【正文】 師事務所，不得承接證券期貨相關業(yè)務。要及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態(tài)，監(jiān)督會計師事務所業(yè)務活動，防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。未持有中國注冊會計師證書的人員、不在會計師事務所專職執(zhí)業(yè)人員、在申請設立會計師事務所前 3 年內(nèi)因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員，不得擔任會計 師事務所的合伙人（股東）。 《國務院辦公廳轉(zhuǎn) 發(fā)財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔 2021〕 56 號） 六、嚴格注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束 （一）加強行政許可，嚴格市場準入。 《中華人民共和國證券法》 第二百二十六條第一款、第二款： 未經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準，擅自設立證券登記結(jié)算機構(gòu)的，由證券監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 50號）明確為后置審批 顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所從事證券服務業(yè)務的審批管理辦法，由國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關主管部門制定。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 50號）改為后置審批 23 會計師事務所從事證券、期貨相關業(yè)務資格審批 財政部、證監(jiān)會 《中華人民共和國證券法》 第一百六十九條：投資咨詢機構(gòu)、財務顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所從事證券服務業(yè)務，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關主管部門批準。具體 審批機關由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。 22 中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務審批 縣級以上地方人民政府財政部門 《中華人民共和國會計法》 第三十六條第一款：各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者在有關機構(gòu)中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。 《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第 24 號） 第六十七條：公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準，擅自從事注冊會計師法第十四條規(guī)定的注冊會計師業(yè)務的，給予警告，并責令其停止違法活動，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以并處 1 倍以上 5 倍以下的罰款。 第二十七條：會計師事務所設立分支機構(gòu)，須經(jīng)分支機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準。 21 會計師事務所及其分支機構(gòu)設立審批 省級人民政府財政部門 《中華人民共和國注冊會計師法》 第二十五條：設立會計師事務所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準。 第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批 申請行政許可。 20 養(yǎng)老機構(gòu)設立許可 縣級以上人民政府民政部門 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 第四十四條：設立公益性養(yǎng)老機構(gòu)應當向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的登記。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 11號）改為后置審批 （一）申請報告； （二）《典當經(jīng)營許可證》及復印件； （三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件； （四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明； （五）典當行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖； （六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖； （七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度； （八）治安保 衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。 19 典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 縣級以上地方人民政府公安部門 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第 412 號） 附件第 35 項明確典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)的實施機關為縣級以上地方人民政府公安機關。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 11號）改為后置審批 目錄》（一）下放管理層級的行政審批項目第 9項將因私出入境中介服務機構(gòu)資格認定（境外就業(yè)、留學除外）下放至省級人民政府公安機關。 《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔 2021〕52 號） 附件 2 《國務院決定調(diào)整的行政審批項目公安部門和工商行政管理部門 《因私出入境中介活動管理辦法》（公安部、工商總局令第 59 號） 第三十一條：單位和個人未經(jīng)資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的，由縣級以上公安機關和工商行 政管理機關依法取締，沒收違法所得。 公安部門 《旅館業(yè)治安管理辦法》 第十五條：違反本辦法第四條規(guī)定開辦旅館的，公安機關可以酌情給予警告或者處以 200 元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機關應當協(xié)助工商行政管理部門依法處理。 17 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 縣級以上地方人民政府公安部門 《旅館業(yè)治安管理辦法》 第四條第一款：申請開辦旅館，應經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)毓矙C關簽署意見，向工商行政管理部 門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。 四、凡印刷鑄刻本條第三款所規(guī)定之各項物品者，除沒收其原料及成品外，得按照情節(jié)之輕重，予以懲處。 團體、機關戳記、印件、徽章或 仿制者。 三、遇有下列情形之一者，須迅速報告當?shù)厝嗣窆矙C關： 、護照、委任狀、袖章、符號、胸章、證券及各機關之文件等。 二、凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，均需備制營業(yè)登記薄，以備查驗。 、護照、委任狀、袖章、符號、胸章、證券 及文書信件等。 公安部門 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 第六條：凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，均須遵守下列事項： 一、遇有下列各項印刷鑄刻情形之一者，須將底樣及委托印刷刻字之機關證明文件，隨時呈送當?shù)厝嗣窆矙C關核準備案后方得印制。 三、將填妥之申請登記表，連同像片、略圖、名冊等送公安局或分局，經(jīng)核準發(fā)給許可證后，須另向該管工商機關申請，領得營業(yè)執(zhí)照后始準營業(yè)。 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 第三條：凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，須先向該管市（縣）人民政府公安局或分局申請登記，辦理以下手續(xù)： 一、詳細填寫特種營業(yè)登記表兩份，附申請人最近二寸半身免冠像片三張，并覓具可靠非同業(yè)鋪保兩家。 公安部門 《公安部、國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》（公治〔 1999〕1646 號） 四、對非法制造 、銷售、運輸、進口弩或者非法從事營業(yè)性弩射活動的單位以及個人持有的弩，一律由公安機關登記收繳；對因經(jīng)營管理不善致使弩流失社會，被違法犯罪分子利用實施違法犯罪活動的，取消有關企業(yè)和單位經(jīng)營資格并追究其負責人及直接責任人員的責任。 《公安部、國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》（公治〔 1999〕1646 號） 二、嚴格對弩的生產(chǎn)、銷售、進口的管理 （一）制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設弩射項目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準，工商行政管理部門憑公安廳、局的批準文件辦理登記注冊。 直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 民用槍支制造許可證件、配售許可證件的有效期為三年；有效期屆滿，需要繼續(xù)制造、配售民用槍支的，應當重新申請領取許可證件。 單位有前款行為的，對單位判處罰金，并對其《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 11號）確定為前置審批 制造民用槍支的企業(yè)，由國務院公安部門核發(fā)民用槍支制造許可證件。 配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機關確定。 單位有前款行為的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第四十八條：制造、配售、運輸槍支的主要零部件和用于槍支的彈藥，適用本法的有關規(guī)定。配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機關核發(fā)民用槍支配售許可證件。 配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機關確定。 爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后 3 日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。 營業(yè)性爆破作業(yè)單公安部門 《民用爆炸物品安全管理條例》 第四十四條第四款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處 5 萬元以上 20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。 〔 2021〕 11號）確定為前置審批 12 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) 縣級人民政府公安部門 《民用爆炸物品安全管理條例》 第三十二條：申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。 保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業(yè)自律活動。取得保安服務許可證后超過 6 個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起 15 日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由?？h級以上地方人民政府公《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā) 及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。 公安部門 《保安服務管理條例》（國務院令第 564號） 第四十一條：任何組織或者個人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 受理的公安機關應當自收到申請 材料之日起 15 日內(nèi)進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 11號）改為后置審批 10 保安培訓許可證核發(fā) 省級人民政府公安部門 《保 安服務管理條例》（國務院令第 564號） 第三十二條：保安培訓單位應當具備下列條件： （一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業(yè)培訓機構(gòu)； （二）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10 年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷； （三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準后，方可依法向工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照。 《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2021〕 11號）確定為前置審批 爆炸物品安全生產(chǎn)許可下放至省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。 第十二條第三款：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后 3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。 和國監(jiān)控化學品管理條例〉實施細則》第八條明確為后置審批 8 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 工業(yè)和信息化部 《民用爆炸物品安全管理條例》 第十二條第一款：申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當向國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關材料。特別許可辦法 ，由國務院化學工業(yè)主管部門制定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門 《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》 第二十一條：違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)監(jiān)控化學品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工 業(yè)主管部