成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-16 09:07本頁面
【正文】 實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 成都市委市政府抓住西部大開發(fā)與世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，對成都市科學(xué)定位，制訂和用好招商引資政策，提高了城市的品質(zhì)和核心競爭力 ，特別是用好用足了災(zāi)后重建的政策與資金，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“新三最”目標(biāo)逐步實現(xiàn)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革提供了“城市帶動農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的切實有效的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是在前期提出“三個集中”的思路與建立的配套機(jī)制、辦法，直接為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革提供了系統(tǒng)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果與實踐經(jīng)驗。 未來，在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)地土地綜合整治將成為主流形式。 2．成都市農(nóng)村土地綜合整治啟動及規(guī)劃目標(biāo) 2020 年 11 月 8 日，在金堂縣三溪鎮(zhèn)舉行了成都市農(nóng)村土地綜合整治啟動儀式，這是繼 2020 年四川省政府在金堂縣啟動“金土地工程”以來的又一舉措。 2020 年 4 月，國土資源部批復(fù)成都市第一批掛鉤試點項目 10 個，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 7324 畝。 2020年以來，成都市已實施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項目135 個，投入資金 億元，整理土地面積 125 萬畝，新增耕地 19 萬畝，建成農(nóng)民集中居住區(qū)和聚居點 351 個，改善了 萬農(nóng)民的居住條件。特別是通過交易所公開竟價，成都市興城投資公司拍得蒲江縣大興鎮(zhèn)等地的“綜合整治”項目。 3．成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 2020年 10月 13日在全國率先成立了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū) (市 )縣根據(jù)自身實際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。擔(dān)保公司的擔(dān)保費率在 ～ %之間，較擔(dān)保行業(yè)平均費率低 50%左右。成都市農(nóng)發(fā)投公司利用到位財政資金 億元，累計已推進(jìn)實施項目 398 個，市農(nóng)發(fā)投公司累計直接投入 89 億元 (不含下轄擔(dān)保公司投入 )，撬動社會資金投入 億元，放大財政資金 倍，充分發(fā)揮了杠桿效應(yīng)，增強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的投入力度。在確權(quán)與頒證過程中，還開展了回頭看工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時整改。 (三 )政府與民間共同構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制 為了促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，成都市政府成立了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū) (市 )縣搭建了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，形成各種各樣的土地流轉(zhuǎn)方式：掛鉤指標(biāo)、拆院并院的流轉(zhuǎn)方式；一些村組成立了土地資源合作組織“土地銀行”流轉(zhuǎn)方式；政府以“土地整理”或“農(nóng)地綜合整治”的優(yōu)惠政策與資金投入吸引民營、外資資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式；村、組、農(nóng)民專合組織內(nèi)土地入股或成立村土地資源入股公司再與其他公司合作經(jīng)營的形式；政府試點“雙放棄、一保障”的農(nóng)地托管經(jīng)營及處置方式；民間廣泛采 用的個人間的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式等。 (4)政府建立鼓勵社會資金參與機(jī)制。 (3)政府完善統(tǒng)籌使用財政資金的機(jī)制。 (2)政府建立有針對性的特別機(jī)制。其中成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司的功能有：投資促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目；引導(dǎo)和集聚信貸資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)開展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)；提供政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)；參與農(nóng)村土地綜合整治和促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。 2．政府與
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