【正文】 面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當場或 5 個工作日內(nèi)） 辦公室受理并提出審核意見 報分管局長審批 （ 5 個工作日。 （ 2）工作流程： 準予許可 不予許可 不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面告知 申請材料不全，退回申請人補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當場或 5 個工作日內(nèi)） 辦公室受理并提出審核意見 報分管局長審批 （ 5 個工作日。 （ 2）工作流程： 準予許可 不予許可 不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面 告知 申請材料不全，退回申請人補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當場或 5 個工作日內(nèi)） 礦山處受理并提出審核意見 報分管局長審批 （ 10 個工作日。 （ 2）工作流程： 準予許可 不予許可 不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面告知 申請材料不全，退回申請人補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當場或 5 個工作日內(nèi)） 礦山處受理并提出審核意見 報分管局長審批 （ 10 個工作日。 （ 2）工作流程： 準予許可 不予許可 工作流程圖（五） 不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面告知 申請材料不全，退回申請人補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當場或 5 個工作日內(nèi)） 危化處受理并提出審核意見 報分管局長審批 （ 10 個工作日。特殊情況經(jīng)批準可延長 10 個工作日 ） 麗水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 25 （ 1）工作要求：嚴格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認定或不予認定的決定。特殊情況經(jīng)批準可延長 10 個工作日） 麗 水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 24 原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認定或不予認定的決定。特殊情況經(jīng)批準可延長 10 個工作日） 麗水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日 起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 23 定或不予認定的決定。 （二）工 作流程 危險化學品（不含劇毒危險化學品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建審批工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認 22 定或不予認定的決定。 市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊 受市局委托負責市本級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 礦山安全監(jiān)察處 負責非煤礦山（ C、 D 級）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管；負責非煤礦山（ C、 D級）建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批及事后監(jiān)管；負責冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審批及事后監(jiān)管；監(jiān)督檢查礦山、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；查處礦山、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)中 的各種違法行為。 五、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責任 （一）內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法職權(quán)分解 辦公室 （政 策法規(guī)處） 負責高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格的認定及事后監(jiān)管；特種作業(yè)人員操作資格的認定及事后監(jiān)管；依法辦理安全生產(chǎn)行政復議和聽證等有關(guān)事項；查處生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計及瞞報、謊報或者拖延不報和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、注冊安全工程師的各種違法行為等。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與安全生產(chǎn)行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應當回避。作出對安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān)系人的行政執(zhí) 19 法決定之前，應當告知安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān) 系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政執(zhí)法決定后，應當告知安全生產(chǎn)行政管理相對人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。合理行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；實施行政執(zhí)法可以采用多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。 （ 二）合理執(zhí)法 實施行政執(zhí)法，應當遵循公平、公正的原則。 17 三、依法行使的法定職能 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本局行政執(zhí)法職能有： （一）危險化學品（不含劇毒化學品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審批及事后 監(jiān)管； （二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管； （三）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批及事后監(jiān)管； （四）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的初審及事后監(jiān)管； （五）危險化學品經(jīng)營許可證（乙種）的核發(fā)及事后監(jiān)管； （六）非煤礦山（ C、 D 級） 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計（或方案）的審批 及事后監(jiān)管； （七）非煤礦山 （ C、 D 級） 建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批 及事后監(jiān)管； （八）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 安全資格的認定 及事后監(jiān)管； （九）特種作業(yè)人員操作資格的認定 及事后監(jiān)管； （十）生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”） 18 的審批 及事后監(jiān)管； （十一）危險化學品及包裝物（容器）、煙花爆竹、非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓（檢測、檢驗、評價、認證）等中介機構(gòu)、注冊安全工程師的行政檢查、行政處罰及其他行政執(zhí)法行為； （十二）受理行政復議申請、審查并作出行政復議決定。 按照權(quán)責一致的要求，明確和落實內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法部門和下屬執(zhí)法單位的執(zhí)法責任。 （二） 要求 梳理行政執(zhí)法依據(jù)，公布行政執(zhí)法依據(jù)目錄，正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。 二、實施行政執(zhí)法責任制的范圍和要求 （一）范圍 局內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)部門和下屬執(zhí)法單位。 一、建立行政執(zhí)法責任制的指導思想和基本目標 （一）指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，按照執(zhí)政為民和全面推進依法行政的要求，進一步理清本局行政執(zhí)法職能，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任，強化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立行政執(zhí)法責任制，切實維護國家法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，確保本局依法行政各項要求落到實處。 第四十 三 條 本制度自發(fā)布之日起施行。該方案經(jīng)領(lǐng)導小組審議，報請局黨組批準，在年終總結(jié)時，對在行政執(zhí)法和落實執(zhí)法責任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能處室（支隊）和執(zhí)法人員給予表彰和獎勵。 （三）具體行政行為提出行政復議、行政訴訟、行政賠償情況及維持率。具體考核內(nèi)容包括： （一）本責任制第二章、第三章、第四章各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況。 第八章 執(zhí)法責任的評議考核 第 三 十 九 條 辦公室（政策法規(guī)處）按年度負責對各執(zhí)法職能處室（支隊）及其工作人員的行政執(zhí)法責任制的實施情況進行評議考核。承辦人提出正確的糾正意見，上級責任人仍責成執(zhí)行的，由上級責任人承擔責任。 復核和申訴期間，不停止對錯案或過錯責任人責任追究決定的執(zhí)行。 第三十 六 條 因 過錯給安監(jiān)行政管理相對人造成經(jīng)濟損失，導致本局為賠償義務(wù)機關(guān)并已作出行政賠償?shù)模瑧捎泄室饣蛑卮筮^失的執(zhí)法人員承擔部分或全部賠償費用。 （三）刑事責任交由司法機關(guān)依法追究。 追究方式主要有： （一） 行政責任的追究方式：責令檢查通報批評；取消評選先進和考核晉升資格；暫停執(zhí)法活動；給予行政處分 12 或黨紀處分； 離職培訓或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。 第三十 三 條 免予追究過錯責任的范圍： 11 （一） 因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的； （二） 因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成適用依據(jù)出現(xiàn)錯誤的； （三） 因事實認定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的； （四） 因管理相對人的過錯或由于不可預見性的因素或不可抗力的原因造成認定事實出現(xiàn)偏差的； （五） 執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的； （六） 對執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補救措施，并未 造成重大經(jīng)濟損失的； （七） 其他不應追究執(zhí)法錯案、過錯責任的情形。 10 （ 六 ）在執(zhí)行 審批、審核、驗收、考核、發(fā)證；行政處罰、行政強制或其他行政行為； 行政 檢查、事故調(diào)查；舉報、投訴、移交案件等職責程序中發(fā)生過錯，由出錯環(huán)節(jié)的承辦人承擔過錯責任，主管領(lǐng)導負連帶責任。 （四） 經(jīng)集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔 過錯 責任。 （二）由于承辦人的領(lǐng)導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織 財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的， 過錯 責任由主管領(lǐng)導負責，案件承辦人負連帶責任；但案件承辦人對領(lǐng)導的錯誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責任。 （ 七 ）在受理或接受舉報、投訴和上級交辦或其他單位移交的案件，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn) 過 錯 的行為 。 （ 五 ） 在 行政 檢查、事故調(diào)查等業(yè)務(wù)中，因不按規(guī)定責令糾正或改正、立案查處或移交有關(guān)部 門處理而出現(xiàn)的 過錯的行為 。 （三） 上級安監(jiān)行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當事人申請等途徑，審查認定為錯案的 案件 。 第三十條 錯案 和過錯行為 的認定： （一）經(jīng)過行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或濫用職權(quán)而被 8 人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決被告重新作出具體行政行為的案件。 第二十八條 過錯 責任 追究制度是指對作出錯案 或 過錯行為 的單位或人員追究其行政和經(jīng)濟責任的制度。 第六章 行政執(zhí)法過錯責任追究制度 第二十七條 錯案是指 行政執(zhí)法部門 或 單位 及其行政執(zhí)法人員