【文章內(nèi)容簡介】 主動向農(nóng)村延伸。（區(qū)司法局負責） （七）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善社會矛盾多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層、吸附在當?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交。扎實推進一站式多元解紛機制建設。堅持把非訴訟解決機制挺在前面，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，深化訴源治理，主動對接黨委政府領導的一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，推動矛盾糾紛化解、綜合治理。著力打造婚姻家庭、 道路交通、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等專業(yè)司法調(diào)解平臺。深度應用多元化解 e 平臺，大幅提升音視頻在線辦理調(diào)解案件占比，切實推動更多案件線上化解。加強區(qū)法院對人民調(diào)解工作的指導，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍，加強對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。建立健全公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制，強化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，有效提升矛盾糾紛化解能力和效率。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解 、司法調(diào)解聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，健全人民調(diào)解服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解等職能作用，引導社會力量積極參與矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)鄉(xiāng)村調(diào)解組織全覆蓋。（區(qū)委信訪局、區(qū)法院、區(qū)司法局等按照職責分工負責） （八）深化平安鄉(xiāng)村建設。 健全落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心功能和運行機制，強化基層群防群治隊伍建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，完善薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，到 2022 年，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。 探索建立“互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)格管理”服務管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。深化鄉(xiāng)村警務建設，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務建設。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境。深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制。嚴厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、電力捕魚等行為，切實加強生態(tài)資源保護。依法打擊整治毒品違法犯罪活動，依法管理農(nóng)村宗教事務。加強對社區(qū)矯正對象、嚴重精神障礙患者，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務管理。積極參與社會綜合治理，更新司法理念，創(chuàng) 新監(jiān)督方式。針對社區(qū)矯正工作中存在的突出問題，對全區(qū)社區(qū)矯正（監(jiān)外執(zhí)行）執(zhí)法工作進行專項調(diào)研檢察。推進社區(qū)矯正信息平臺建設。抓好核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管綜治考評工作，不斷提升刑事執(zhí)行檢察參與平安南昌建設水平。嚴格落實刑滿釋放人員必接必送制度，加強對重點幫教對象的銜接和幫扶。加強鄉(xiāng)村社會心理服務體系建設，健全完善村級心理咨詢室，建立經(jīng)常性社會心理服務機制。區(qū)法院審理未成年人案件的職能審判庭應建立未成年人歸類檔案，有計劃地對接相關村，掌握未成年人、監(jiān)護人的基本情況，根據(jù)不同的需求開展法律宣傳、風險評估等工作 。推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實預防青少年犯罪工作的基層基礎。將“法治副校長”向鄉(xiāng)村學校延伸，補齊鄉(xiāng)村青年少普法短板，切實增強鄉(xiāng)村青少年法治意識。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團區(qū)委等按照職責分工負責） （九）推進鄉(xiāng)村依法治理。 堅持用法治思維引領鄉(xiāng)村治理，嚴格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部群眾的行為，讓依法決策、依法辦事成為習慣和自覺。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“ 兩委”班子成員應當交叉任職。依法開展村級組織換屆選舉，落實村黨組織 5 年任期規(guī)定，推動村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，選齊配強基層群眾自治組織，引導村民在村黨組織的領導下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，健全充滿活力的群眾自治制度。進一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），引導基層自治組織完成村規(guī)民約（居民公約）的制定和修改，實現(xiàn)全覆蓋。落實和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度，健全合法有效的村規(guī)民約落實執(zhí)行機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用、認真貫徹落實《關 于在村（社區(qū)）全面推進基層協(xié)商的若干意見》，積極開展全區(qū)基層優(yōu)秀民主協(xié)商案例征集評選活動，推動基層協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化。推進村委會規(guī)范化建設，組織實施全區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化建設試點，健全和完善村黨組織領導的村民自治機制。加快推進民族鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和民族團結(jié)宣傳教育，開辟民族政策法規(guī)普法專欄。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的作用。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開 、實施結(jié)果公開。開展形式多樣的村級議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務、重大民生問題開展民主協(xié)商。依法公開黨務、村務、財務，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化。建立健全小微權力監(jiān)督制度，編制村級小微權力清單，形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級黨組織和有關部門監(jiān)督與會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。扎實推進區(qū)巡察向村級黨組織延伸，推動解決群眾反映強烈的突出問題。發(fā)揮 工青婦、法學會等群團組織、社會組織在聯(lián)系法律工作者和動員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用。（區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)法學會、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責分工負責。） （十）加快“智慧法治鄉(xiāng)村”建設。 充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推進“智慧法治鄉(xiāng)村”建設，圍繞群眾需求，探索建設“區(qū)塊鏈 +法治鄉(xiāng)村”，構(gòu)建全區(qū)法治鄉(xiāng)村區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)領域立法、行政執(zhí)法、司法保障、法律服務和法治宣傳等各類信息的真實透明、動態(tài)管理，為 推進法治鄉(xiāng)村建設提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。建設覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠程會見系統(tǒng)，將其打造成集遠程幫教、遠程會見、遠程法律咨詢、遠程法律援助、遠程人民調(diào)解、遠程法律培訓等功能于一體，“一機多用、一室多用”的綜合民生服務平臺，全面實現(xiàn)遠程會見“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加強大數(shù)據(jù)服務能力，為農(nóng)村農(nóng)民提供“個性化”“套餐式”服務。大力推廣移動法務系統(tǒng)應用。積極拓展移動端服務新形式，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治宣傳、法律服務、法律事務“掌上學”“掌上問”“掌上辦”，促進移動服務、隨身服務、個性服務的全面發(fā)展。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上一站式政務服務系統(tǒng)，構(gòu)建全 流程一體化在線服務平臺，大力推行政務服務“一網(wǎng)通”“一單清”，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦成事。（區(qū)司法局負責） （十一）深化法治鄉(xiāng)村示范建設。 以國家級和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉(xiāng)村建設。突出示范建設質(zhì)量，按照省級“民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設科學化、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制，對已獲得國家級和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復核，對復核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。（區(qū)民政局、區(qū) 司法局等按職責分工負責） 三、組織實施 （一）加強組織領導。 各級黨委和政府要提高政治站位 ,把法治鄉(xiāng)村建設擺上重要位置，作為全面依法治區(qū)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工作來抓，把法治鄉(xiāng)村建設納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街、處）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的內(nèi)容，加強領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決法治鄉(xiāng)村建設中的重大問題。各級黨委和政府要抓好本實施意見貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將法治鄉(xiāng)村建設工作作為每年向區(qū)委區(qū)政府報告全面依法治區(qū)工作和法治政府建設工作情況的重要內(nèi)容。出臺實施細則和工作 方案，確定重點任務，分步實施，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設。 (區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負責 ) （二）明確責任分工。 落實區(qū)負總責、鎮(zhèn)（街、處）抓落實的工作機制。落實區(qū)黨委政府抓法治鄉(xiāng)村建設的主體責任，落實鎮(zhèn)（街、處）黨委政府履行好具體組織實施責任，落實有關部門結(jié)合工作職能積極參與法治鄉(xiāng)村建設責任。各有關部門要按照職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立法治鄉(xiāng)村建設工作協(xié)同運行機制。區(qū)委依法治區(qū)辦、各鎮(zhèn)（街、處）要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，司法行政部門要強化具體指導、督促落實；組織、宣傳、政法、法院、檢察院、公安、 民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導。各執(zhí)法部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，積極參與法治鄉(xiāng)村建設工作，做好協(xié)同配合，推動形成黨委領導、政府實施、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責） （三）強化工作保障。 各級黨委和政府要將法治鄉(xiāng)村建設納入法治建設考評體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評的一項重要指標。加強法治鄉(xiāng)村建設經(jīng)費保障， 統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務和管理需要，做好對法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務站（室）及 12348 公共法律服務熱線平臺、網(wǎng)絡平臺的經(jīng)費保障工作。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局按職責分工負責） （四）注重工作實效。 堅持從實際出發(fā)，堅持尊重群眾意愿與教育引導群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設。堅決反對形式主義，不搞“一刀切”，切實減輕基層負擔，務求取得實效。加強對法治鄉(xiāng)村建設的組織實施和工作指導，強化督促檢查，確保各項任務貫徹落實。加強試點示范 ，強化分類指導，組織開展好法治鄉(xiāng)村建設試點示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時總結(jié)一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，大力選樹宣傳法治鄉(xiāng)村各類先進典型，營造良好輿論氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負責） 附件 “全省民主法治示范村”建設指導標準 為深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實省委省政府決策部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強法治鄉(xiāng)村建設，奮力推進民主法治示范村創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就“全省民主法治示范村”建設，制定如下指導標準。 一、村級組織健全完善 ，全面領導村的各類組織和各項工作，領導和支持村民委員會行使職權，支持和保障村民開展自治活動，保證基層民主法治建設的正確方向。村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職。 、運行規(guī)范、履職盡責。村民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導和監(jiān)督。 ，黨風廉政建設扎實有效，村級組織成員沒有受過刑事處罰、不存在“村 霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。 二、基層民主依法推進 、村民委員會、村務監(jiān)督機構(gòu)、村人民調(diào)解委員會等村級組織按期換屆，相關法律法規(guī)、政策宣傳有力，選舉程序規(guī)范、合法、公開，各類代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。 、民主聽證等村民說事、議事的方式，對村工程項目、征地拆遷等重大民生問題開展民主協(xié)商，協(xié)商過程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運用。 “四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村民會議和村民代表會議制度健全，村 民代表會議每季度不少于一次，有三分