【正文】 戰(zhàn)略將用實(shí)際行動(dòng)證明，中國(guó)正在為沿線國(guó) 家和地區(qū)帶去新的合作機(jī)遇和發(fā)展前景。如今是全方位開放， “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 并重，凸顯與發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的重要變化。對(duì)于中國(guó) 而言，無論是從西部經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，進(jìn)入波羅的海；經(jīng)中亞、西亞入地中海；經(jīng)南亞入印度洋 ，還是從東部進(jìn)入太平洋，一旦進(jìn)入海洋，中國(guó)都將融入整個(gè) 世界。 大戰(zhàn)略承載中國(guó)對(duì)外開放新夢(mèng)想 。積極參與、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定能更好地為本國(guó)和別國(guó)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。 推出“一帶一路”的構(gòu)想，正是中國(guó)與外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的自然延伸，意味著中國(guó)正在努力將自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系轉(zhuǎn)化為區(qū)域增長(zhǎng)體系。未來，我國(guó)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各國(guó)各方發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施一批有需求和共識(shí)、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大合作項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、從線到片，共同打造沿線區(qū)域合作的貿(mào)易流、產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通網(wǎng)、人文圈，以更廣 范圍、更高水平的經(jīng)貿(mào)合作加快推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。建設(shè)“一帶一路”，有利于我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)和資源高效配置。中亞、俄羅斯、南亞和東南亞國(guó)家是優(yōu)先方向，中東和東非國(guó)家是“一帶一路”交匯地，歐 洲、獨(dú)聯(lián)體和非洲部分國(guó)家也可融入合作。 “一帶一路”倡議的地域和國(guó)別范圍開放包容，有彈性。”“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s 44 億，經(jīng)濟(jì)總量約 21萬億美元，分別約占全球的 63％和 29％。專家表示，“一帶一路”建設(shè)具有空間范圍、地域和國(guó)別范圍上的多元、開放和包容性， 需要區(qū)域內(nèi)各國(guó)共同推進(jìn)合作進(jìn)程，通過打造互利共贏的利益共同體把各國(guó)緊密聯(lián)系起來。深挖我國(guó)與沿線國(guó)家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外開放格局中的地位，促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。通過資本輸出的方式，將帶動(dòng)我國(guó)全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調(diào)整。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說：“‘一帶一路’將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。新時(shí)期為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，我國(guó)提出推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。新陸、海兩 條 “ 絲綢之路 ” 則給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，他們是中國(guó)的，也是亞洲和世界的，是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的 “ 中國(guó)智慧 ”“ 中國(guó)方案 ” ，新常態(tài)下，中國(guó)和世界理應(yīng)攜起手來，尋求共同發(fā)展，共同迎接挑戰(zhàn)。 通路、通航、通商是 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略發(fā)展的重要職能。這既有助于中國(guó)本身的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不會(huì)被其他國(guó)家視為戰(zhàn)略威脅。中國(guó)傳統(tǒng)的絲綢之路具有很大的開放性，今天必須保持開 放這個(gè)優(yōu)勢(shì)。在這方面，中國(guó)是有巨大的能力做的，因?yàn)橹袊?guó)本身的崛起，就是通過大規(guī)模的工業(yè)化途徑。 根據(jù)中國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)，可以在基礎(chǔ)實(shí)施的周邊建設(shè) 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)等，既能解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和政府都希望的一種方式。又比如，全球貿(mào)易投資和能源格局發(fā)生深刻變化，亞洲國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化和保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和可持續(xù)的增長(zhǎng)，避免踏入 “ 中等收入陷阱 ” 的壓力前所未有。 當(dāng)前，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，亞洲也已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，是經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量，但也面臨不少新老問題。整個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶沿途 53個(gè)國(guó)家， 94個(gè)港口城市共同參與、共同建設(shè)互聯(lián)互通、相融相近、 相輔相成。 （ 3） 新跨越新框架 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)源于古絲綢之路，但又不限于。我國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個(gè)中國(guó)會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。 “ 一帶一路 ” 新增了大量有效的陸路資源，使中國(guó)獲取資源的渠道相對(duì)多樣化。 ○ 3 資源獲取多樣化和國(guó)家戰(zhàn)略安全 中國(guó)的能源對(duì)外依存度較高，這些資源主要通過海上進(jìn)入中國(guó)，渠道較為單一。 如海上絲綢之路將以國(guó)內(nèi)外的 港口 為支點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)各種規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定談判。 ○ 2 開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易 發(fā)展新格局 隨著美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，其主導(dǎo)試圖孤立中國(guó)的 TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 )、 TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判 )也在積極推進(jìn)。在此情況下，通過 “ 一帶一路 ” 來 開辟新的出口市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)有良好的促進(jìn)作用；另外，中國(guó)不僅有過剩產(chǎn)能還有過剩的外匯儲(chǔ)備。 ○ 1 化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩 由于前幾年投資持續(xù)過快，又極大偏重于 房地產(chǎn) 業(yè)與 鋼 鐵 ，投資明顯過熱，導(dǎo)致當(dāng)前增長(zhǎng)過剩的產(chǎn)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了很大影響。 然而 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略構(gòu)想的 投資項(xiàng)目 大多都建在國(guó)外，很難直接提升國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。 （ 2） 新 “ 絲路 ” 新跨越 中國(guó)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出了很多戰(zhàn)略規(guī)劃，包括： 21 世紀(jì)海上絲 綢之路戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、中印緬孟濟(jì)走廊戰(zhàn)略、中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略、東北亞經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略等。 根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對(duì)外開放的全新格局。 中央 政治局工作會(huì)議上，提出要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)。 ” “ 新常態(tài) ” 的含義：速度 —— 從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu) —— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化升級(jí)，動(dòng)力 —— 從要素驅(qū)動(dòng) 、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 二、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思下，中國(guó)對(duì)外開放原有格局將會(huì)發(fā)生巨大的的變化 三個(gè)“新”的產(chǎn)生 （ 1）新常態(tài) 2021 年秋，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞期間，先后提出了共同建設(shè) 絲綢 之路 經(jīng)濟(jì) 帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng) 籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建起新常態(tài)下全方位對(duì)外開放的全新格局。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。 （ 4）促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資 東部地區(qū)經(jīng)過 30 多年的率先對(duì)外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式。十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開放的要求，有針對(duì)性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動(dòng)和落實(shí)，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我國(guó)周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過開放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開放性經(jīng)濟(jì)水平。 （ 3）帶動(dòng)中西部加快改革開放 中國(guó)改革開放的實(shí)踐表明，開放所到之處，經(jīng)濟(jì)即進(jìn)入活躍發(fā)展階段。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興勢(shì)必會(huì)形成對(duì)阿拉伯和東歐國(guó)家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的形成。 （ 2）逐步形成兩個(gè)輻射作用 海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以中國(guó)加強(qiáng) 與周邊國(guó)家的合作為基礎(chǔ)，可以逐步形成連接?xùn)|歐、西亞和東南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國(guó)同東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力。其意義可歸納為以下幾方面： （ 1） 鞏固中國(guó)同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心理念是加強(qiáng)同中亞和東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)同中亞及東南亞各國(guó)歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎(chǔ)堅(jiān)固。另一方面則是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾和新一輪的產(chǎn)能過剩已形成了新的壓力，同時(shí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正在崛起的中國(guó)耿耿于懷，不斷通過對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及規(guī)則的重塑，試圖從多方面限制中國(guó)的發(fā)展。 目前，中國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放都面臨著新的突破。通過加入WTO，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，拓展了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，其結(jié)果是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需外需一起拉動(dòng)，形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 30 多年的高增長(zhǎng)局面。這種按梯度分層次的開放節(jié)奏取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。二是通過沿海 14 個(gè)城市的對(duì)外開放，擴(kuò)大了開放的領(lǐng)域，形成了開放拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。中國(guó)經(jīng)過 30 多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就。 “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類 “ 經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 與 “ 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 ” ，同以上兩者相比，經(jīng)濟(jì)帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，各國(guó)都是平等的參與者，本著自愿