【正文】 理防線。 持續(xù)開展 掃黑除惡專項斗爭，提升政治定力，持續(xù)高位推動。壓實單位負責(zé)同志政治責(zé)任，加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上半年適時召開全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會，開展突出問題專項整治，開辟“第二戰(zhàn)場”，深挖黑惡線索。持續(xù)推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢?。持續(xù)做好律師領(lǐng)域、社區(qū)矯正領(lǐng)域、安置幫教領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，開展社區(qū)矯正對象和安置幫教對象涉信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡違法犯罪專項摸排工作。健全長效機制，推動掃黑除惡工作常態(tài)化。進一步健全與公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)同辦案工作機制，研究制定加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、建立防范和整治“ 村霸”問題長效機制的意見措施。 （七）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。 以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制，對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復(fù)核，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。 三、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立 XX 縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組成員任副組長，各科室負責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負責(zé)各項工作。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要工作任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定重點任務(wù)，分步實施，及時研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 （二）強化支持保障。 統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道，大力支持法治鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理的需要，加大對法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服 務(wù)站（室）及 12348 公共法律服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的專項投入。 （三）注重工作實效。 堅持從實際出發(fā)，堅持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要充分依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，及時宣傳政策、征求意見，注重培育、選樹、宣傳法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要強化督促檢查，確保各項任務(wù)貫徹落實。 第四篇：區(qū)加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案 區(qū)加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案 為貫徹落實中央《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè) 的意見》、省《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》和市《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》精神，推進我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、省委十四屆八次、十次全會、市委十一屆九次全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以社會主義核心價值觀為有效引領(lǐng)，以增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感為 基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，推動廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為推進市域社會治理現(xiàn)代化、打造共建共治共享社會治理格局奠定堅實基層基礎(chǔ)。 （二）總體目標(biāo)。 到 2022 年，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，實現(xiàn)農(nóng)村每戶 1 名“法律明白人”，農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。到 2035 年， 鄉(xiāng)村法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。 （三）基本原則 —— 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程和各方面，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和尊重村民主體地位的緊密結(jié)合。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。 —— 堅持以人民為中心。堅持人民群眾在法治 鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過程群眾參與、效果群眾評判、成果群眾共享，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 —— 堅持法治與自治、德治相結(jié)合。以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，促進法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。 —— 堅持從實際出發(fā)。根據(jù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾反映強烈的困難問題，實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)效益最大化。 二、重點任務(wù) （一）規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法。 全 面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強化基層執(zhí)法隊伍，合理配置執(zhí)法力量資源，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊人員整合工作，推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊城區(qū)派駐大隊組建工作。全面落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強對農(nóng)村基層執(zhí)法人員和法治工作人員的培訓(xùn)，強化執(zhí)法能力建設(shè)。在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)健全農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為 ，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍，推進網(wǎng)格化監(jiān)管。（區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)） （二）加強鄉(xiāng)村司法保障制度建設(shè)。 完善司法為民便民利民措施，推動司法深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。加強鄉(xiāng)村人民法庭建設(shè)，實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。依法審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，妥善審理涉農(nóng)民商事案件及涉農(nóng)土地征收征用等行政案件，加大對農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護力度，妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件。依法打擊涉農(nóng)違法犯罪，妥善化解涉貧矛盾糾紛，積極助推全面建成小康社會和脫貧攻堅。推動審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)刑事案件 ,打擊破壞農(nóng)村市場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教 組織，堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”、“惡霸”惡勢力犯罪團伙。打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動。抓緊抓牢涉黑惡案件的審判質(zhì)效，切實做好“打財斷血”工作，依法處置黑惡勢力不義之財，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。完善對經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。加大涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實施。加強對涉農(nóng)民事行政生效裁判案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生效裁判存在侵害涉農(nóng)合法權(quán)益行為的，及 時采用抗訴或檢察建議方式予以監(jiān)督，及時維護涉農(nóng)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極開展涉農(nóng)根治欠薪法律幫扶、監(jiān)督工作。建立勞動糾紛類案件線索常態(tài)化協(xié)商會談機制，做好清欠線索的對接工作，統(tǒng)籌民事行政檢察職能，加大對涉及農(nóng)民工工資支付案件的民事支持起訴工作力度，加大對怠于申請執(zhí)行、該受不受、該立不立、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行程序的監(jiān)督力度。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，集中開展農(nóng)村飲用水源地專項活動，摸排飲用水源污染線索，聚焦飲用水源地及周邊存在改建、擴建、堆放建筑或生活垃圾、進行養(yǎng) 殖、種植等危害、污染飲用水源地問題，督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行職責(zé)。重點開展農(nóng)村垃圾污染專項活動。以“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督行動為契機，針對農(nóng)村居民反映強烈生活垃圾隨意丟棄、傾倒，生活垃圾或建筑垃圾侵占耕地等問題，認真開展排查，對于嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，并可能危害附近居民身體健康的線索，及時立案，切實督促行政機關(guān)依法履職。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對執(zhí)行活動法律監(jiān)督力度 ,推進困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)。加大對涉農(nóng)弱勢群體的司法保護力度。探索對農(nóng)民工、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村孤寡老人等弱勢群體請求 給付勞動報酬、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、醫(yī)療費等案件開展支持起訴工作。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負責(zé)） （三）加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育。 深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，組織實施“憲法十進”“憲法進萬家”活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進法治廣場、長廊、展板、“法治大講堂”等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)一村一法治文化陣地。創(chuàng)新“法律進鄉(xiāng)村”普法宣傳方式， 整合各類普法資源，打造“線上 +線下”融媒體普法平臺。充分利用“ 12 4”國家憲法日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點和農(nóng)貿(mào)會、廟會、各類集市等，組織開展法治宣傳教育活動。推動法治文化與贛鄱文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。加強對村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員法治培訓(xùn)，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分 工負責(zé)） （四）實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。 深入實施和規(guī)范推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，強化“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，推進“智慧法律明白人”平臺體系建設(shè)，提升線上學(xué)習(xí)和遠程法律服務(wù)的針對性和實效性，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)全覆蓋。廣泛開展法治講堂、法治圖書室、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”達標(biāo)創(chuàng)建活動，為“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用等提供支持和保障。融合“說事、議事、辦事、評事”的“村民說事”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政 策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，推動在廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負責(zé)） （五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。 推進我區(qū)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，出臺《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，快速有序推動我區(qū)公共法律服務(wù)體系實現(xiàn)“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。全面落實和推廣熱線、網(wǎng)絡(luò)、實體三大平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村提供普惠均等、 便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。進一步加強鄉(xiāng)村法律顧問工作，深化一村（居）一法律顧問工作，將村（居）法律顧問服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)范圍。進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化工作保障，強化考核評價 ,為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進鄉(xiāng)村治理中的作用。加強涉農(nóng)法律援助工作，對建檔立卡的貧困戶，實施“一對一”法律幫扶。降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等弱勢群體提供法律援助。鼓勵公證、仲裁等法律 服務(wù)