【正文】 治示范村”建設(shè)，制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實施和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項任務(wù)貫徹落實。 堅持從實際出發(fā)，堅持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障， 統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理需要，做好對法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及 12348 公共法律服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)費(fèi)保障工作。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）強(qiáng)化工作保障。區(qū)委依法治區(qū)辦、各鎮(zhèn)（街、處）要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，司法行政部門要強(qiáng)化具體指導(dǎo)、督促落實；組織、宣傳、政法、法院、檢察院、公安、 民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。落實區(qū)黨委政府抓法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任，落實鎮(zhèn)（街、處）黨委政府履行好具體組織實施責(zé)任，落實有關(guān)部門結(jié)合工作職能積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任。 (區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé) ) （二）明確責(zé)任分工。各級黨委和政府要抓好本實施意見貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為每年向區(qū)委區(qū)政府報告全面依法治區(qū)工作和法治政府建設(shè)工作情況的重要內(nèi)容。（區(qū)民政局、區(qū) 司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、組織實施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，按照省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)） （十一）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。積極拓展移動端服務(wù)新形式，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)“掌上學(xué)”“掌上問”“掌上辦”，促進(jìn)移動服務(wù)、隨身服務(wù)、個性服務(wù)的全面發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為農(nóng)村農(nóng)民提供“個性化”“套餐式”服務(wù)。 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞群眾需求，探索建設(shè)“區(qū)塊鏈 +法治鄉(xiāng)村”，構(gòu)建全區(qū)法治鄉(xiāng)村區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法、行政執(zhí)法、司法保障、法律服務(wù)和法治宣傳等各類信息的真實透明、動態(tài)管理，為 推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。（區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)法學(xué)會、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。扎實推進(jìn)區(qū)巡察向村級黨組織延伸，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開 、實施結(jié)果公開。加快推進(jìn)民族鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開辟民族政策法規(guī)普法專欄。落實和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度，健全合法有效的村規(guī)民約落實執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用、認(rèn)真貫徹落實《關(guān) 于在村（社區(qū)）全面推進(jìn)基層協(xié)商的若干意見》，積極開展全區(qū)基層優(yōu)秀民主協(xié)商案例征集評選活動，推動基層協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，選齊配強(qiáng)基層群眾自治組織，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，健全充滿活力的群眾自治制度。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“ 兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （九）推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)體系建設(shè)，健全完善村級心理咨詢室，建立經(jīng)常性社會心理服務(wù)機(jī)制。抓好核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管綜治考評工作，不斷提升刑事執(zhí)行檢察參與平安南昌建設(shè)水平。針對社區(qū)矯正工作中存在的突出問題，對全區(qū)社區(qū)矯正（監(jiān)外執(zhí)行）執(zhí)法工作進(jìn)行專項調(diào)研檢察。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、電力捕魚等行為，切實加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境。 探索建立“互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層群防群治隊伍建設(shè)。（區(qū)委信訪局、區(qū)法院、區(qū)司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （八）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效提升矛盾糾紛化解能力和效率。深度應(yīng)用多元化解 e 平臺，大幅提升音視頻在線辦理調(diào)解案件占比，切實推動更多案件線上化解。堅持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，深化訴源治理，主動對接黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，推動矛盾糾紛化解、綜合治理。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交。鼓勵公證、仲裁等法律 服務(wù)主動向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，對建檔立卡的貧困戶，實施“一對一”法律幫扶。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化工作保障，強(qiáng)化考核評價 ,為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。全面落實和推廣熱線、網(wǎng)絡(luò)、實體三大平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村提供普惠均等、 便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。廣泛開展法治講堂、法治圖書室、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，為“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用等提供支持和保障。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分 工負(fù)責(zé)） （四）實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推動法治文化與贛鄱文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。充分利用“ 12利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場、長廊、展板、“法治大講堂”等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)一村一法治文化陣地。深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，組織實施“憲法十進(jìn)”“憲法進(jìn)萬家”活動。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。加大對涉農(nóng)弱勢群體的司法保護(hù)力度。以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項監(jiān)督行動為契機(jī)，針對農(nóng)村居民反映強(qiáng)烈生活垃圾隨意丟棄、傾倒，生活垃圾或建筑垃圾侵占耕地等問題，認(rèn)真開展排查，對于嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，并可能危害附近居民身體健康的線索，及時立案，切實督促行政機(jī)關(guān)依法履職。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，集中開展農(nóng)村飲用水源地專項活動，摸排飲用水源污染線索，聚焦飲用水源地及周邊存在改建、擴(kuò)建、堆放建筑或生活垃圾、進(jìn)行養(yǎng) 殖、種植等危害、污染飲用水源地問題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。積極開展涉農(nóng)根治欠薪法律幫扶、監(jiān)督工作。加大涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實施。抓緊抓牢涉黑惡案件的審判質(zhì)效，切實做好“打財斷血”工作，依法處置黑惡勢力不義之財，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護(hù)傘”、邪教 組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”、“惡霸”惡勢力犯罪團(tuán)伙。依法打擊涉農(nóng)違法犯罪，妥善化解涉貧矛盾糾紛，積極助推全面建成小康社會和脫貧攻堅。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民法庭建設(shè)，實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。（區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村司法保障制度建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為 ，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。全面落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層執(zhí)法人員和法治工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。 全 面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍，合理配置執(zhí)法力量資源，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難問題，實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)效益最大化。以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。堅持人民群眾在法治 鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過程群眾參與、效果群眾評判、成果群眾共享，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。 （三）基本原則 —— 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 到 2022 年，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，實現(xiàn)農(nóng)村每戶 1 名“法律明白人”，農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、省委十四屆八次、十次全會、市委十一屆九次全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以社會主義核心價值觀為有效引領(lǐng)，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感為 基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，推動廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、打造共建共治共享社會治理格局奠定堅實基層基礎(chǔ)。 第四篇：區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案 區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案 為貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè) 的意見》、省《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》和市《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》精神，推進(jìn)我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實施方案。要充分依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，及時宣傳政策、征求意見，注重培育、選樹、宣傳法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。 （三）注重工作實效。 統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，大力支持法治鄉(xiāng)村建設(shè)。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要工作任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實施，及時研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題，扎實推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 三、組織實施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化動態(tài)管理機(jī)制，對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。 以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全與公、檢、法、