農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究課題調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2025-02-28 05:59本頁面
【正文】 、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行機(jī)制等作出規(guī)定，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，迫切需要通過專門立法予以明確。近年來，市上制定出臺(tái) 了一系列關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的文件，大到指導(dǎo)性意見，小到具體實(shí)施辦法，涉及方方面面，但實(shí)際操作中，不能完全有效落實(shí)落地，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。從清產(chǎn)核資結(jié)果看，我市農(nóng)村集體有 XX 萬畝土地資源，占國土面積 XX%，其中農(nóng)用地 XX 萬畝、建設(shè)用地 XX 萬畝、未利用地 XX萬畝，其中只有 XX萬畝農(nóng)戶承包地進(jìn)行了確權(quán)登記頒證。我市部分村集體黨組織整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，科技隊(duì)伍、經(jīng)營管理隊(duì)伍力量明顯薄弱，新興行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)不到位，新型經(jīng)營主體難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大市場，面對(duì)分散的承包地進(jìn)行股份制改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，基層干部群眾信心不足，土地資源潛力挖掘不夠。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營困難較大。旱地多、水地少，旱地占全市常用耕地面積的 XX%；土壤有機(jī)質(zhì)含量為 XXg/kg，不足全國平均水平的 XX；水資源不足，每公頃綜合水量 XX 萬立方米，是全省的 XX%，全國的 XX%。北部是 XX 區(qū)，面積約 XX 平方公里，占全市面積的 XX%；南部是 XXX，面積約 XX 平方公里，占全市面積 XX%；XX 主要分布在西南部 XXX，面積約 XX 平方公里，占全市面積 XX%。 （三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。雖然基本摸清了家底，但是也有部分基層干部對(duì)清產(chǎn)核資操作步驟和程 序把握不夠準(zhǔn)確，執(zhí)行能力亦有欠缺，導(dǎo)致部分群眾對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作認(rèn)識(shí)了解不夠。全市專業(yè)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的村約占X%，剩余 X%的村由農(nóng)經(jīng)管理人員負(fù)責(zé)，但目前我市僅有農(nóng)經(jīng)干部 X 人，平均每名農(nóng)經(jīng)干部大約需監(jiān)管 X 個(gè)行政村，工作體量大，且容易造成監(jiān)管漏洞導(dǎo)致腐敗問題。 （二）基層農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍薄弱，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資不徹底、監(jiān)管不到位。其中北部六縣市區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策的知曉率高于南部六縣，如綏德縣了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的只有 X%，了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的只有 X%； X 縣了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的只有 X%，了解本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況的只有 X%。 2020年 5 月，調(diào)研組向全市 X 個(gè)縣市區(qū) X 個(gè)行政村發(fā)放、回收調(diào)研問卷 X份，問卷內(nèi)容包括農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、本村集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本村集體清產(chǎn)核資和農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的知曉率，群眾參與本村集體產(chǎn)權(quán)過程的民主程序，群眾對(duì)本村產(chǎn)權(quán)制度改革過程成員身份確認(rèn)和
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