【正文】 格。 （二） 經(jīng)濟責(zé)任的追究方式：扣發(fā)崗位津貼或獎金、工資；賠償部分或全部經(jīng)濟損失。 （三）刑事責(zé)任交由司法機關(guān)依法追究。 第三十 五 條 追究 過錯責(zé)任 ,經(jīng)局長或分管法制工作的副局長批準(zhǔn)后，由本局法制 、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見，報局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序作出行政、經(jīng)濟責(zé)任追究。 第三十 六 條 因 過錯給安監(jiān)行政管理相對人造成經(jīng)濟損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機關(guān)并已作出行政賠償?shù)模瑧?yīng)由有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。 第三十 七 條 過錯責(zé)任人對錯案或過錯責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機 關(guān)申訴。 復(fù)核和申訴期間，不停止對錯案或過錯責(zé)任人責(zé)任追究決定的執(zhí)行。 13 第 三 十 八 條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯案的，草擬人、會簽人、審核人、簽發(fā)人應(yīng)分別負(fù)相當(dāng)?shù)倪^錯責(zé)任。承辦人提出正確的糾正意見，上級責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的 過錯 認(rèn)定，從本制度第三十條規(guī)定。 第八章 執(zhí)法責(zé)任的評議考核 第 三 十 九 條 辦公室（政策法規(guī)處）按年度負(fù)責(zé)對各執(zhí)法職能處室（支隊）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進行評議考核。 第四十 條 行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容 依照機關(guān)年度考核辦法的考核內(nèi)容，對各執(zhí)法職能處室（支隊）及其工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議考核。具體考核內(nèi)容包括： （一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況。 （二） 行政處罰實施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率。 （三）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況及維持率。 14 第四十 一 條 辦公室（政策法規(guī)處）根據(jù)各職能處室（支隊）執(zhí)法年度考核情況，向執(zhí)法責(zé)任制小組提交書面的考核報告，并提出本年度的表彰獎勵方案。該方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報請局黨組批準(zhǔn)，在年終總結(jié)時，對在行政執(zhí)法和落實執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能處室（支隊）和執(zhí)法人員給予表彰和獎勵。 第九章 附 則 第四十 二 條 本責(zé)任制由本局辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)解釋。 第四十 三 條 本制度自發(fā)布之日起施行。 15 麗水市 安全生 產(chǎn)監(jiān) 督管理局行政 執(zhí) 法 責(zé) 任制 實 施方案 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府辦公室《關(guān)于進一步深化完 善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》的精神，制定本實施方案。 一、建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，按照執(zhí)政為民和全面推進依法行政的要求，進一步理清本局行政執(zhí)法職能，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，切實維護國家法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，確保本局依法行政各項要求落到實處。 （二）基本目標(biāo) 局內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門和 下屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識明顯增強，行政執(zhí)法能力和水平顯著提高，善于運用法律手段管理安全生產(chǎn)工作；正確履行行政執(zhí)法職能，促 16 使安全生產(chǎn)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范；及時糾正和查處安全生產(chǎn)違法行為，促進安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到更加有效的貫徹實施。 二、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求 （一）范圍 局內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)部門和下屬執(zhí)法單位。具體為：辦公室（政策法規(guī)處）、綜合安全監(jiān)督管理處、礦山安全監(jiān)察處、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。 （二） 要求 梳理行政執(zhí)法依據(jù)，公布行政執(zhí)法依據(jù)目錄，正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。 合理界定局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法部門和下屬執(zhí)法單位、行政執(zhí)法崗位的法定（或委托）職權(quán)，執(zhí)法流程明晰，要求具體、明確。 按照權(quán)責(zé)一致的要求，明確和落實內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法部門和下屬執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任。 建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核機制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法獎勵機制。 17 三、依法行使的法定職能 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本局行政執(zhí)法職能有： （一）危險化學(xué)品（不含劇毒化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審批及事后 監(jiān)管； （二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管； （三）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批及事后監(jiān)管； （四）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的初審及事后監(jiān)管； （五）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙種）的核發(fā)及事后監(jiān)管； （六）非煤礦山（ C、 D 級） 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計（或方案）的審批 及事后監(jiān)管； （七）非煤礦山 （ C、 D 級） 建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批 及事后監(jiān)管； （八）高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 安全資格的認(rèn)定 及事后監(jiān)管； （九）特種作業(yè)人員操作資格的認(rèn)定 及事后監(jiān)管； （十）生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”） 18 的審批 及事后監(jiān)管； （十一）危險化學(xué)品及包裝物（容器）、煙花爆竹、非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)（檢測、檢驗、評價、認(rèn)證）等中介機構(gòu)、注冊安全工程師的行政檢查、行政處罰及其他行政執(zhí)法行為； （十二）受理行政復(fù)議申請、審查并作出行政復(fù)議決定。 四、履行行政執(zhí)法職能的基本要求 （一）合法執(zhí)法 實施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不作出影響安全生產(chǎn)行 政管理相對人合法權(quán)益或者增加安全生產(chǎn)行政管理相對人義務(wù)的行政執(zhí)法決定。 （ 二）合理執(zhí)法 實施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。平等對待安全生產(chǎn)行政管理相對人，不偏私、不歧視。合理行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實施行政執(zhí)法可以采用多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 （ 三）程序正當(dāng) 實施行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力、作出決定。作出對安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān)系人的行政執(zhí) 19 法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān) 系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)告知安全生產(chǎn)行政管理相對人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的，安全生產(chǎn)行政管理相對人、利害關(guān)系人有要求的，應(yīng)當(dāng)及時組織聽證。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與安全生產(chǎn)行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。 （四）高效便民 實施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定行政執(zhí)法職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便有關(guān)單位和個人。 五、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任 （一）內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法職權(quán)分解 辦公室 （政 策法規(guī)處） 負(fù)責(zé)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格的認(rèn)定及事后監(jiān)管；特種作業(yè)人員操作資格的認(rèn)定及事后監(jiān)管；依法辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議和聽證等有關(guān)事項；查處生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計及瞞報、謊報或者拖延不報和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、注冊安全工程師的各種違法行為等。 綜合安全監(jiān)督管理處 20 負(fù)責(zé)機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、娛樂行業(yè)行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、娛樂行業(yè)等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況 ；查處機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、娛樂行業(yè)行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)中的各種違法行為。 礦山安全監(jiān)察處 負(fù)責(zé)非煤礦山（ C、 D 級）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)非煤礦山（ C、 D級）建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審批及事后監(jiān)管；監(jiān)督檢查礦山、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；查處礦山、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)中 的各種違法行為。 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處 負(fù)責(zé)危險化學(xué)品（不含劇毒危險化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收的審 21 批及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的初審及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙種）的核發(fā)及事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)化工、醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批及事后監(jiān)管；監(jiān)督檢查危險化學(xué)品及其包裝物（容器）、煙花爆竹等單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況 ；查處化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)中的各種違法行為。 市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊 受市局委托負(fù)責(zé)市本級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)事故調(diào)查處理決定，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政處罰，并督促整改措施的落實；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動；協(xié)助做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全防范措施落實情況的監(jiān)督；受理安全生產(chǎn)舉報并負(fù)責(zé)調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。 （二）工 作流程 危險化學(xué)品（不含劇毒危險化學(xué)品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建審批工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認(rèn) 22 定或不予認(rèn)定的決定。 （ 2）工作流程： 準(zhǔn)予許可 不予許可 工作流程圖（一） 生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審批工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴(yán)格 遵循公開、公平、公正和便民的原則，依照法定條件、程序和期限，作出受理、不受理和認(rèn)不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面告知 申請材料不全，退回申請人補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當(dāng)場或 5 個工作日內(nèi)） ?；幨芾聿⑻岢鰧徍艘庖? 20 個工作日。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長 10 個工作日） 麗水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請 視情況舉行聽證 登記發(fā)證 （自作出決定之日 起 10 個工作日內(nèi)） 返回窗口通知申請人領(lǐng)證 決定許可或不予許可 返回窗口書面通知申請人 23 定或不予認(rèn)定的決定。 （ 2）工作流程： 準(zhǔn)予許可 不予許可 工作流程圖（二） 危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收審批工作要求和工作流程 （ 1）工作要求：嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和便民的不屬本機關(guān)職權(quán)范圍及時書面告知 申請材料不全，退 回 申請 人 補正，并一次書面告知 辦事大廳窗口初審并出具 受理或不受理通知書 （當(dāng)場或 5 個工作日內(nèi)） ?；幨芾聿⑻岢鰧徍艘庖? 報分管局長審批 （ 10 個工作日。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長 10 個工作日） 麗 水市安全監(jiān)管局網(wǎng)站公告 （自作出決定之日起 10 個工作日內(nèi)） 申請人提交 申請材料申請