【正文】 府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要加強跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時解決。 市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵和容錯機制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管 服”改革工作效能排名。 （二）加強監(jiān)督檢查，加大考核力度。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強化協(xié)作配合，形成改革合力。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費 清理改革組、商事制度改革組、惠民便民服務(wù)改革組、法制組、督查組 8 個工作組，其職責(zé)如下： 1.“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組（市審改辦）負責(zé)牽頭推進行政審批制度改革、深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變總體方案設(shè)計，協(xié)調(diào)推動“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，組織梳理政府部門政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范辦事材料及流程等，推動相對集中行政許可權(quán)改革，為“一窗受理，集成服務(wù)”提供有效支撐； （市發(fā)改委）負責(zé)牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介 服務(wù)，推進投資項目并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)督； （市人社局）負責(zé)牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，強化職業(yè)資格目錄清單管理； （市財政局、市發(fā)改委）負責(zé)牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度； （市市場監(jiān)管局）負責(zé)牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革任務(wù)落實，構(gòu)建以信用為核心的 新型市場監(jiān)管機制； （市社會治理局、市審改辦）負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動人社、教育、科技、文化、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等領(lǐng)域惠民便民改革； （市政府法制辦）負責(zé)對深化“放管服”改革推進職能轉(zhuǎn)變涉及的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及執(zhí)法案件進行合法性審查和備案； （市政府研究室、督查室、三糾三促辦公室）負責(zé)研究制定督查方案、考核評價方案及開展第三方評估工作，督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各工作組提出的各部門各單位在改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題，把放管服改革與三糾三促結(jié)合起來，做好通報監(jiān)督工作。由市政府秘書長、副秘書長兼任主任、副主任。為加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進，市委市政府成立市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟發(fā)展營造寬松便捷的成長環(huán)境； 對于一時看不準的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍、文化市場綜合執(zhí)法隊伍、交通運輸綜合執(zhí)法隊伍、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的“多帽合一”，減少對企業(yè)的干擾； 市市場監(jiān)管局負責(zé)行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機制； 按照省上的統(tǒng)一安排部署，各相關(guān)部門深入推進城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。按照省委、省政府《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（甘發(fā)〔 2021〕 27 號）精神，結(jié)合十九屆三中全會和新一輪黨和國家機構(gòu)改革工作任務(wù)，由市綜合執(zhí)法局負責(zé)鞏固綜合執(zhí)法體制改革試點成果，進一步完善管理體制； 市編辦、市司法局、市政府法制辦負責(zé)根據(jù)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊 伍種類，合理配置執(zhí)法力量。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，努力營造誠實自律、守信互信的社會信用環(huán)境。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。 牽頭單位：市政府法制辦 配合單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心 完成時限：持續(xù)推進 （四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進公平公正 。 牽頭單位：市編辦（審改辦） 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 。市編辦（審改辦）要在已公布中介服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理政務(wù)服務(wù)事項涉及的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。進一步統(tǒng)籌服務(wù)窗口工作力量，加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，使工作人員的思想認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民辦事的能力不斷得到提升。大力提升政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)便民利民窗口標準化水平，做到統(tǒng)一設(shè)置綜合窗口、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一考核管理、規(guī)范事項辦理流程及要件，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標準化。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機制，推動政府部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運行。對權(quán)力事項進一步梳理，將雖有法律法規(guī)規(guī)定但長期以來未申辦的行政許可事項以“暫不列入行政許可事項清單”暫時掛起，進一步完善政府權(quán)力的總臺賬。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。針對政務(wù)服務(wù)中辦事慢、辦事難、不在線上辦理以及政府工作人員不作為和慢作為等問題，通過網(wǎng)上監(jiān)督、績效評價、半月檢查、每月通報問責(zé)等措施，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到企業(yè)納稅 1 個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記 5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)辦結(jié)，于 2021年 6 月底前實現(xiàn)“ 13550”目標。市發(fā)改委建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理及并聯(lián)審 批工作機制和操作流程，推行“多評合一”、“聯(lián)合驗收”，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進程。針對辦事程序復(fù)雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。在 12345市長熱線的基礎(chǔ)上，建立政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)一個號碼響應(yīng)群眾訴求，并與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容豐富、 實用性強的綜合熱線服務(wù)平臺。完善網(wǎng)上實名認證體系，大力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點推進自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”。 牽頭單位：市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦（審改辦）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市社會治理局 配合單位：市政府各部門 完成時限： 2021 年 6 月底前 2.“一網(wǎng)辦”。建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一個窗口”面向群眾。 牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委 配合單位：市政府各部門 完成時限：持續(xù)推進 （二）推行“四辦”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 1.“一窗辦”。按照國務(wù)院稅制改革總體部署，嚴格落實各項減稅政策。進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會、商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。 牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市編辦（審改辦）、市政府法制辦 配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局 完成時限：持續(xù)推進 。進一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域準入門檻。探索“證照分離”改革，簡化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容 易辦證難”問題。建立公平競爭審查制度，以規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。進一步放寬市場準入，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項，推行多證合一、證照聯(lián)辦。按照市政府出臺的相關(guān)文件，認真落實企業(yè)投資項目承諾制及企業(yè)投資項目代辦制，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審 批服務(wù)，促進企業(yè)投資項目早日落地。精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項，切實防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增 ,并于 2021 年 6 月底前完成省政府明確的報建審批事項的整合。 牽頭單位：市編辦（審改辦）、市市場監(jiān)管局 配合單位：市政府 各部門 完成時限：持續(xù)推進 。按照省上要求，持續(xù)推進行政許可標準化，促進行政審批規(guī)范運行。進一步精簡各類審批、證照等事項，最大限度減少審批事項。 （二）工作目標 2021 年，根據(jù)省委、省政府《甘肅省深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》精神，以深化“放管服”改革工作突破年及市委、市政府開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，年底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾和企業(yè)的獲得感滿意度明顯增強； 2021 年，進一步鞏固提升改革成果，達到審 批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)； 2020 年，全市政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營商環(huán)境更加公平透明。各部門、各單位要充分認識深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要意義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強使命感和責(zé)任感，加大改革攻堅力度，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，刀刃向內(nèi)，自我革命，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。近年來，全市上下認真貫徹落實國家和省上關(guān)于深化“放管服 ”改革的一系列決策部署，以“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為目標，全面推進“放管服”改革，行政審批事項大幅減少、企業(yè)稅費負擔(dān)普遍降低、事中事后監(jiān)管得到加強、政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，投資審批改革、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等重點領(lǐng)域改革取得進展。 第三篇：市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變方案 為進一步深化 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化改善營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，按照《甘肅省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》(甘政發(fā)〔 2021〕 19 號 )，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下方案。屆時，我縣將設(shè)分會場進行收聽收看，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、會議時間： 2021 年 6 月 28 日（周四）上午 10:00 二、會議地點：行政中心三樓第一會議室 三、參會人員：各鎮(zhèn)（區(qū)、辦）鎮(zhèn)長（主任），各相關(guān)單位主要負責(zé)人 四、注意事項：參會人員需提前 15 分鐘到場，會議期間，請與會人員關(guān)閉手機或調(diào)靜音，勿隨意走動，注意保持會場秩序。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機制，凝聚各方共識，形成全社會關(guān)心關(guān)注、支持配合改革的良好氛圍。 （三）注重宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，對 12345 熱線轉(zhuǎn)辦的政務(wù)服務(wù)和投訴舉報事項，市深化“放管 服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要加強跟蹤督辦和監(jiān)督考核，相關(guān)部門要積極回應(yīng)、及時解決。 市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善激勵和容錯機制，對改革成效明顯的部門和業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事、敢闖敢試、銳意進取的工作環(huán)境； 同時，要對照“放管服”改革要求，細化工作任務(wù)，定期公布各單位“放管服”改革工作效能排名。 （二）加強監(jiān)督檢查，加大考核力度。其他部門單位要主動擔(dān)責(zé)，強化協(xié)作配合，形成改革合力。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè) 資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、惠民便民服務(wù)改革組、法制組、督查組 8 個工作組，其職責(zé)如下： 1.“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組（市審改辦）負責(zé)牽頭推進行政審批制度改革、深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變總體方案設(shè)計，協(xié)調(diào)推動“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，組織梳理政府部門政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范辦事材料及流程等，推動相對集中行政許可權(quán)改革，為“一窗受理，集成服務(wù)”提供有效支撐； （市發(fā)改委）負責(zé)牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審 批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進投資項目并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)督； （市人社局）負責(zé)牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，強化職業(yè)資格目錄清單管理； （市財政局、市發(fā)改委）負責(zé)牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度； （市市場監(jiān)管局）負責(zé)牽頭深化商事制度改革，推行“一照一碼、多證合一、證照分離”改革任務(wù)落實，構(gòu) 建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制； （市社會治理局、市審改辦）負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動人社、教育、科技、文化、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等領(lǐng)域惠民便民改革；