集成： 視頻集成模塊實現(xiàn)治安動態(tài)視頻接入、交通視頻接入、安全生產(chǎn)視頻接入和社會視頻接入。并提供相應(yīng)的分析圖表。 日常工作： 監(jiān)督考核模塊通過編寫年度考核辦法依據(jù)該考核辦法對下轄組織機構(gòu)進行評分，以反映下轄各個組織機構(gòu)的年度工作成績評定。主要包括服務(wù)辦事，督辦等功能。它包含了重點人員、重點場所、戶籍人口、流動人口及各個組織結(jié)構(gòu)的介紹等數(shù)據(jù)，還包括矛盾糾紛等日常工作數(shù)據(jù)。 針對各區(qū)域的社會管理工作需求，天闕與三大短信運營商合作，各地區(qū)申請使用獨立的特服號碼，建立了短信互動平臺，各網(wǎng)格內(nèi)的群眾亦可通過移動通訊工具以短信方式提交各類建議、訴求，對于流程中的每個環(huán)節(jié)亦可通過短信提醒手段實現(xiàn)限時催辦督辦。 整個系統(tǒng)集社會管理，業(yè)務(wù)資源整合、業(yè)務(wù)流程處理、日常工作為一體。 系統(tǒng)介紹 在推進 “ 十二五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，進一步加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧，已是全國各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。 方便的輸入方式 系統(tǒng)提供手寫筆輸入的支持，直接以手寫的方式輸入文字信息 ，與日常工作習(xí)慣兼容。 能夠通過圖形界面實現(xiàn)二次開發(fā) 通過數(shù)據(jù)交換和平臺集成 自主開發(fā)的數(shù)據(jù)交換平臺能夠抽取各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，使各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取、轉(zhuǎn)換后為本系統(tǒng)所用，數(shù)據(jù)交換工具支持提供過濾、排序、聚集、分組、合并等，支持自定義腳本的工作任務(wù)。 圖形化的工作流配置，實現(xiàn)靈活的文檔流轉(zhuǎn)機制 提供可預(yù)定義的和不定制的兩種文檔流轉(zhuǎn)機制。 采用自主開發(fā)的統(tǒng)一搜索平臺 統(tǒng)一搜索平臺為各部門用戶提供全文檢索服務(wù)，支持不同的數(shù)據(jù)源。