【正文】 ，保證整個(gè)系統(tǒng)不間斷運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)“城區(qū)街道全覆蓋、視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、社會管理連成網(wǎng)、偵查辦案有證據(jù)、維穩(wěn)防控有實(shí)效”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，為城市管理、反恐處突、維穩(wěn)救災(zāi)提供有效保障。從而， 14 實(shí)現(xiàn)全面的視頻資源共享，確?？鐓^(qū)域、跨單位、跨部門的協(xié)同作戰(zhàn)指揮，提升城市綜合應(yīng)急指揮調(diào)度能力。 （ 2）實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)警、事中控制、事后取證”需求 通過借助智能化技術(shù)手段如圖像識別、移動(dòng)偵測、智能報(bào)警、人員卡口、視頻圖像數(shù)據(jù)庫等，實(shí)現(xiàn)智能化“事前預(yù)警”，能夠針對突發(fā)事件做出快速反應(yīng)；通過智能聯(lián)動(dòng)布防、關(guān)聯(lián)性分析、人車軌跡分析等，對正在進(jìn)行的違法行為或案件進(jìn)行快速的定位和追蹤； 通過智能視頻摘要檢索，為公安各級部門特別是圖偵、刑偵部門提供快速的錄像檢索和取證，提供辦案效率。按照 2017 年 國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部等 9 部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)，互聯(lián)互通、一網(wǎng)運(yùn)行、共享應(yīng)用”的規(guī)劃原則和“圈塊格線點(diǎn)”的設(shè)計(jì)布局，形成布局合理、重點(diǎn)突出、兼顧城鄉(xiāng)、覆蓋嚴(yán)密的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域全面監(jiān)控、時(shí)空無縫銜接、目標(biāo)全程追蹤”的防控效果，并在此基礎(chǔ)上打造視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)，為治安防控、打擊 13 犯罪、城市管理和服務(wù)社會等方面發(fā)揮重要作用，有效提升 我市 的社會治安防控水平。 12 2 智慧警務(wù) 詳細(xì) 技術(shù) 方案 智慧警務(wù) 技術(shù)方案 方案背景 建設(shè)背景 “十三五”時(shí)期是 我市 城市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要階段，有效化解社會矛盾、解決城市管理問題成為新型城市化發(fā)展的重要課題。對于核心數(shù)據(jù)應(yīng)該按機(jī)密、重要程度進(jìn)行分類，采用分級的安全策略。在此基礎(chǔ)上再構(gòu)架一體化云應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)在該平臺上的高效構(gòu)建和集成。 數(shù)據(jù)中心是各類數(shù)據(jù)資源、信息資源的匯聚地。針對視頻數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，有必要制定采集設(shè)備維護(hù)和管理的制度、數(shù)據(jù)傳輸方案、記錄和存儲策略、數(shù)據(jù)定期整理的規(guī)則，而且對非結(jié)構(gòu)化視頻數(shù)據(jù)的 有效智能感知和識別，是智慧城市視頻類數(shù)據(jù)能否真正智能的關(guān)鍵。對視頻類數(shù)據(jù)的規(guī)劃和地理空間數(shù)據(jù)類似，需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、管理平臺向集成運(yùn)營平臺轉(zhuǎn)化、支撐環(huán)境的云化。 視頻類數(shù)據(jù)規(guī)劃 視頻類數(shù)據(jù)包括交通道路視頻信息、公共安全視頻信息、社區(qū)監(jiān)控視頻信息等。 3）支撐環(huán)境的拓展，地理空間框架的環(huán)境應(yīng)該向云的模式拓展。為將地理空間數(shù)據(jù)更好的利用到政務(wù)、民生和產(chǎn)業(yè)上，在前 期對地理空間數(shù)據(jù)架構(gòu)的規(guī)劃上需考慮以下四點(diǎn)： 1）充分利用空間數(shù)據(jù)集的海量異構(gòu)源數(shù)據(jù)，建立智慧城市的數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)中心的功能倉庫和集成管理等幾方面的提升，實(shí)現(xiàn)包括二維、三維、元數(shù)據(jù)信息的各類數(shù)據(jù) 存儲，為智慧城市提供直觀的展現(xiàn)平臺，為物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化提供基礎(chǔ)和決策支持。 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 圖 4 我市 新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖 8 數(shù)據(jù)架構(gòu) 智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu) 圖 5 我市 新型智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu) 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)規(guī)劃 地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃 建設(shè)好的地理空間框架應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)性和智慧化的功能，把所有東西立體化、虛擬化，這是地理空間框架作為基礎(chǔ)設(shè)施的基本目標(biāo)。 智能處理中心 通過對初步處理過的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘、業(yè)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)固定網(wǎng)絡(luò) 骨干傳輸網(wǎng) 無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)高速泛在通訊網(wǎng)絡(luò) 云 計(jì)算數(shù)據(jù)中心計(jì)算資源 存儲資源 數(shù)據(jù)庫資源基礎(chǔ)設(shè)施視 音頻感知 環(huán)境 感知 信號感知 位置 感知 ID 感知公共資源平臺地理信息系統(tǒng) 人口信息庫基礎(chǔ)信息資源身份認(rèn)證 位置服務(wù)公共應(yīng)用支撐平臺資源目錄 數(shù)據(jù)交換 主題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換共享平臺智慧應(yīng)用企業(yè) 信息庫電子政務(wù)智能交通數(shù)字城管智慧旅游智慧園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)智慧管理 智慧 產(chǎn)業(yè)智慧教育智慧醫(yī)療智慧環(huán)保智慧民生智慧 社區(qū)智慧社保天網(wǎng)工程智慧公安應(yīng)急指揮智慧安全服務(wù)渠道智慧城市門戶網(wǎng)站手機(jī)應(yīng)用APP網(wǎng)上辦事大廳市民一卡通城市服務(wù)熱線交互式宣傳屏信息安全管理平臺運(yùn)維保障平臺智慧 金融 7 務(wù)建模等深度開 發(fā)利用，形成知識和決策輔助信息，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到智慧的價(jià)值轉(zhuǎn)換。 設(shè)施基礎(chǔ) 包括物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、云設(shè)施、信息安全設(shè)施等，旨在通過設(shè)施建設(shè)為數(shù)據(jù)資源治理、各類新型智慧城市應(yīng)用等提供基礎(chǔ)保障。使得烏蘭浩特智慧城市建設(shè)能夠全時(shí)安全，溯源反制。各黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)應(yīng)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建立以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪 問控制、安全審計(jì)等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系。 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，實(shí)現(xiàn)無線城市覆蓋，深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)，利舊建新，降低成本投入，緩解財(cái)政壓力。 —— 實(shí)現(xiàn)集約統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施 。培育一批以智能制造為主的國際知名 4 品牌，打造中部地區(qū)智能制造谷。 互聯(lián)網(wǎng) 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 ，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì) 增效，推進(jìn)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合， 城市產(chǎn)業(yè)支撐和吸納就業(yè)能力顯著提升 。 以烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)智慧化建設(shè)與烏蘭浩特全市改革發(fā)展的深度融合，促進(jìn)全市各部門、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向公眾生活、工作等多元化需求，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以數(shù)據(jù)為基，實(shí)現(xiàn)決策有據(jù)，行動(dòng)有方，提高城市整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，優(yōu)化城市資源配置，提升資源利用效率，構(gòu)建城市管理的新模式。交通擁堵明顯改善，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)交通，綠色出行。所有校園實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源全覆蓋。電子健康檔案和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)信息共享及醫(yī)療服務(wù)便捷度明顯提升。 3 —— 實(shí)現(xiàn)多元普惠的民生服務(wù) 。 建設(shè)目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化道路，深入推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、促進(jìn)社會信息化持續(xù)推進(jìn)等精神為指導(dǎo)，立足 我市 發(fā)展實(shí)際，大膽開拓創(chuàng)新；具有科學(xué)性和前瞻性、實(shí)效性；有亮點(diǎn)，突出 我市 區(qū)位優(yōu)勢。通過創(chuàng)新應(yīng)用、示范先行，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、開放合作創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚的發(fā)展格局。 多元協(xié)同，創(chuàng)新立市。 2 需求導(dǎo)向，智慧融市。 促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度契合。 充分重視數(shù)據(jù) 資源的重要性，推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的深度整合與應(yīng)用，以互聯(lián)互通、信息共享為目標(biāo)，突破部門界限和體制障礙，加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會間的數(shù)據(jù)共享，逐步有序推動(dòng)數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。 I 新型智慧警務(wù) 建設(shè)項(xiàng)目 技術(shù) 方案 I 目錄 1 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 ...................................................................... 1 指導(dǎo)思想 ................................................................................ 1 發(fā)展原則 ................................................................................ 1 建設(shè)目標(biāo) ................................................................................ 2 建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................ 5 概念設(shè)計(jì) ........................................................................ 5 總體架構(gòu) ........................................................................ 6 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) ........................................................................ 7 數(shù)據(jù)架構(gòu) ........................................................................ 8 2 智慧警務(wù)詳細(xì)技術(shù)方案 ............................................................ 12 智慧警務(wù)技術(shù)方案 ............................................................... 12 方案背景 ...................................................................... 12 建設(shè)思路 ...................................................................... 18 建設(shè)內(nèi)容 ...................................................................... 26 1 1 項(xiàng)目 總體規(guī)劃方案 指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于智慧城市、大數(shù)據(jù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”等政策部署，緊抓創(chuàng)建國家新型智慧城市的戰(zhàn)略契機(jī)，以 我市 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以釋放數(shù)據(jù)紅利為核心，以信息惠民為宗旨，以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，以善政法治為保障，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，為 我市 創(chuàng)建成為智能泛在的 “互聯(lián)網(wǎng) +城市”中部標(biāo)桿、高效幸福的信息惠民重點(diǎn)示范、健康繁榮的新興產(chǎn)業(yè)特色集群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 發(fā)展原則 整合共享，數(shù)據(jù)興市。 產(chǎn)城融合，信息強(qiáng)市。積極提升信息化建設(shè)成效，充分發(fā)揮信息流對技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流的驅(qū)動(dòng)作用，以現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 以經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)智慧化建設(shè)與全市改革發(fā)展的深度融合，促進(jìn)全市各部門、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向公眾生活、工作等多元化需求，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，優(yōu)化城市資源配置，提升資源利用效率。 引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新與智慧城市建設(shè)本質(zhì)需求的深度吻合。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、試點(diǎn)示范等方面的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新與沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場積極性，廣泛吸引社會資金投入信息化建設(shè)。通過 2 年努力，邁入全省新型智慧城市先進(jìn)行列，到 2021 年建成全國一流新型智慧城市。 構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，智慧應(yīng)用的建設(shè)使民眾在城市多個(gè)維度都能夠分享提升市民滿意度和生活品質(zhì)，按照國家信息惠民示范城市創(chuàng)建工作的要求，市民卡 “一卡通 ”覆蓋率 100%。為市民提供更高效、便捷的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民辦事 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦 ”，為不同群體提供協(xié)同性、綜合性、針對性服務(wù)，線上為市民提供 “足不出戶網(wǎng)上辦事 ”窗口，并能夠采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐委辦局工作。提供 多樣化、高質(zhì)量的就業(yè)、養(yǎng)老、文化體育服務(wù)。 —— 實(shí)現(xiàn)智慧高效的城市管理 。 —— 實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 。完善數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 200 億元，帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 800 億元。智能裝備制造產(chǎn)值達(dá)兩千億級，汽車及零部件、食品醫(yī)藥、新材料分別達(dá)到千億級，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值過 500 億。 建設(shè)完善全市基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市的互聯(lián)互通、信息共享奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。 —— 實(shí)現(xiàn)安全可控的防護(hù)體系 。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰運(yùn)營，誰負(fù)責(zé) ”的原則，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)。積極落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，開展相應(yīng)等級的安全審查、安全等級測評、風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，做好信息系統(tǒng)定級備案、整改和監(jiān)督檢查。 5 圖 1 新型智慧城市建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容 概念設(shè)計(jì) 圖 2 新型智慧城市概念設(shè)計(jì)圖 6 總體架構(gòu) 圖 3 新型智慧城市總體架構(gòu)圖 新型智慧城市建設(shè)將圍繞“開放共享、智慧創(chuàng)新”，充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)等資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)中心”和“智能處理中心”，重點(diǎn)推進(jìn)信息惠民、在線政府、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)四大領(lǐng)域建設(shè)。 大數(shù)據(jù)中心 即通過融合基礎(chǔ)庫、主題庫、融合庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全，為數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用做好一級整備。 領(lǐng)域應(yīng)用 主要包括信息惠民、在線政府、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，通過深化現(xiàn)有