【正文】 干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。 （五）制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn) 內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。二 是培訓(xùn)方式要“活”。一是培訓(xùn)開展要“快”。 （四）組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會依法審 核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過程中引發(fā)紛爭。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會依法認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件 :一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“新時代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策； 二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于 奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信； 三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。 （三）嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤? 嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。對全市 xxx 個村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。 開展專項(xiàng)整治。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。審計(jì)結(jié)束后，財務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。審計(jì)結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。 做好屆滿審計(jì)工作。 做好宣傳教育工作。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》，對各村“兩委”換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。一是實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（組）責(zé)任制。 三、加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議 （一）明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （五）賄選行為界定難。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實(shí)際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。 （四）委托選舉操作難。 （三）個別地方宗族勢力可能會干擾換屆選舉工作。個別村財務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選 ，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認(rèn)識、對換屆選舉的重大意義認(rèn)識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。 （二）村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。 農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。少數(shù)村 民小組沒有選出組長，人手嚴(yán)重不足，同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無米之炊”，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。 三是舉步維艱型?！敝德禑o為，村子就難有出路。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準(zhǔn)村級發(fā)展方向，沒有把上級項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。 這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無為，班子無所事事。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多， 效率高了不少。今年一月份， xx 村被表彰為“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級示范單位”，如此高效率，實(shí)屬難得。比如 xx 縣 xx 村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，結(jié)合國土部門遷村騰地項(xiàng)目，由 xx 集 團(tuán)承建，將 xx 等 x 個居民點(diǎn) xxx 戶農(nóng)戶整體搬遷至xx 村。根據(jù)調(diào)研分析，我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”： 一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 近年來，我市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，縣鄉(xiāng)兩級項(xiàng)目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項(xiàng)目專班難以開展。 20xx 年第 xx 屆村委會換屆以來，我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大、十九屆三中、四中精神為指針，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，為咸寧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從年齡結(jié)構(gòu)來看， xx 歲及以下的 xxx 人，約占 x％； xxxx歲的 xxx 人，占 xx％； xxxx 歲的 xxxx 人，約占 xx％， xx 歲以上的 xxx 人，約占 xx％。我市各村“兩委”于 xxxx 年 x 月至 xx 月進(jìn)行了第九屆村委會換屆，現(xiàn)共有村“兩委”成員 xxxx 人，其中：現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的 xxxx人，約占 xx％； 交叉任職的 xxxx 人，約占 xx％。按照省民政廳和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。同時，要提前做好周密細(xì)致的核實(shí)摸底工作，要掌握好村級黨員和外出人員情況，對外出的黨員和選民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來參加選舉，要想方設(shè)法地實(shí)行“一對一”的聯(lián)系，切實(shí)搞準(zhǔn)搞實(shí)選民人數(shù)、身份、資格以及目前所在位置等，為準(zhǔn)確無誤地做好選民登記打好基礎(chǔ)。 （四）加大政策和法律 宣傳，周密細(xì)致做好選民登記工作。為了鼓勵激勵大學(xué)生、能人等充實(shí)到村兩委班子，從而更好的為村子謀長遠(yuǎn)，為老百姓辦實(shí)事，建議縣相關(guān)部門