【文章內(nèi)容簡介】 主動向農(nóng)村延伸。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)） （七）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交。扎實推進一站式多元解紛機制建設(shè)。堅持把非訴訟解決機制挺在前面，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，深化訴源治理，主動對接黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，推動矛盾糾紛化解、綜合治理。著力打造婚姻家庭、 道路交通、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等專業(yè)司法調(diào)解平臺。深度應(yīng)用多元化解 e 平臺，大幅提升音視頻在線辦理調(diào)解案件占比，切實推動更多案件線上化解。加強區(qū)法院對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍，加強對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。建立健全公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制，強化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效提升矛盾糾紛化解能力和效率。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解 、司法調(diào)解聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，健全人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解等職能作用，引導(dǎo)社會力量積極參與矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)鄉(xiāng)村調(diào)解組織全覆蓋。（區(qū)委信訪局、區(qū)法院、區(qū)司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （八）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。 健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心功能和運行機制，強化基層群防群治隊伍建設(shè)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，到 2022 年，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。 探索建立“互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。深化鄉(xiāng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境。深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、電力捕魚等行為，切實加強生態(tài)資源保護。依法打擊整治毒品違法犯罪活動，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。加強對社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。積極參與社會綜合治理，更新司法理念，創(chuàng) 新監(jiān)督方式。針對社區(qū)矯正工作中存在的突出問題，對全區(qū)社區(qū)矯正（監(jiān)外執(zhí)行）執(zhí)法工作進行專項調(diào)研檢察。推進社區(qū)矯正信息平臺建設(shè)。抓好核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管綜治考評工作，不斷提升刑事執(zhí)行檢察參與平安南昌建設(shè)水平。嚴(yán)格落實刑滿釋放人員必接必送制度，加強對重點幫教對象的銜接和幫扶。加強鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)體系建設(shè)，健全完善村級心理咨詢室，建立經(jīng)常性社會心理服務(wù)機制。區(qū)法院審理未成年人案件的職能審判庭應(yīng)建立未成年人歸類檔案，有計劃地對接相關(guān)村，掌握未成年人、監(jiān)護人的基本情況，根據(jù)不同的需求開展法律宣傳、風(fēng)險評估等工作 。推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。將“法治副校長”向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸，補齊鄉(xiāng)村青年少普法短板，切實增強鄉(xiāng)村青少年法治意識。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團區(qū)委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （九）推進鄉(xiāng)村依法治理。 堅持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部群眾的行為，讓依法決策、依法辦事成為習(xí)慣和自覺。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村“ 兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。依法開展村級組織換屆選舉，落實村黨組織 5 年任期規(guī)定，推動村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，選齊配強基層群眾自治組織，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，健全充滿活力的群眾自治制度。進一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)基層自治組織完成村規(guī)民約（居民公約）的制定和修改，實現(xiàn)全覆蓋。落實和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度，健全合法有效的村規(guī)民約落實執(zhí)行機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用、認(rèn)真貫徹落實《關(guān) 于在村（社區(qū)）全面推進基層協(xié)商的若干意見》，積極開展全區(qū)基層優(yōu)秀民主協(xié)商案例征集評選活動，推動基層協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化。推進村委會規(guī)范化建設(shè)，組織實施全區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。加快推進民族鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和民族團結(jié)宣傳教育，開辟民族政策法規(guī)普法專欄。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的作用。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開 、實施結(jié)果公開。開展形式多樣的村級議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商。依法公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級小微權(quán)力清單，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。扎實推進區(qū)巡察向村級黨組織延伸，推動解決群眾反映強烈的突出問題。發(fā)揮 工青婦、法學(xué)會等群團組織、社會組織在聯(lián)系法律工作者和動員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用。（區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)法學(xué)會、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。） （十）加快“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。 充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞群眾需求，探索建設(shè)“區(qū)塊鏈 +法治鄉(xiāng)村”，構(gòu)建全區(qū)法治鄉(xiāng)村區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法、行政執(zhí)法、司法保障、法律服務(wù)和法治宣傳等各類信息的真實透明、動態(tài)管理，為 推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠程會見系統(tǒng)，將其打造成集遠程幫教、遠程會見、遠程法律咨詢、遠程法律援助、遠程人民調(diào)解、遠程法律培訓(xùn)等功能于一體，“一機多用、一室多用”的綜合民生服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)遠程會見“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加強大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為農(nóng)村農(nóng)民提供“個性化”“套餐式”服務(wù)。大力推廣移動法務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。積極拓展移動端服務(wù)新形式，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)“掌上學(xué)”“掌上問”“掌上辦”，促進移動服務(wù)、隨身服務(wù)、個性服務(wù)的全面發(fā)展。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全 流程一體化在線服務(wù)平臺，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”“一單清”，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦成事。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)） （十一）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。 以國家級和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，按照省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制，對已獲得國家級和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復(fù)核，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。（區(qū)民政局、區(qū) 司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級黨委和政府要提高政治站位 ,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)擺上重要位置，作為全面依法治區(qū)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來抓，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街、處）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題。各級黨委和政府要抓好本實施意見貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為每年向區(qū)委區(qū)政府報告全面依法治區(qū)工作和法治政府建設(shè)工作情況的重要內(nèi)容。出臺實施細則和工作 方案，確定重點任務(wù)，分步實施，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 (區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé) ) （二）明確責(zé)任分工。 落實區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街、處）抓落實的工作機制。落實區(qū)黨委政府抓法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任，落實鎮(zhèn)（街、處）黨委政府履行好具體組織實施責(zé)任，落實有關(guān)部門結(jié)合工作職能積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)同運行機制。區(qū)委依法治區(qū)辦、各鎮(zhèn)（街、處）要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，司法行政部門要強化具體指導(dǎo)、督促落實；組織、宣傳、政法、法院、檢察院、公安、 民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)。各執(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，做好協(xié)同配合，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）強化工作保障。 各級黨委和政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治建設(shè)考評體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評的一項重要指標(biāo)。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費保障， 統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理需要，做好對法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及 12348 公共法律服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)費保障工作。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）注重工作實效。 堅持從實際出發(fā)，堅持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅決反對形式主義，不搞“一刀切”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，務(wù)求取得實效。加強對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實施和工作指導(dǎo)，強化督促檢查，確保各項任務(wù)貫徹落實。加強試點示范 ，強化分類指導(dǎo)，組織開展好法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，大力選樹宣傳法治鄉(xiāng)村各類先進典型，營造良好輿論氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)） 附件 “全省民主法治示范村”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委省政府決策部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力推進民主法治示范村創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就“全省民主法治示范村”建設(shè)，制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。 一、村級組織健全完善 ，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)，支持和保障村民開展自治活動，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職。 、運行規(guī)范、履職盡責(zé)。村民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。 ，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，村級組織成員沒有受過刑事處罰、不存在“村 霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀(jì)違法行為。 二、基層民主依法推進 、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、村人民調(diào)解委員會等村級組織按期換屆，相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳有力，選舉程序規(guī)范、合法、公開，各類代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。 、民主聽證等村民說事、議事的方式，對村工程項目、征地拆遷等重大民生問題開展民主協(xié)商，協(xié)商過程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運用。 “四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村民會議和村民代表會議制度健全，村 民代表會議每季度不少于一次，有三分