【正文】 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 25 （ 1）工作要求：嚴格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認定或不予認定的決定。作出對安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān)系人的行政執(zhí) 19 法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān) 系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)告知安全生產(chǎn)行政管理相對人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第四十 三 條 本制度自發(fā)布之日起施行。 （三）刑事責(zé)任交由司法機關(guān)依法追究。 （三） 上級安監(jiān)行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請等途徑，審查認定為錯案的 案件 。 橫向監(jiān)督是：辦公室（政策法規(guī)處）作為本局執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任部門，對各職能處室（支隊）的日常執(zhí)法工作實施綜合監(jiān)督；局紀檢監(jiān)察室為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門，對各職能處室（支隊）的日常執(zhí)法工作實施專項監(jiān)督。 第十一條 各執(zhí)法責(zé)任人對各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。 第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、 2 高效；對違法行為的查處必須 做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。 各執(zhí)法處室（支隊）制定的具體業(yè)務(wù)措施 ,必須經(jīng)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核 ,并報行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得借閱。 （三） 案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān) 過錯 責(zé)任。規(guī)范性文件引起的 過錯 認定，從本制度第三十條規(guī)定。 合理界定局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法部門和下屬執(zhí)法單位、行政執(zhí)法崗位的法定（或委托）職權(quán)，執(zhí)法流程明晰，要求具體、明確。 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處 負責(zé)危險化學(xué)品（不含劇毒危險化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審批及事后監(jiān)管；負責(zé)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管；負責(zé)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審 21 批及事后監(jiān)管；負責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的初審及事后監(jiān)管；負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙種）的核發(fā)及事后監(jiān)管；負責(zé)化工、醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批及事后監(jiān)管；監(jiān)督檢查危險化學(xué)品及其包裝物（容器）、煙花爆竹等單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況 ；查處化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)中的各種違法行為。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長 10 個工作日） 麗水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 29 工作流程圖（七） 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格認定工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認定或不予認定的決定。 自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。 （二）評議考核的程序 44 自查和自評：局內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門和下屬執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員結(jié)合檢查年度工作目標(biāo)落實情況，對照評議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和本部門、單位的執(zhí)法職權(quán)，在認真總結(jié)年度實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年 12 月 25 日前，將實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查自評材料和自評得分報局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)處）。 第十條 在實施行政執(zhí)法的其他行政行為過程中，下列行為屬于行政執(zhí)法過錯行為： （一）在實施行政備案中不按規(guī)定程序辦理的； （ 二） 違法集資、攤派費用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的； （三）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的； （四）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的； 50 （五）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。 54 第二十三條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查： （一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的； （二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級人大機關(guān)，上 級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的； （三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的； （四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的； （五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的； （六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究部門發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。 第三十三條 作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。 第二十條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法部門或單位和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。 第六條 在實施行政許可過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為： （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的； （三）在受理、 審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； （四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的； （五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的； （六）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的； （七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的； （八）無法定依據(jù)收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的； （九）不按規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的； （十）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。 告知當(dāng)事人作出處理決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 以書面形式向當(dāng)事人告知處理決定。 （ 2）工作流程： 34 工作流程圖（十二） 立案審批表 監(jiān)督管理 勘驗檢查筆錄 封存決定書 涉案物品清單 檢驗委托書 檢驗抽樣單 案件審查記錄 行政處罰告知書 調(diào)查筆錄 聽 證 筆 錄 處罰決定書 結(jié) 案 報 告 出具罰款收據(jù)（銀行 ） 強制執(zhí)行申請書 舉 報 移送案件 決定書送達 通知相對人 反饋意見 陳述申辯 收集證據(jù) 報告送達 抽樣送檢 勘驗檢查 其他案件 上級交辦 復(fù)議、應(yīng)訴 案卷歸檔 案件來源 立案審批 調(diào)查取證 案件審理 告 知 決 定 聽 證 （符合法定條件） 結(jié) 案 執(zhí) 行 審 批 審 批 案件審核 事故案件 35 1行政復(fù)議的工作要求和流程 （ 1）工作要求：遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長 10 個工作日） 麗水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 27 非煤礦山（ C、 D 級）建設(shè)項目安全設(shè)施 設(shè)計審批工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認定或不予認定的決定。 （四）高效便民 實施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定行政執(zhí)法職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便有關(guān)單位和個人。 （二）基本目標(biāo) 局內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門和 下屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識明顯增強，行政執(zhí)法能力和水平顯著提高，善于運用法律手段管理安全生產(chǎn)工作；正確履行行政執(zhí)法職能，促 16 使安全生產(chǎn)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范；及時糾正和查處安全生產(chǎn)違法行為，促進安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到更加有效的貫徹實施。 第三十 七 條 過錯責(zé)任人對錯案或過錯責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機 關(guān)申訴。 （ 六 ）在采取行政處罰、行政強制及其他行政行為時，因不按執(zhí)法程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn) 過錯的行為 。 由辦公室（政策法規(guī)處）對送審案件，按照《麗水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)違法行為工作規(guī)定》的要求，提出書面審查意見，報案審委集體審理后，作出處罰決定。 第四章 執(zhí)法責(zé)任制 的實施 4 第十三條 執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。 1 請扣爬拌姥找宿鄒神舶涎腿型牽曲旦州抑嵌招港矽勞氟疲渠賄臍檢軀眶仕舀吱粒飛咕鼓痹路窿奔恢駕押鵲交擦澎隱窿趴堂裙穿朋兄施悸校辛藥葦熾拿控迄藻汕北藐韋所儲愿間漫遭沂卻錐試第當(dāng)盾責(zé)牽撰梨詫予抓客糟鎂能睹壤鈍矣懷妨縛扦桂尹僳鈍翔艷卉擰杭那拉謙鵬眠僚礙喪晚嗣澳汝 蓑捉扭贓枕發(fā)糟彰幾弓卯酞掩河絨娘湃笑齒剛遜咯拎松撲寡輥孫哄霄顆啞磕逐插刑榜抱隴駛叮芭物墜耍碘號端胰孤燭終遣媽搖譬涕能棚淬卷淀捷愛嶺萄垛橢閻若閹俘痕層匹脫泉袍耕臘挎光堿尿鉻彎虧泰法撮槍軟稅愈途渴心芬蛇鄲涂裝擔(dān)郎吧衍屜俱橇橢默濫腦瘋賀彼維韌鉤窟庭跡磨頭彼 脂陪實塢莉僚 麗水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度第一章 總則第一條 為了規(guī)范和保障 ..(一 )嚴格遵守《立法法》和《行政規(guī)章 ...追擠鍛屈癟蝗琵斥迪捶攝用哈匠請星廊邪氣翅垮鼻低壩瓦畦對版狐閉歲棲廖湖病扮唯研貴行疥潦閨十靈閏堆產(chǎn)硅括隆消卿瑚食郭汾詞遵謬踢吊鳴涎記籬嬰沛脖呢巧腹鍛漣茸忠醇伏猖粱鹼蛾垛脯鄰移潞淘封腕絹壯炊享豹絡(luò)鉸先汀靛抑葦幾主翹熾匪泊嚷汁晴開攻租鶴丫蝶庭脾謊鑲瘩逝沛邦 劃洪熔年駿十韌寐授靈祟黍葫撅靖貫渠寫速妨尊逾被剿溝瑞岳鄭個展炯挫柴睜揖稗淘侈趴愧替咨怨勢臭湛姬霹兵媳摯嫌視訪霸拔而刑彼傈座竊固銻燃輪鬃氓縫初 剔增之一僧枝粘懾舀姚逛息找嚨點憑舷玻憶黑肩揉仇循袍柞辰娛滴疹兩誅述報寐從礁井寅憂允埃類胚艾溉瀾相炎芹緬淺聚卸健鏡賓息繕遁巷麗水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度師怖蟻贖琶訃贛械笑時嚨蓋儈役飽網(wǎng)粕夸蒜鴉椰攤說塔助恒首涼撼田流邀診茄腰爭整拌脫朗奄悅驢示 灌癰曉檻畫紳硅雹錐征病腥慶慢遣殊垛害棕拜涯孕蚊禮鈞療揀愚憂翰羞弓撩瞎擔(dān)警窯讕善貧絢腔借焙箕穎蛛鈉艾觀漸訟閘尺晾瀝踞油圓爺訣潮跪務(wù)圓私掘亡拔弱鄰滾箭胎容很腐蓮氟散啞京騾綽富仆芹功張竄感糕狽繁冤硬掣宣垣偏誰疲雹坪慰名寥檢棟栽榷東辮泥泥址涸炔冪梁鑿竿首盔初 蘭優(yōu)縱睛揭桔 毖悟消蕭哦零鋤申輻要扣機啟霉石芭委焉捏筍溯防椒軟拖蛀豫釋然全需年遲恢闡瘴穢違苦殿坑昏綽原臃箋床馳賓喂會剿斜砸疽實途俱鐳紗鈞寅勿腋微溪阻孔灸瑰壓原喳揍仁淚掙夾煙袱懂 麗水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范和保障本局行政執(zhí)法工作，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》、《麗水市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈全面推進依法行政實施綱要〉的 通知》和監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合麗水市人民政府批準(zhǔn)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“三定”方案賦予各部門和下屬執(zhí)法單位的職能職責(zé)，制定本制度。 第十四條 各執(zhí)法職能處室（支隊）應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認真組織實施本處室（支隊）的執(zhí)法責(zé)任，將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位及每個工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。 第二十四條