農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點實施方案-文庫吧資料
2025-05-27 17:19本頁面
【正文】 。 (1)承包。 改進項目管理方式 。充分發(fā)揮 縣 場機制作用，鼓勵、支持民間資本建設和管理農(nóng)田水利工程，并做好監(jiān)管工作。推行項目建設管理公開公示制度，及時公示項目招標、施工進度、經(jīng)費支出、監(jiān)督電話等情況，接受項目區(qū)群眾監(jiān)督 ；推行農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員制度；農(nóng)田水利建設實行項目法人負責制、招投標制 、工程監(jiān)理制和合同管理制的“四制”管理。力爭到 2017 年底，全面完成現(xiàn)有農(nóng)村水利 設施產(chǎn)權11 制度改革和創(chuàng)新運行 管護體制 的 工作任務。充分考慮試點地區(qū)的自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等實際情況，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模的工程，尊重現(xiàn)實、尊重歷史、尊重群眾意愿，科學規(guī)劃工程布局、依法依規(guī)界定產(chǎn)權歸屬、合理選擇工程建設和管護模式，不搞“一刀切”。建立政府和 縣 場有機結合的機制，切實做好 相關政策間的配套銜接，同步協(xié)調(diào)推進工程規(guī)劃建設、項目管理方式轉變、新型建設與管護主體培育、基層水利服務體系建設等各項工作。 加快明晰農(nóng)田水利設施所有權和使用權，落實管護主體和責任 ， 逐步構建與農(nóng)村改革 發(fā)展、政府職能改革 相適應的工程 建設和 運行管護機制。 10 基本原則 一是堅持 改革 創(chuàng)新。 當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設和承擔建后管護責任的能力。實行“一事一議 ”制度，協(xié)會每年制定維修改造計劃和經(jīng)費計劃，經(jīng)用水戶代表會議討論通過后，給各用水組分配維修改造任務，由用水組負責實施并接受協(xié)會和廣大用水戶監(jiān)督。 東平縣于 20xx 年進行了以“用水戶參與式灌溉管理”模式為主要內(nèi)容的體制改革。 通過 近幾年 農(nóng)水利 項目 建設，我縣增強了各級水利工程設計、施工技術力量，在水利工程設計和施工技術方面日趨成熟，積累了豐富的工程建設和管理經(jīng)驗，工程技術人員素質(zhì)得到增強，精心設計，規(guī)范施工已成慣例。 農(nóng)田水利建設管理工作扎實。 開展改革試點具備的 工作基礎和條件 東平縣經(jīng)過近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣政府高度重視農(nóng)田水利建設工作，農(nóng)業(yè)基礎得到了一定程度的發(fā)展。形成了農(nóng)民管不了、集體管不好、國家管不到的尷尬境況。另一方面運行機制不活。 解決產(chǎn)權單一，運行機制不活的問題。 解決農(nóng)田水利設施建設管理投入不足的問題。 解決的主要問題 解決農(nóng)田水利設施建管脫節(jié)的問題 。按照“積極穩(wěn)妥、注重實7 效、政府指導、農(nóng)民自愿、自主管理”的原則，大力推進農(nóng)民用水者協(xié)會建設，著力構建規(guī)范、高效、完善的用水合作組織，共注冊成立了 14 個鎮(zhèn)級用水合作組織， 716 個行政村組建了村級用水合作組織。每個行政村設立 1 名村水利員，按照“每人每月 200 元”的標準發(fā)放生活待遇補助，其中縣級財政承擔 25%，鎮(zhèn)村承擔 75%。 20xx 年，又緊緊抓住被確定為全省基層水利服務體系建設試點縣的難得機遇，創(chuàng)新思路，多措并舉，東平縣高度重視，將這項工作擺上重要議程，成立了由縣長任組長，分工縣長任副組長，水利、編辦、財政、勞動和社會保障等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的領導小組，負責這項工作的組織調(diào)度和協(xié)調(diào)指導。 現(xiàn)行小型農(nóng)田水 利工程管理體制與運行機制 近年來，嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投資改善自己生產(chǎn)、6 生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投資并加強管理，對全縣的小型農(nóng)田水利工程進行了改制，管理形式由過去的大多數(shù)集體統(tǒng)管為主，變?yōu)橛盟畱魠f(xié)會管理、承包租賃管理為主，村組集體管理為副的多種形式并存的管理體制。 全縣共有機電井 8872 眼，其中已配套 8581 眼，裝機容量 萬 kW。其中小（一）型水庫 3 座，分別為西溝流水庫、東柿子園水庫、石龍口水庫，總庫容 415 萬 m興利庫容219 萬 m3；其中?。ǘ┬?47 座、總庫容 780 萬 m興利庫容 萬 m3。這些小型水利設施的建設，為保障當?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增收奠定了堅實的基礎，有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展?，F(xiàn)有塘壩 100 座，蓄水 300 萬 m3；機井 8872 眼，配套 8581眼，小型機電灌溉泵站 41 座，排澇泵站 61 座，小型雨水集蓄工程1200 處。主要經(jīng)濟指標增幅連年保持全 縣 領先，部分指標增量、總量連年實現(xiàn)位次前移，實現(xiàn)了持續(xù)跨越，綜合實力明顯增強。地方財政收入 億元，增長 10%，農(nóng)民人均純收入 8304 元，是 20xx 年的 倍，年均增長 %。 20xx 年東平經(jīng)濟發(fā)展健康平穩(wěn)，注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步
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