【正文】 統(tǒng)地對退耕還林綜合生態(tài)效益評價體系進(jìn)行研究。促進(jìn)工程區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；廣大農(nóng)民得到實惠 ； 提高了農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，密切了干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信；退耕還林政策公開透明，利益直接，干部擁護(hù)、農(nóng)民滿意，被稱之為我們黨的“民心工程”、“德政工程”。 2021 至 2021 年度 ，原國家計委委托中國國際工程咨詢公司對 試點階段 實施的退耕還林進(jìn)行了 中期評估，主要通過對退耕還林工程區(qū)的一些個案的調(diào)查得出結(jié)論 :減少了水土流失，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境初步得到改善 。以貴州清鎮(zhèn)退耕還林 (草 )示范區(qū)為例，對喀斯特地區(qū)水土流失動態(tài)特征及生態(tài)效益進(jìn)行了評價，并給出了一些具體指標(biāo) （梅再美等， 2021 年 ） 。吳轉(zhuǎn)穎對全國的退耕還林試點階段社會 ,經(jīng)濟(jì) ,生態(tài)效益評價方面作了專門研究。 國內(nèi)退耕還林效益評價研究概況 我國從 1999 年退耕還林試點工程實施以來，許多學(xué)者在其生態(tài)效益評價方面作了積極的探索，取得了一定的成果。日本在幾十年前 已在全國安排四大森林流域的水文過程，開展了系統(tǒng)的森林水源涵養(yǎng)機(jī)理的研究。一些國家和地區(qū)已發(fā)展到由單因子向多因子的綜合研究階段。盡管美國和歐洲一些國家先后實施了耕地造林，但基本 上沒有專門針對退耕還林 (草 )進(jìn)行過效益評價體系的研究。其政策出臺的背景大多是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失，以及農(nóng)產(chǎn)品過剩和價格大幅度下跌而引起的社會問題。對退耕還林工程的效益評價，能切實有效地為國家宏觀調(diào)控提供依據(jù)，有利于提高我國退耕還林工程的建設(shè)水平，有利于提高全社會對林業(yè)的認(rèn)識，提高社會辦林業(yè)的積極性。退耕還林 萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林 11 畝，生態(tài)林 141 畝。 研究意義 20212021 年國家下達(dá)德江縣退耕還林造林 萬畝，其中退耕還林、荒山造林 。 研究的目的和意義 研究目的 本研究應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：首先要廣泛、真實、客觀地反映退耕還林工程鞏固階段的綜合效益，為國家實施退耕還林工程決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)；其次要多角度、深層次地反映退耕還林工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用， 尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入和資源利用的貢獻(xiàn)和影響 。根據(jù)國家林業(yè)局制定的《退耕還林工程規(guī)劃》，截止到 2021 年，退耕地造材總面積將達(dá)到 2. 2 億畝，工程總預(yù)算將達(dá) 3 370 億元。 2021 年又新增退耕面積 333. 33 萬 hm2，同時配套荒山面積 333. 33 萬 hm2。其范圍從以西部為主的 20 個省 (區(qū) )進(jìn)一步擴(kuò)展到全國 25 個省 (區(qū)、市 )， 1 897 個縣。截止到 2021年，整個試點工作已完成 116. 24 萬 hm2的退耕還林還草任務(wù)和 100. 12 萬 hm2的荒山荒地造林任務(wù)，累計投入資金達(dá) 76. 8億元。 1999 年，退耕還林工程試點工作在陜西、甘肅和四川三省率先開展。 退耕還林（草）工程的主要任務(wù)是通過采取“退耕還林 (草 )、封山綠化、以糧代販、個體承包”的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)長江、黃河流域水土流失和北方地區(qū)土地沙化嚴(yán)重的局面，遏制中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展中具有舉足輕重的地位 （蔣延玲等， 1999） 。特別是 1998 年長江和松花江、嫩江流域發(fā)生的特大水災(zāi)，使全國上下都強(qiáng)烈地意識到，改善生態(tài)環(huán)境己經(jīng)成為全國人民面臨的一項 緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，成為中華民族生存與發(fā)展的根本大計 （周生賢， 2021） 。四是自然災(zāi)害日益頻繁。據(jù)國 家林業(yè)局瀕危物種管理辦公室 1999 年數(shù)據(jù)，由于森林減少，野生動物棲息地日益縮小，生存空間遭到嚴(yán)重破壞，動植物種類日益減少。據(jù)國家林業(yè)局 8 防治荒漠化監(jiān)測中心 2021 年數(shù)據(jù)，截至 1999 年，我國荒漠化土地面積 萬 km2，占國土總面積的 28%。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢，全國平均每年新增水土流失面積 1萬 km2。我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得了巨大的成就 ，但也應(yīng)清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，邊治理邊破環(huán)的問題仍然很突出，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效的遏制，形勢還十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是水土流失日趨嚴(yán)重。 1992 年召開的“世界環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《 21 世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等一系列國際公約。保護(hù)和改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，已成為全社會的普遍共識和迫切需要。人類社會的發(fā)展在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，已進(jìn)入生態(tài)文明的新紀(jì)元。 the benefits of conserving water resources is last. The results showed that carrying out the project of converting farmland to forestry land not only can suppress water and soil loss, but also can adjust the global ecosystem. Key words: Dejiang County Converting Farmland to Forestry land Social benefits Economic benefits Ecological benefits Evaluate 7 1 前言 研究背景 環(huán)境與發(fā)展問題，是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大問題。 at the same time, a large number of forestry byproducts were provided to the munity. The labor productivity was increased, the industrial structure in rural areas was optimized, Animal Husbandry was developed flourishly by implementing the Program of converting farmland to forestry land . (3) The results of the value of ecoefficiency measurement showed that： the ecological benefits generated per year by the Program of converting farmland to forestry land implemented from 2021 to 2021 is 34,838,100 Yuan. the efficiency of fertilizering and consolidation was about 57% of all the benefits of the Program of converting farmland to forestry land Dejiang County, the results showed that the main ecological benefits of the Program of converting farmland to Forestry land is the efficiency of fertilizering and consolidation. the benefits of oxygen release and Carbon sequestration came next, was accounting for about 24%。 the ine of the farmers per capita was growed steadily。 5 關(guān)鍵詞：德江縣，退耕還林，社會效益，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益 ，評價 Study on Evaluation of the Social， Economic ,Ecological Benefits of the Consolidation Phase of the Program of Converting Farmland to Forestry Land in Dejiang County Abstract The social and economic changes in Dejiang County from 2021 to 2021 were selected as the object of the social and economic benefits evaluation, the Program of converting farmland to forestry land implemented in 2021 was selected as the object of the ecological benefits evaluation, the social, economic and ecological benefits of the Program of converting farmland to forestry land in Dejiang County were evaluated in this paper. Based on the research of analyzing the current effectiveness of domestic and international forestry projects and the evaluation index system, the appropriate way to evaluate economic and ecological benefits of consolidation stage of the Program of converting farmland to forestry land was selected, the index system was defined. The method of bining random sample survey and statistical data analysis, qualitative analysis and quantitative research were used in evaluating the social, economic and ecological benefits of the Program of converting farmland to forestry land in Dejiang County, the social, economic and ecological benefits of the Program of converting farmland to forestry land in Dejiang County were analysised . The results showed that： (1) Though the Program of converting farmland to forestry land in Dejiang County, the industrial structure was promoted, the quality of the population was improved, the quality of people39。其中固土保肥效益約占全部效益的 57%，可見德江縣退耕還林工程的主要生態(tài)效益是固土保肥；其次是固碳釋氧效益，約占 24%；再次是改善小氣候效益，約占 15%；最后是水源涵養(yǎng)效益。退耕還林還 能 促使區(qū)域勞動生產(chǎn)率提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。 （ 2） 退耕還林工程實施后， 直接促使退耕農(nóng)戶的純收入得到提高，在工程的實施過程中國家直接投入大量資金到農(nóng)戶手中，此外對退耕地的補(bǔ)貼政策也為退耕戶的收入提供了保障，經(jīng)果林成林后也能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益， 同時還為社會提供大量林 副產(chǎn)品 ， 此外，退耕地成林后每年的木材蓄積量增加，也帶來大量的潛在經(jīng)濟(jì)價值。采用樣本隨機(jī)抽樣 調(diào)查與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、定性分析與定量研究相結(jié)合的方法，分別對德江縣退耕還林工程的社會 ,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益進(jìn)行評價。 水土保持 效益實物計量方法 ............................................................................................ 35 德江縣退耕還林固土效益實物計量模型 ............................................................... 36 德江縣退耕還林保肥效益實物計量模型 ............................................................... 36 水土保持 效益價值計量方法 ......................................................................