【正文】 澳大利亞等國認為，學校發(fā)展離不開社區(qū)、家庭以及教師和家長代表的參與支持，對此項內(nèi)容開展督導，有助于推進學校實施民主管理。 英國、澳大利亞等國都強調(diào)課程設置標準和教材改革必須與社會經(jīng)濟發(fā)展和學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結合，把此項內(nèi)容納入督導內(nèi)容。從而大大降低和緩解了公辦學校擇校生的矛盾和壓力。 63 義務教育均衡發(fā)展水平的情況。 62 ? 校長管理能力和教師專業(yè)發(fā)展水平的情況。 以英國教育標準局為代表的教育督導機構，歷來十分重視將實施教育質量監(jiān)測納入督導體系中。如果校長違法違規(guī)挪用或貪污教育經(jīng)費，一經(jīng)教育督導查實，都將嚴懲和處理。 60 教育經(jīng)費投入執(zhí)行情況和使用效益的情況。 58 4. 美 國 和 日 本 ? 美國 的州是教育管理的主體，州教育廳是最高教育行政機關，廳長也稱學監(jiān)或州總督學，具有教育督導職責。地方主要在學區(qū)設學區(qū)督學和國民教育督學?？偠綄W局對教育部長負責、受教育部長直接管轄，負責對全國教育制度運行的宏觀監(jiān)控和評估。 56 ? 機構 ： 法國教育部總督學局：是教育部履行監(jiān)督職責的司局之一。 55 3. 法 國 ? 世界上最早建立教育督導制度的國家，至今已有 200多年的歷史。 54 ? 范圍 ：基礎教育和高等教育。 2020年俄羅斯總統(tǒng)普京對聯(lián)邦政府機構進行改組，取消了俄羅斯聯(lián)邦教育部，將原聯(lián)邦教育部的職能按決策、執(zhí)行、監(jiān)督三部分分別劃設為三個部門，其中決策部分與科技部一部分合并設立為教育與科學部，執(zhí)行部分設立為教育署，監(jiān)督部分設立為督察署，三者互不隸屬，各自獨立運行。到目前為止，英國教育督導的范圍包括：全國所有中小學校和幼兒教育；資格大綱委員會管理的師范學校、教師培訓工作和中等及中等以下私立學校；地方教育行政部門的教育工作等。教育標準局年財政預算是 2億英磅，其中約有一半用于局本身的開支 (包括工資 )，另一半用于開展各種教育督導工作。 51 ? 機構： 英格蘭教育標準局：根據(jù)英格蘭 《 教育(學校 )法令 1992》 ，原英格蘭皇家督導團從英格蘭教育與就業(yè)部中獨立出來，成立了英格蘭教育標準局，成為英格蘭政府實施教育管理與教育質量監(jiān)控的一個獨立的政府部門。 48 ? 世界各國教育督導制度的建立都是從普及義務教育開始的，隨著教育的發(fā)展，教育督導的范圍不斷擴大，除少數(shù)國家外，大部分國家教育督導范圍是 中等及中等以下教育 。一種是以英國、俄羅斯為代表的 獨立設立形式 。 如中小學校安全、農(nóng)民工子女接受義務教育 、義務教育教師隊伍建設等工作的專項督導檢查。 指導 各地和學校制定科學的發(fā)展規(guī)劃，引導地方教育行政部門和 學校按教育規(guī)律辦學，全面實施素質教育、全面提高教育質 量。 如：“兩基” 目標的 實現(xiàn)、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保證機制改革的落實、義務教育 均衡發(fā)展的 推進等等。 44 —— 督導工作的 作 用 ? 我國改革開放后近三十年教育督導工作 實踐證明： 教育督 導工作在服務大局，促進教育改革發(fā)展方面起到了不可替代 的作用 。 ? 專職督學人數(shù) 17563人?！? “ 依法對各級各類教育實施督導和評估監(jiān)測，實行教育督導部門歸口管理。 42 2020年 5月 4日， 教育 部印發(fā) 《 關于 深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見 》 （教政法 [2020]5號）。 — 探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立 行使督導職能。 40 ? 2020年， 《 國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知 》 （國發(fā) [2020] 43號）提出：“ 各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內(nèi)容 。要重點督查‘以縣為主’的農(nóng)村義務教育管理體制和‘保工資、保安全、保運轉’目標的落實情況。 38 國務院、教育部教育改革重大政策 ? 2020年 《 國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定 》 中規(guī)定， 堅持“督政”與“督學”相結合， 繼續(xù)做好貧困地區(qū)“兩基”督導驗收工作，建立對地區(qū)和學校實施素質教育的評價機制。 36 37 國務院、教育部教育改革重大政策 1999年 《 中共中央國務院關于深化教育改革全面推進 素質教育的決定 》 2020年 《 國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定 》 2020年 《 國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定 》 2020年 《 關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能 轉變的若干意見 》 2020年 《 國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制 改革的通知 》 2020年 《 國家中長期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（ 2020 2020年） 》 ? 1999年 《 中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定 》 中，規(guī)定要 “進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度。 35 ? 2020年、 2020年 修訂的 《 義務教育法 》 第八條規(guī)定： “人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布”。 34 國家教育法規(guī) ? 2020年 9月 1日 施行的 《 中華人民共和國民辦教育促進法 》 第四十條規(guī)定：“ 教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導， 促進提高辦學質量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量，并將評估結果向社會公布”。 32 33 國家教育法規(guī) 1995年 《 中華人民共和國教育法 》 2020年 《 中華人民共和國民辦教育促進法 》 2020年 《 義務教育法 》 ? 1995年 9月 1日 頒布的 《 中華人民共和國教育法 》 第二十四條規(guī)定：“ 國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度 ”。 縣 級 以上人民政府根據(jù)教育督導工作需要，為教 育督導機構配備專職督學。 國務院教育督導機構和縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構（以下統(tǒng)稱教育督導機構） 在本級人民政府領導下獨立行使督導職能。 30 ? 第四條 國務院教育督導機構 承擔全國的教育督導實施工作，制定教育督導的基本準則，指導地方教育督導工作。 ? 督學受教育督導機構的指派實施督導工作，專兼職督學的任期，督學應當具備的條件，督學在督導過程中的基本要求和督學回避等。 一個門檻、兩項內(nèi)容、一個重要參考 ? 2020年 9月 9日， 中華人民共和國國務院令 第