【正文】 號） ； ⑶ 《關(guān)于進一步明確老井修前工程有關(guān)管理事項的通知》（西南司開〔 2020〕159 號） ； ⑷ 《鉆井系統(tǒng)工程臨時計價標(biāo)準(zhǔn)匯編》（ 2020 年版）。 21 附件三 概算編制計價依據(jù) 序號 工程項目類型 采用計價依據(jù) 1 物探工程 ⑴ 《石油物探工程預(yù)算定額》（試行）第四分冊“西南山地人抬鉆施工”定額 ； ⑵ 《 石油物探工程設(shè)備臺班費用定額》 ； ⑶《 石油物探工程費用定額》 ； ⑷ 《 石油物探地震資料處理解釋費用定額》（中油計字〔 2020〕 543 號） 。 ⑺ 利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)。 ⑸ 引進設(shè)備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料。包含《中國石油天然氣集團公司鉆井系統(tǒng)工程投資估算編制辦法（試行）》 （計劃〔 2020〕 378 號）、《中國石油天然氣股份有限公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》（油計字〔 2020〕 945 號）等。 ⑵ 可行性研究文件及專業(yè)設(shè)計人員提供的工程量。 ⑶ 系數(shù)法：作為一種輔助的估算方法，在工程量等資料不全的情況下，主要依據(jù)大量的統(tǒng)計調(diào)查資料和參數(shù)，利用系數(shù)進行估算單項工程以及項目工程投資，或參照類似項目，采用綜合系數(shù)或因子直 接 進行估算的方法。 20 附件二 估算 編制方法和依據(jù) 序號 項目 內(nèi)容 1 編制 方法 估算編制方法主要有工程量法、指標(biāo)法和系數(shù)法： ⑴ 工程量法：根據(jù)設(shè)計專業(yè)人員提供的工程量，按照現(xiàn)行的指標(biāo)、定額以及設(shè)備材料價格對項目投資進行估算的方法。 6 控制價 工程項目招標(biāo)控制價簡稱“控制價”，是標(biāo)底的一種形式，是 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按施工圖計 算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 5 標(biāo)底 工程項目招標(biāo)標(biāo)底簡稱“標(biāo)底”，是工程造價的表現(xiàn)形式之一。 4 預(yù)算 工程預(yù)算簡稱“預(yù)算”。 3 施工圖預(yù)算 施工圖設(shè)計預(yù)算簡稱“施工圖預(yù)算”。 估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費用 。 第 三 十 三 條 本 辦法 自 印 發(fā)之日起執(zhí)行 。 18 第 三 十 一 條 估算 、 概算、預(yù)算 和 結(jié)算文件必須加蓋編制 及 審 查（ 核 ） 人的 造價管理資格章和 工程項目 造價管理 部門公章。 第九章 工程造價資質(zhì)管理 第 二十 九 條 從事 工程造價 管理 人員 必須 取得 工程造價管理資 格證 。 第 二十 七 條 工程竣工 決 算完成 45 日內(nèi)，各單位應(yīng)將甲供料、其他費用、貸款利息等 項目 完整的資料錄入分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中。 第八章 工程造價統(tǒng)計分析及信息管理 第二十 五 條 概算、預(yù)算、結(jié)算按分公司統(tǒng)一規(guī)定的軟件編制，在 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中 運行審查；標(biāo)底 （不含控制價） 按分公司統(tǒng)一規(guī)定的軟件編制與審查，不在 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中 運行， 招標(biāo) 完成后，按項目預(yù)算方式導(dǎo)入 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng) 。 四 、概算批復(fù)后，工程開工前， 建設(shè)單位 應(yīng)及時組織編 17 制 、（預(yù)）審查 預(yù)算（標(biāo)底、控制價）。 二、鉆前工程設(shè)計 批復(fù) 后， 建設(shè)單位在 15 個工作日 內(nèi)編制概算上報 ，分公司在 15 個工作日內(nèi)批復(fù)。 超過控制額的單 項 工程，嚴(yán)格按第 二十 條規(guī)定 執(zhí)行 。 五 、授權(quán)自批項目抽查核備審減率不超 3%。如經(jīng)過方案優(yōu)化、概算修訂后仍 超 批復(fù)估算的177。 10%及以上 ，應(yīng)對設(shè)計 或概算 進行優(yōu)化、修 改 ，使其 不超 過 批復(fù)估算的177。 三、上報概算 審減率不 得 超 過 5%。 第七章 估算、 概算、預(yù)算 和 結(jié)算質(zhì)量 與節(jié)奏 第二十三條 估算、 概算、預(yù)算 和 結(jié)算 質(zhì)量 一、上報估算應(yīng)達到《中國石油天然氣集團公司鉆井系 16 統(tǒng)工程投資估算編制辦法》和《中國石油天然氣股份有限公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》 等 規(guī)定的質(zhì)量和深度。 四、根據(jù)確認的實物工程量，審查施工單位報送的完工結(jié)算書工程量計算是否有誤，套用定額和各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，乙購設(shè)備、材料結(jié)算價格 取定是否準(zhǔn)確、合理。 二、對建設(shè)單位項目管理部門審核確認的實物工程量進行必要 的復(fù)核 。 六、 建設(shè)單位項目管理部門按工程項目結(jié)算審定書 組織與 施工單位辦理工程費用結(jié)算。 五、 工程項目 造價管理部門對完工結(jié)算書進行審查，審查初步結(jié)果與批準(zhǔn)概算 、 調(diào)整概算 及 施工圖預(yù)算對比分析 。 三、建設(shè)單位項目管理部門對施工單位編制的完工報告、竣工圖 及 資料進行組卷、審查，對工程量復(fù)核并書面確認。 第六章 結(jié)算管理 第 二十 一 條 工程項目竣工結(jié)算的條件及程序 一、施工單位編制 完工報告、竣工圖，完工結(jié)算書（含電子版），簽章完備后向 建設(shè)單位 提出完工驗收和結(jié)算申請。 二、對該單項工程施工圖進行優(yōu)化后，預(yù)算（標(biāo)底、控制價）仍超批復(fù)概算對應(yīng)單項工程控制額， 應(yīng)嚴(yán)格按 《西南油氣田分公司地面建設(shè)項目設(shè)計變更管理規(guī)定》 執(zhí)行 。招標(biāo)控制價不需保密。 工程項目 造價管理部門審定 的 招標(biāo)控制價 提交 建設(shè)單位 項目管理部門。 范圍 內(nèi)， 由建設(shè)單位工程項目造價管理部門 審查確定 招標(biāo)控制價 。單獨招標(biāo)的土建工程，可 委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位編制招標(biāo)控制價。 ，直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底價格的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。在權(quán)限 范圍外 ， 報 分公司 工程項目 造價管理部審查 確定標(biāo)底 。 單獨招標(biāo)的土建工程 ，可委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位編制標(biāo)底。 一個招 標(biāo)標(biāo)段 只能編制一個標(biāo)底。 三、 標(biāo)底（控制價） 編（審） 的依據(jù)見附件四， 標(biāo)底（控制價） 編（審） 的 計價依據(jù)見附件五。 二、招標(biāo)控制價須控制在批準(zhǔn)概算分解額 及施工圖預(yù)算以內(nèi) ，招標(biāo)人不得以任何理由變動經(jīng)審定的招標(biāo)控制價。 造價管理部門將 預(yù)算 審查結(jié)果與項目管理部門交換意見，經(jīng)甲乙雙方溝通后，確定建安工程預(yù)算造價，建設(shè)單位 工程項目造價管理部門 出具預(yù)算審查書，作為合同價的重要依據(jù)。 一般由施工單位編制 ， 在施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算 審查 完成 后， 施工單位 編制 預(yù)算 ，報 建設(shè)單 位 工程項目 造價 管理 部門審查。 二、 預(yù)算編（審）的 主要 依據(jù) 見附件四，預(yù)算編（審）的 計價依據(jù)見附件五。 第十 八 條 預(yù)算管理 一、 預(yù)算是訂立合同的依據(jù)之一，是撥付工程進度款的依據(jù)之一。 三、 按分公司年度造價管理能力授權(quán)權(quán)限 ，施工 圖預(yù)算歸口分公司 工程項目造價管理部或 建設(shè)單位 工程項目 造價管理部門組織審查。 二、施工圖預(yù)算由建設(shè)單位 工程項目 造 價管理部門組織編制，一般委托設(shè)計單位編制，也可委托具有資質(zhì)的 造價咨詢單位編制，或 由建設(shè)單位 自行編制。 ⑸ 乙方申報調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)甲方簽認的原件。 ⑶ 概算分解與實際量對照分析表及說明。 11 及 概算調(diào)整 需 上報 的 資料 ⑴ 經(jīng)原設(shè)計審批部門認可的自然災(zāi)害 資料。 ⑶ 國家政策性調(diào)整引起材料、勞務(wù)價格指數(shù)等發(fā)生較大幅度的變動。 工程 項目 概算執(zhí)行過程中，若因下列客觀原因影響，可按規(guī)定程序申報 動用預(yù)備費或 概算調(diào)整： ⑴ 不可抗力因素影響及甲方造成的組織停工等。 二 、 地面建設(shè)項目、鉆前工程 動用預(yù)備費及 概算調(diào)整 地面建設(shè) 項目 、鉆前 工程除重大設(shè)計變更和不可抗 力 因素外，不得 動用預(yù)備費或概算 調(diào)整。審查后 擬文呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，批 準(zhǔn) 概算調(diào)整方案。 10 工程 概算調(diào)整程序 ⑴因上述原因 確須進行 鉆井工程 概算調(diào)整時，由建設(shè)單位按分公司相關(guān)規(guī)定編制概算調(diào)整方案，上報分公司。 ⑶完井井深變化、自然災(zāi)害概算調(diào)整，由建設(shè)單位組織審查確認，并提供相關(guān)設(shè)計或驗收資料作為概算調(diào)整的依據(jù)。試油大型施工和新技術(shù)的采用，嚴(yán)格執(zhí)行《試油大型施工作業(yè)及鉆井、試油工程采用“四新技術(shù)”的造價審批辦法 》（西南司造價〔 2020〕 70號）相關(guān) 規(guī)定，以分公司相關(guān)部門下達的審批表作為概算調(diào)整的依據(jù)。 第十 六 條 工程 項目動用預(yù)備費及 概算調(diào)整 一、鉆井工程概算調(diào)整 當(dāng)鉆井 工程 發(fā)生設(shè)計變更、地質(zhì)或甲方原因造成事故復(fù)雜、完井井深變化、自然災(zāi)害、甲供料以及